質量技術監(jiān)督行政案件證據制度

1、質量技術監(jiān)督行政案件中證據制度的應用,瓜州縣質監(jiān)局 尚紅偉,證據制度簡述,一、證據制度：證據制度是司法制度的重要組成部分，具有強烈的階級性?？煞譃樾淌略V訟證據制度、民事訴訟證據制度和行政訴訟證據制度，質量技術監(jiān)督行政案件證據制度是典型的行政訴訟證據制度。二、證據制度的歷史沿革： 神示證據制度：產生于奴隸社會，形式上有對審宣誓、水審、火審、決斗等等 法定證據制度：又稱形式證據制度，是法律根據證據的不同形式，預先

2、規(guī)定了證據的證明力和判斷證據的規(guī)則，法官必須據此做出判決決的一種證據制度。口供至上是法定證據制度的顯明特征。 自由心證證據制度：是指一切證據的取舍和證明力大小，以及案件事實的認定均由法官根據自己的良心、理性進行自由判斷，并根據其形成的內心確信認定案件事實的一種證據制度。自由心證理論的主要內容有兩點：一是法官的理性和良心；二是心證達到確信的程度。,新中國的證據制度：我國法律賦予司法人員具有獨立自主地判斷證據的權力，但也受到法律的

3、一定約束。我們稱之為客觀真實的證據制度。我國三大訴訟法都是對證據做了專門的規(guī)定，不僅給證據下了科學的定義，還規(guī)定了收集、審查、判斷、適用證據的規(guī)則。合法取證；無罪推定；重證據、重調查研究、不輕信口供；證明標準是案件事實清楚、證據確實充分。三、證據制度具體包括證據的形式、證據的收集、證據的提供、質證、證據的審查判斷等內容。相對于訴訟程序的證據制度，行政決定的證據制度有以下幾個方面的特點：一是收集證據制度適用一些嚴格的原則。（1）遵守自愿

4、供證的原則；（2）遵循收證程序的原則；（3）遵循先取證、后裁決的原則。二是在運用證據方面采取質證原則。三是行政決定的作出以案卷為基礎。,證據概述,一、證據的概念 一般意義上的證據就是指證明的憑據，用以證明未知事實的已知事實。 訴訟證據是指取證人依法定程序收集并審查核實，用以證明案件事實的根據。二、訴訟證據的特征： 客觀性： 證據的客觀性是指證據必須是伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展過程而遺留下來的不以人們的主觀意

5、志為轉移的的事實。是唯物主義認識論的在證據制度中的具體表現(xiàn)。 關聯(lián)性：證據的關聯(lián)性是指證據必須同案件事實存在某種聯(lián)系，并因此對證明案情具有實際意義。 合法性：證據的合法性是指證據只能由取證人依照法律規(guī)定的程序，進行收集、固定、保全和審查認定。,質量技術監(jiān)督行政案件證據制度,一、質量技術監(jiān)督行政案件證據制度的法律依據 《行政處罰法》 《行政訴訟法》 《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問

6、題的規(guī)定》 《質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》 《質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》 其他相關法律法規(guī) 二、質監(jiān)案件證據的種類 《質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第十四條　案件承辦人員應當對案件進行全面調查，收集認定案件事實的證據。書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結果等，經查證屬實后作為認定案件事實的證據。,1、書證：書證是指能夠根據其表達的思想

7、和記載的內容查明案件真實情況的一切物品。這些物品包括：用文字記載的內容來證明案情的書證、以符號表達的思想來證明案情的書證、用數字、圖畫、印章或其他方式表示的內容和意圖來證明案情的書證。 在質量質量技術監(jiān)督行政案件辦理中常見的書證一般有以下幾種： （1）反映行政相對人身份和資質的書證：身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明、授權委托書、許可證等等 （2）反映產品質量狀況的書證：產品合格證、

8、產品檢驗報告、產品質量認證證書、認證標志、許可證編號、標志，產品標簽、標識等等 （3 ）反映人員資質的書證：行政執(zhí)法證、特種設備作業(yè)人員證、質量管理人員資格證，計量檢定員證等等。 （4 ）反映設備狀況的書證：特種設備使用登記證、登記表、檢驗報告、質量證明書、設計文件、監(jiān)督檢驗證明等等 （5）反映企業(yè)管理狀況的書證：管理制度、事故預案、各種記錄等等,2、物證：是指據以查明案件真實情況的一切物品和痕跡。這些物品包括

9、：作案工具、行為所侵害的客體物、行為過程中所遺留的痕跡與物品、其他能夠證明和揭露案件事實的痕跡與物品。 在質量質量技術監(jiān)督行政案件辦理中常見的物證一般有以下幾種： （1）違法工具：原料、包裝物、生產設備、生產工具、生產場所、運輸工具、添加物等等 （2）違法行為客體：產品、已安裝的特種設備、已充裝氣瓶、正在使用的特種設備、計量器具、被涂改的證書等等 （3）證明設備狀態(tài)的物品：儀表、安全附件等等,3

10、 、視聽資料：是采用現(xiàn)代技術手段，將可以重現(xiàn)案件原始聲響、形象的錄音、錄像資料和存儲于電子計算機及其他科技設備上的用來證明案件情況的資料和信息。 在質量質量技術監(jiān)督行政案件辦理中常見的視聽資料一般有以下幾種： （1）檢查中取得的錄音、錄像、照片等等。 （2）監(jiān)控設備記錄的錄音、錄像等等。 （3）生產設備自動記錄的資料等等。,4、證人證言：是知道案件真實情況的人，向辦案人員所做的有關案件部分或全部的陳述。證人證言

11、與當事人陳述相比，其客觀性更強。 在質量質量技術監(jiān)督行政案件辦理中常見的證人證言一般來自：生產廠的工人、一般管理人員、廠區(qū)周圍群眾、原料供應商、產品銷售商的陳述。5、當事人陳述：指案件當事人對案件情況的陳述。包括對案件事實的說明和承認、對案件處理的意見、對證據的分析和應否采用的意見、對法律適用于的意見等等。當事人陳述可以是書面的，也可以是口頭的。 這兩種證據在質量質量技術監(jiān)督行政案件辦理中都是是以調查筆錄的形式

12、出現(xiàn)的,6、現(xiàn)場筆錄：是辦案人員對與案件有關的場所、物品、進行檢查時所做的文字記載，并由檢查人員和現(xiàn)場見證人簽名的一種書面文件?，F(xiàn)場筆錄就其實質而言，是一種固定保全證據的方法和手段，其證據作用在于它固定和保全的內容與案件事實所具有的關聯(lián)性?？陀^、全面、準確是對現(xiàn)場筆錄的基本要求。,7、檢驗、檢測、檢定或者鑒定結果：《質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》是這樣規(guī)定的： 第十九條　案件調查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產品，可以交由被假冒的企業(yè)進行

13、鑒別。經質量技術監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據。出具證明材料的企業(yè)對其證明內容負責，并依法承擔相應的法律責任。第二十條　質量技術監(jiān)督部門收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的，應當委托具有法定資質的機構進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結果應當告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的，應當同時告知當事人復檢權利。,三、質監(jiān)案件證據的收集 1、證據的

14、收集：是指在訴訟或非訴訟法律事務中證明的主體，運用法律許可的方法和手段，發(fā)現(xiàn)、采集、提取證據和固定與案件有關的各種證據材料的活動。 這一概念包括以下幾方面的內容： （1）收集證據的主體是執(zhí)法機關、司法機關及其工作人員，當事人及其委托代理人。 質量技術監(jiān)督部門做為收集證據的主體有以下幾方面的要求：a、在調查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，b、應當向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。c、在行政訴訟過程

15、中，被告不得自行向原告和證人收集證據。,2、收集證據的方法和手段必須合法： 第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條3、采用上述方式收集到的僅為證據材料。這些材料必須經過審查判斷才能成為證據。,四、證據的審查： 證據的審查就是案件承辦人員對收集到的證據材料進行分析、研究、找出他們與案件事實之間的客觀聯(lián)系，找出證據材料的證據力和證明力，從而對案件

16、事實作出正確判斷的活動。 1、證據的合法性審查：（1）證據是否符合法定形式；（2）證據的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；（3）是否有影響證據效力的其他違法情形。,2、證據的真實性審查：（1）證據形成的原因；（2）發(fā)現(xiàn)證據時的客觀環(huán)境；（3）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；（4）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系；（5）影響證據真實性的其他因素。,3、下列證據

17、材料不能作為定案依據：（一）嚴重違反法定程序收集的證據材料；（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料；（四）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據材料；（五）在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據材料；（六）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據印證，且對方當事人

18、不予認可的證據的復制件或者復制品；（七）被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據材料；（八）不能正確表達意志的證人提供的證言；（九）不具備合法性和真實性的其他證據材料。,4、下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據；（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據；（3）原告或者第三人在訴

19、訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據。,5、證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：（1）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（2）鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（3）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；（4）法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；（5）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于