2013版電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制與計算規(guī)定講稿ppt

1、電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制與計算規(guī)定,電力工程造價與定額管理總站董士波2014年5月,,主要講述內(nèi)容,第一章 宣貫前言第二章 新預規(guī)修編情況概述第三章 新預規(guī)的主要變化情況第四章 新預規(guī)主要內(nèi)容及費用使用說明第五章 建設(shè)預算編制辦法第六章 裝材預算價格,第一章宣貫前言,一、新版定額及預規(guī)主要內(nèi)容（共14冊）1、《電力建設(shè)工程概算定額》（5冊） 第一冊 建筑工程 第二冊

2、熱力設(shè)備安裝工程 第三冊 電氣設(shè)備安裝工程 第四冊 調(diào)試工程 第五冊 通信工程2、《電力建設(shè)工程預算定額》（7冊） 第一冊 建筑工程（上冊、下冊） 第二冊 熱力設(shè)備安裝工程 第三冊 電氣設(shè)備安裝工程 第四冊 輸電線路工程 第五冊 調(diào)試工程 第六冊 通信工程 第七冊 加工配

3、置品3、《電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制與計算規(guī)定》4、《火力發(fā)電工程建設(shè)預算編制與計算規(guī)定》,二、新版電力定額及預規(guī)重要作用日益突顯 1、《電力工程定額與造價工作管理辦法》國能電力【2013】501號文件的頒發(fā)。 2、2013版《電力建設(shè)工程概預算定額及預規(guī)》的嚴格審批程序（歷時2年半，多次審查）。 3、2013版定額及預規(guī)是以國家行政主管部門的規(guī)范性文件形式批復的（國能電力【2013】2

4、89號）。 4、2006版----《電網(wǎng)工程建設(shè)預算與計算標準》更名為“規(guī)定”。1997版和2002版“預規(guī)”的全稱是《電力工業(yè)基本建設(shè)預算管理制度及規(guī)定》，將火力發(fā)電工程和輸變電工程合在一起。2006版“預規(guī)”將“火力發(fā)電工程”和“電網(wǎng)工程”拆分，形成兩本“標準”。,,,,,權(quán)威性,指向性,全面性,強制性,,,1、規(guī)定了本套定額及預規(guī)的具體生效時限。2、規(guī)定了建設(shè)預算、招投標、合同簽訂及工程結(jié)算的適用情況。3、明確界定

5、了兩版計價依據(jù)之間的存廢關(guān)系。,,,第二章新版預規(guī)修編情況概述,一、修編的必要性,1．編制所依據(jù)法律、法規(guī)和政策等發(fā)生變化 ①《中華人民共和國社會保險法》；10.10.28發(fā)布，11.7.1實施。第35號主席令 ②《中華人民共和國建筑法》； 97.11.1發(fā)布，98.3.1實施。第91號主席令, 114.22修 ③《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》； 00.1.10通過，00.1.30公布實施。第27

6、9號國務(wù)院令 ④國家發(fā)改委、財政部等9部委發(fā)布的56號令；07.11.1發(fā)布，08.5.1實施。范本 ⑤財政部 財建[2006]317號《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》；（一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。） ⑥財政部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企

7、業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企（2012）16號）； ⑦財政部《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》（財綜[2010]98號）； ⑧財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于取消和停止征收108項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）等等。,一、修編的必要性,2．工程技術(shù)快速發(fā)展與“三新”的廣泛應用 ①工程設(shè)計領(lǐng)域隨著關(guān)鍵技術(shù)不斷突破和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新，以特高壓、智能電網(wǎng)、百萬機級發(fā)電

8、機組等新技術(shù)層出不窮； ②為了實現(xiàn)新設(shè)計功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”---新設(shè)備、新材料、新工藝； ③在工程施工領(lǐng)域，在新的設(shè)計技術(shù)背景下，全新的施工技術(shù)、施工方案、施工裝備及施工方法應運而生。,一、修編的必要性,3．原定額章節(jié)和子目設(shè)置及定額基價急待調(diào)整完善 ①隨著技術(shù)、方法和效率的不斷變化，急切需要對2006版電力建設(shè)各冊概預算定額的整體結(jié)構(gòu)、各章與各節(jié)及其各個子目等做適應

9、性的調(diào)整。同時，對那些已經(jīng)過時篇章及子目作必要的刪減處理，對已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化的子目做革命性的調(diào)整和完善，同時，又新增了大量的補充子目； ②2006版電力建設(shè)工程定額的日工資標準偏低、材料費和機械臺班費已與現(xiàn)行市場價格偏差巨大，以年度調(diào)整系數(shù)已不能滿足要求，故此，要做整體性變革，換入新的消耗量及對應單價，形成新的定額基價。,一、修編的必要性,4．國家主管部門對工程定額修編周期有了明確要求 ①按照國家專業(yè)主

10、管部門---住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新近出臺的“定額工作管理辦法”中的要求“各專業(yè)工程計價定額的使用周期原則上為5年”。這為我們定額的及時修訂提供了政策層面的依據(jù)。 ②按照國家能源局即將頒發(fā)的“電力建設(shè)工程定額管理辦法”的規(guī)定，也進一步明確“電力建設(shè)工程計價定額的修編周期為5年”。,2010年8月中下旬，編制組結(jié)合函調(diào)意見，開始進行調(diào)研收，先后走訪了18個省、自治區(qū)和地市的有關(guān)單位。并于9月中旬在沈陽開展第一次集中工作，并完成

11、初稿編制。,2010年9月末，在北京召開第一次意見征詢會議，共受到各種意見152條，會后進行集中整改。,2010年3月5日，總站在杭州召開編制工作啟動會，并提出編制方案、成立預規(guī)修編組。 3月20日，發(fā)文向全國函調(diào)征詢修改意見和建議。,,,2010年7月初，總站完成了全國對“預規(guī)”函調(diào)反饋意見與建議的初步整理工作，經(jīng)分析、歸并后，形成325條意見。,二、修編的主要過程,,02,2010年10月下旬將新“預規(guī)”向全國征求意見。到11月2

12、5日，接到反饋意見101條（電網(wǎng)48條，發(fā)電53條），經(jīng)進一步整理后，形成送審稿。,2010年12月至2011年1月中旬，有經(jīng)歷兩次全國性的專家審查會，修改后，形成報批稿。,2010年10月初，在北京召開第二次征求意見會，整改各方提出意見82條。并形成新的征求意見稿。,,,2012年中和2013年8月，經(jīng)歷3次大范圍的修改和若干次調(diào)整和修改，最后于今年10月末最終定稿、出版。,二、修編的主要過程,,三、本次修編的主要特點,1、傳承性與創(chuàng)

13、新性相結(jié)合 本次修編是以2006版為基礎(chǔ)，為保持計算規(guī)則和使用習慣的連續(xù)性，新預規(guī)基本上維持和延續(xù)了老版的總體框架和結(jié)構(gòu)，但也結(jié)合當前電力體制改革、項目管理模式、工程技術(shù)發(fā)展以及實際管理工作的需要，對一些費用項目的設(shè)置、范圍界定和費用計算標準及各種表格做了創(chuàng)新和改進，以方便建設(shè)項目管理的需要和新預規(guī)的使用。,三、本次修編的主要特點,2、規(guī)范性與實效性相結(jié)合 新預規(guī)在費用項目設(shè)置和具體內(nèi)容上充分考慮了近年國

14、家出臺的相關(guān)法律、法規(guī)、政策等的相關(guān)要求；在費用計算方面盡可能滿足目前國家關(guān)于社會保障和安全文明等的相關(guān)規(guī)定相關(guān)要求。在建設(shè)預算編制規(guī)則、項目及費用性質(zhì)劃分方面，充分考慮了技術(shù)進步、設(shè)計專業(yè)的圖紙卷冊劃分方式、項目管理方式和招投標工作模式，基本做到了與目前電力建設(shè)項目管理方式相一致。另外，在第二章中將建安費、其他費按照各項費用所在層級進行重新編排層級碼，更加明了和清晰。,三、本次修編的主要特點,3、兼顧與工程量清單計價規(guī)范的銜接

15、 工程量清單計價是國際通行的模式，因其管理方便、快捷，易于進行過程控制，糾紛爭議相對較少而被廣泛采用，目前國家和行業(yè)都在大力推廣和應用該模式進行工程造價管理。因此，在本次預規(guī)修編過程中，對工程項目劃分、工程量計算規(guī)則和費用項目設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容上均做了必要的銜接與調(diào)整。,三、本次修編的主要特點,4、與定額體系保持一致 預規(guī)是有關(guān)電力工程建設(shè)預算的費用構(gòu)成與費用計算標準、費用性質(zhì)、項目劃分及有關(guān)編制辦法的基礎(chǔ)性規(guī)定，是指導

16、定額正確使用并發(fā)揮作用的指導性文件。因此，本預規(guī)在修編過程中，特別注重體系的完整性和一致性。通過與定額修編的全過程互動，預規(guī)在項目劃分、費用計算模型、費用計算程序和價格水平等方面，與各專業(yè)定額保持了高度一致，消除了各項費用所對應的工作范圍和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程結(jié)算糾紛的發(fā)生。,四、修編遵循主要原則,1、采用了規(guī)范化的編排格式，內(nèi)容包括正文和附錄兩部分。2、在費用項目和內(nèi)容上充分考慮了截止到2013年的現(xiàn)行國家相關(guān)法律、法

17、規(guī)，以及國家各行政主管部門頒發(fā)的行政規(guī)章。3、在費用標準方面充分考慮了國家關(guān)于社會保險、勞動保護、安全文明施工、健康環(huán)境等規(guī)定、標準和規(guī)范。4、在建設(shè)預算的編制規(guī)則和項目劃分方面，采用電力規(guī)劃院牽頭編制的《項目劃分導則》、《可研、初設(shè)和施工圖預算編制導則》，已充分考慮了設(shè)計專業(yè)的圖紙卷冊劃分方式、項目管理模式和招投標工作模式。5、汲取了以往各版《電力工業(yè)基本建設(shè)預算管理制度及規(guī)定》和“預規(guī)”的編制經(jīng)驗和內(nèi)容精華，保持了電力工程建設(shè)

18、預算管理體系的繼承性和延續(xù)性。,第三章新版預規(guī)的主要變化情況,一、作用得到強化，適用范圍擴大（總則）,1、重要作用得到進一步明確和強化 本規(guī)定是編制電網(wǎng)工程招標標底、最高投標限價、投標報價和工程結(jié)算的（參考）計算依據(jù)，同時也是調(diào)解處理工程建設(shè)經(jīng)濟糾紛的（基礎(chǔ)）依據(jù)。 （投標報價：①暫無企業(yè)定額。②投標時，必須有綜合單價分析表。③自主報價時，需依據(jù)原預規(guī)的相關(guān)規(guī)定） 2、適用范圍進一步擴大 適用

19、于35kV～（750kV）1000kV交流輸變電（串聯(lián)補償）工程，（±500kV ）±800kV及以下直流輸電工程、換流站工程，以及系統(tǒng)通信工程。其他電壓等級及類似工程可參照使用。 3、增加一條內(nèi)容（1.0.7），是本規(guī)定與其他規(guī)定的關(guān)系。,二、術(shù)語定義更加系統(tǒng)、準確和全面（術(shù)語）,1、增加術(shù)語（2.1一般術(shù)語）建設(shè)預算文件、工程結(jié)算、竣工結(jié)算；（2.2建安費術(shù)語）建筑工程費、安裝工程費、建筑安裝工程；（2

20、.4其他費及基本預備費）結(jié)算審查費、施工圖文件評審費；（2.6項目劃分）變電站、開關(guān)站、換流站、串聯(lián)補償站、通訊站、架空輸電線路、輸電線路、電纜輸電線路、光纜線路、系統(tǒng)通信項目；（2.7其他）建設(shè)總費用、建設(shè)預算編制基準期、建設(shè)預算編制基準期價格水平、編制基準期價差、特殊項目費用。（23個） 2、完善術(shù)語：建設(shè)預算、初步設(shè)計概算、施工圖預算、直接工程費、安裝工程、建筑安裝工程費。（6個） 3、修整術(shù)語：投資估算、車船稅及

21、運撿費、稅金、安全文明施工費、社會保險費、余物清理費、通信設(shè)施防輸電線路干擾費（指南）、項目法人管理費、招標費、工程建設(shè)檢測費、電力工程質(zhì)量檢測費、電力工程技術(shù)經(jīng)濟標準編制管理費。（12個） 4、刪除術(shù)語：分系統(tǒng)調(diào)試費、整套啟動調(diào)試費、電力工程定額編制管理費、上網(wǎng)電價、編制年價差。（5個）,,三、預算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理,3.1.3 凡未單獨給出費用規(guī)定的工程項目：開關(guān)站、換流站及串聯(lián)補償站工程，執(zhí)行相應電壓等級變電

22、站工程費率；電纜線路建筑工程執(zhí)行建筑或變電建筑工程費率；直流工程執(zhí)行相應電壓等級交流工程費率。其中，±400kV按照±500kV執(zhí)行，未單獨給出±500kV的按照500kV執(zhí)行；±660kV按照±800kV執(zhí)行，未單獨給出±800kV的±660kV的按照750kV執(zhí)行，未單獨給出±800kV的±800kV的按照1000kV執(zhí)行?！緱l文說明】本條給

23、出各類別工程取費的原則和方法。即交流變電（包括串聯(lián)補償）工程均執(zhí)行相應電壓等及的變電站工程的費率；電纜建筑工程執(zhí)行變電站建筑工程費率，電纜安裝工程執(zhí)行電纜線路工程費率；直流輸變電工程按照以下規(guī)定執(zhí)行：±400kV、±500kV的輸變電工程按照交流500kV電壓等費率執(zhí)行，±660kV輸變電工程按照交流750kV電壓等費率執(zhí)行，±800kV輸變電工程按照交流1000kV電壓等費率執(zhí)行。另外，調(diào)試工程

24、參照變電站安裝取費。,（一）一般規(guī)定釋義（3.1）,3.1.4 通信站工程費率，適用于獨立建設(shè)的光端站、載波站、中繼站工程，隨變電站工程同時建設(shè)的通信工程取費執(zhí)行變電站工程費率?！緱l文解析】本條規(guī)定了通訊站工程取費的原則和方法。即取費表中給出的系統(tǒng)通訊中對應的“通訊站建筑”和“通訊站安裝”只適用于獨立建設(shè)的通訊站工程（光端站、載波站、中繼站、微波站）取費。凡是與輸變電工程配套的通訊工程，一律執(zhí)行輸變電工程取費費率。3.1.5 光

25、纜線路工程費率，適用于單獨施工的光纜線路工程，隨架空輸電線路同時架設(shè)的光纜工程取費執(zhí)行架空線路工程費率?！緱l文解析】本條進一步說明通訊線路工程取費的原則和方法。即獨立建設(shè)（僅為通訊功能）的通訊線路工程（光纜：普通光纜【架空光纜、管道光纜、直埋光纜、水底光纜】、ADSS光纜；音頻電纜（架空電纜、管道電纜、直埋電纜、水底電纜等）應執(zhí)行光纜線路取費費率。對于隨架空線路同時架設(shè)的OPGW、OPPC等均執(zhí)行架空線路工程取費費率。,三、預算費用項

26、目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理,（一）一般規(guī)定釋義（3.1）,,三、預算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理,（一）一般規(guī)定釋義（3.1）,應該更名“通訊工程”,因更名為“通訊線路”,只適用于單獨設(shè)計和建設(shè)的，具有通信功能的光端站、載波站、中繼站、微波站工程的建筑工程和安裝工程取費。,凡屬與變配電站配套建設(shè)的通信工程（與變配電站同期建設(shè)并在同一廠區(qū)內(nèi)），其工程取費一律執(zhí)行變電站相應取費標準。,,凡只起到“通信”單一功能作用的工程（光纜、音頻電纜）

27、，取費執(zhí)行“光纜線路---通信線路” 。,凡屬隨輸電線路并行的通信線路（其功能不單一【 OPGW、OPPC等】）工程，執(zhí)行輸電線路取費標準。,,（二）費用項目內(nèi)容及從屬關(guān)系作了調(diào)整 1、“施工機械使用費”中刪除原“養(yǎng)路費”內(nèi)容，將其包含在成品油價格中。 2、將原“安全文明施工費措施補助費”調(diào)整為“安全文明施工費。 （根據(jù)兩部委出臺的【2012】16號文件，對其名稱和內(nèi)容作了調(diào)整） 3、將“規(guī)費”中

28、“社會保障費”更名為“社會保險費”，增加了“工傷保險和生育保險”兩項費用內(nèi)容。 （根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（2010.10.28發(fā)布的第35號主席令） 4、“企業(yè)管理費”中，將“勞動安全衛(wèi)生檢測費”調(diào)整到安全文明施工費當中；拿走“職工死亡喪葬補助費、撫恤費”，“差旅交通費中的養(yǎng)路費”刪除。增加“提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保；增加“施工期間沉降觀測、施工期間工程二級測量網(wǎng)維護”。 5、“稅金”

29、中增加了“地方教育費附加”。 （根據(jù)財政部《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》【財綜[2010]98號】） 6、“余物清理費”計算表中，只包含對建筑物、構(gòu)筑物清理（包括5km內(nèi)運費）。對建筑物、構(gòu)筑物和各類安裝工程的拆除、清理及返庫費，需另行計算（一是套技改中的拆除定額，二是按表計算）。,三、預算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理,（二）費用項目內(nèi)容及從屬關(guān)系的調(diào)整 7、在“通訊設(shè)施防輸電線路干擾措施費”中增

30、列了“油氣管道防輸電線路干擾措施費”的內(nèi)容。 8、在項目建設(shè)管理費項下增列了“工程結(jié)算審查費”的內(nèi)容，是將其從項目法人管理費中獨立出來。 9、在“招標費”中增加了“工程量清單編制審查”的工作內(nèi)容。 10、“設(shè)備監(jiān)造費”中擴大了設(shè)備監(jiān)造的范圍。（串聯(lián)補償裝置、換流閥、閥組避雷器等主要設(shè)備。） 11、修改了“工程保險費”應從“基本預備費中列支”提法。 12、在“前期工作費”中增加了“社會穩(wěn)定風

31、險評估”等內(nèi)容。 13、將“施工圖文件審查費”的內(nèi)容從項目法人管理中調(diào)整到“設(shè)計文件評審費”項下。 14、將原“工程建設(shè)監(jiān)督檢測費”和“工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費”項中“監(jiān)督”內(nèi)容刪除，更名為“工程建設(shè)檢測費”和“電力工程質(zhì)量檢測費”，費用內(nèi)容相應調(diào)減。,三、預算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理,（二）費用項目內(nèi)容及從屬關(guān)系的調(diào)整 15、將“電力建設(shè)標準編制管理費”更名“電力工程技術(shù)經(jīng)濟標準管理費”，并對費用內(nèi)容進行了必要

32、調(diào)整。 16、刪除了“電力工程定額編制管理費”費用項目。 17、將“分系統(tǒng)調(diào)試費、整套啟動調(diào)試費”費用項目刪除，原工作內(nèi)容調(diào)整建安工程定額中，將“施工企業(yè)配合調(diào)試費”項目調(diào)整到間接費項下，并改變了其計算方法。 18、將“基本預備費”從其他費用中調(diào)出，使之與其他費用并列。并將輸電線路工程的基本預備費單列出來調(diào)整。 19、增加了“生產(chǎn)期可抵扣的增值稅”項目內(nèi)容。,三、預算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理,（三）費用

33、項目計算方法及費率等調(diào)整,1、冬雨季施工增加費：取費基數(shù)未變，費率調(diào)減（變電和輸電20%）。,2、夜間施工增加費，建筑工程、安裝工程費率沒變，架空線路工程和系統(tǒng)通訊工程不及此項費用，但增加：（1）增加了架空線路工程大跨越：人工費*1.2%（2）電纜線路工程：人工費*1.35%,3、臨時設(shè)施費：取費基數(shù)未變，費率適當調(diào)減（5%）。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,4、施工機構(gòu)遷移費：取費基數(shù)沒有變化，費率適當調(diào)減。還在橫向上增加了

34、1000kV電壓等級，縱向上增加了系統(tǒng)通訊中的建筑工程、安裝工程和光纜線路工程。（70-20%）,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,5、安全文明施工費由原“安全文明施工措施補助費”更名為“安全文明施工費”。一是06版增加“安全文明施工措施補助費”原因；二是按照財政部 安監(jiān)總局【2012】16號文件的要求，補全了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，大幅提高了費率；三是不在按照變電、輸電線路和系統(tǒng)通信工程分別設(shè)置費率，統(tǒng)一按照“直接工程費”作基數(shù)，按2.

35、9%計取。(5-7倍) 安全文明施工費＝（直接工程費）×2.9%,注：建筑工程安全文明施工措施費以直接工程費為基數(shù)。 安裝工程安全文明施工措施費以人工費為基數(shù)。,原“安全文明施工措施補助費”費率,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,1、2013版新定額修編所依據(jù)的工期定額為新版《電力建設(shè)工程工期定額》。新版工期定額對各類工程工期均做了大幅修整（縮短），充分體現(xiàn)了技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高。 2、新版定額

36、雖在消耗量有所降低，但要素市場價格同比上漲遠高于其幅度，致使定額計價遠遠高于上版定額。由于國家控制總體價格水平的總要求，一定要在費率上有所體現(xiàn)。 3、對于除“施工工具用具使用費”、“特殊地區(qū)施工增加費”外，其他各項費用，我們均作了專項課題研究報告，總體費用是夠用的。 4、在制定費率時，還調(diào)研了大量招投標工程，各項費率根據(jù)實際工程報價情況，現(xiàn)制定的費率均與實際相符。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,為何各項措施費費率總體均呈下降趨

37、勢？,6、施工企業(yè)配合調(diào)試費（由“其他費用”中調(diào)過來的） 在“間接費”項下增列；取費基數(shù)由“安裝工程費”調(diào)整為“安裝工程的直接費”，費率作了適當調(diào)整。調(diào)試工程計取建安工程費時，不計取此項費用。,7、在“利潤”和“稅金”之間插入“編制基準期價差”。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,8、建設(shè)場地征用及清理 （1）余物清理費做了適當下調(diào)整。,注：原取費基數(shù)為“新建建筑工程直接費”，現(xiàn)改為“拆除工程直接費”,（三）費用項目計算方法及費

38、率等調(diào)整,9、項目建設(shè)管理費 （1）將“項目法人管理費”費率適當調(diào)低，并增加了1000kV的檔距（主要原因是項目法人管理費原內(nèi)容相應減少，比如：將“結(jié)算審查”、“施工圖審查費”等項費用被移出，獨立列項）。（13-15%左右）,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,（2）“招標費”，主要變化：一是將原內(nèi)容和范圍進一步明確并適當擴大（工程量清單編制）。二是將原330 kV等級歸并到500 kV等級下。三是增加了750 kV級電壓等級列項。

39、四是變電費率適當調(diào)高。線路調(diào)降低。五是調(diào)整了變電工程取費基數(shù)基數(shù)。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,（3）“工程監(jiān)理費”取費基數(shù)未變，費率適當調(diào)高，并增加了1000kV和±500kV及±800kV等電壓等及對應的費率。（15-25%）,變電工程,輸電線路工程,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,（4）“設(shè)備監(jiān)造費”中，一是補充了“串補和直流”部分的設(shè)備監(jiān)造范圍，二是調(diào)高了費率，三是對電壓等級做了調(diào)整。（25%）,

40、（5）在“項目建設(shè)管理費”項下將“工程結(jié)算審查費”從“項目法人管理費”中剝離出，單獨列項，新確定了取費率。,（6）“工程保險費”改變了以往此項費用從“基本預備費”列支的規(guī)定。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,（1）將“項目前期工作費”的取費基數(shù)和費率均做了調(diào)整。原基數(shù)=（勘察費+基本設(shè)計費），原變電工程13.1%；架空線路工程11.2%（100km以下），9.3%（100km以上）；電纜工程3.74%；系統(tǒng)通訊工程5.6%。,（2

41、）將“施工圖文件審查費”從“項目法人管理”抽出，添加到“設(shè)計文件評審費”項下。計算公式：施工圖文件審查費＝基本設(shè)計費×2.5%。（3）在“項目后評價費”中增加了750及以上的檔距，并給出0.22%的費率。,10、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,（4）調(diào)整了“工程建設(shè)檢測費”中“電力工程質(zhì)量檢測費”費率，增補了“特種設(shè)備安全監(jiān)測”中750kV（2萬）、1000 kV（5萬）及直流800 kV（6.5萬）

42、所對應的取費標準。（5）將原“電力建設(shè)標準編制管理費”更名為“電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟標準編制管理”。將原計算公式的“勘察費加基本設(shè)計費”改為“建筑工程費＋安裝工程費”；費率由原1.5%調(diào)整為0.10% 。 11、生產(chǎn)準備費 （1）“管理車輛購置費”中，一是增加1000kV檔距及對應的費率；二是將電纜工程取費基數(shù)有“安裝工程費”調(diào)整為“設(shè)備購置費”（由原1.35%調(diào)為0.75%）。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,（2）在“工器具

43、及辦公家具購置費”中，將原“無人值守變電站、變電站擴建、電纜線路工程和系統(tǒng)通信工程不急此項費用”修改為“無人值守變電站、獨立通信站用系統(tǒng)通信費率乘以0.8系數(shù)”。二是增加了1000kV檔距、取費基數(shù)和對應的費率。,（3）同樣，在“生產(chǎn)職工培訓及提前進場費”中，一是增加了1000kV檔距和對應的費率。二是改變了說明。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,12、 基本預備費將“基本預備費”從其他費用中獨立出來，形成單獨的項目。將原“輸變電

44、工程”拆分為變電工程和線路工程，并單獨列出線路工程的費率。其他沒有變化。,（三）費用項目計算方法及費率等調(diào)整,四、建設(shè)預算費用性質(zhì)劃分主要變化,4.2 各類站建筑與安裝工程費用性質(zhì)劃分（原“變電站、換流站和串補站工程費用性質(zhì)劃分”）1、在“建筑工程費”劃分中有變化的：（紅色為新增內(nèi)容）① 1建筑物的上下水、采暖、通風、空調(diào)、照明設(shè)施（含照明配電箱）。（電網(wǎng)）② 3 建筑物的金屬網(wǎng)門、欄柵及防雷設(shè)施，獨立的避雷針、塔，建筑物的防雷

45、接地。（電網(wǎng)）③ 7 消防設(shè)施，包括氣體消防、水噴霧系統(tǒng)設(shè)備、噴頭及其（自動控制裝置）探測報警裝置。（電網(wǎng)）2、在“安裝工程費”劃分中有變化的：①增加“8 集中控制系統(tǒng)中消防集中控制裝置”。（電網(wǎng)）② 將原“15空調(diào)系統(tǒng)的自動控制裝置安裝”改為現(xiàn)“15.集中控制系統(tǒng)中的消防控制裝置，空調(diào)系統(tǒng)的自動控制裝置安裝”。（火電）,四、建設(shè)預算費用性質(zhì)劃分主要變化,4.3 各類站設(shè)備與材料費用性質(zhì)劃分（電網(wǎng)）1、 4.3.7 配電系統(tǒng)

46、的斷路器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、隔離開關(guān)屬于設(shè)備，（隨設(shè)備供貨的）封閉母線、共箱母線（屬于設(shè)備）、管形母線、軟母線、絕緣子、金具、電纜、接線盒等屬于材料。2、將原“7 隨換流變壓器和平波電容器供貨的高壓穿墻套管屬于設(shè)備”改為“4.3.8 35kV及以上高壓穿墻套管屬于設(shè)備”。3、增加了“4.3.13 建筑工程中給排水、采暖、通風、空調(diào)、消防、采暖加熱(制冷)站（或鍋爐）的風機、空調(diào)機（包括風機盤管）和水泵屬于設(shè)備?！?

47、四、建設(shè)預算費用性質(zhì)劃分主要變化,4.4 架空線路工程費用性質(zhì)劃分 1、增加了“4.4.2 架空線路輔助設(shè)施工程的相關(guān)費用稱為輔助設(shè)施工程費，參照4.2及4.3劃分?！泵鞔_了架空線路的輔助工程費用性質(zhì)劃分可參照變電工程。4.5 電纜線路工程費用性質(zhì)劃分（原含在“送電線路工程”） 1、將電纜輸電線路工程分為建筑工程和安裝工程。（大變化）。（1） 4.5.1 電纜線路工程中，溝道、排管、埋管、隧道、工井、頂(拉

48、)管、擋土墻、護坡工程及其土石方工程列入建筑工程費。（2）4.5.2 電纜線路工程中，電纜支架、橋架、托架的制作安裝，電纜敷設(shè)，避雷及接地，兩端設(shè)備安裝，管道光纜安裝，接地安裝以及調(diào)試和試驗等列入安裝工程費。,四、建設(shè)預算費用性質(zhì)劃分主要變化,2、增加了兩條：（1）“4.5.3 電纜線路工程中，凡與市政共用的溝、井、隧道和保護管工程均劃歸市政工程范疇，不列入電纜線路的建筑工程費?！保?）“4.5.4 若屬于市政工程范疇的溝、

49、井、隧道和保護管工程，需在電纜線路工程分攤有關(guān)工程費用時，該分攤費用在特殊項目費用下計列?！泵鞔_了分攤費用列計的位置?！狙a充說明】 “建筑工程專業(yè)匯總預（概、估）表”中的“設(shè)備費”與“總預（概、估）算表”(表一甲)中的“設(shè)備購置費”不同，建筑工程的設(shè)備費最終匯總計入表一甲的“建筑工程費”，它是要作為組成建安工程費基數(shù)的。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（一）5.1.2 建設(shè)預算項目劃分層次，是在各專業(yè)系統(tǒng)(工程)下分為三

50、級：第一級為單項工程，第二級為單位工程，第三級為分部工程。 增加了（定義）：單項工程是具有獨立的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程項目。單位工程是具有獨立的設(shè)計文件，能夠獨立組織施工，但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程項目，是單項工程的組成部分。分部工程是根據(jù)工程部位和專業(yè)性質(zhì)等的不同，將單位工程分解形成的工程項目單元，是單位工程的組成部分。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（二）各種站項目劃分的主要變化

51、 1、增加了“開關(guān)站工程項目劃分”和“靜止無功補償工程項目劃分”。 2、對在變電站、開關(guān)站、換流站等工程中的建筑工程項目劃分里的“消防系統(tǒng)”，將其從原來的“輔助生產(chǎn)工程”中平移到“主要生產(chǎn)工程”中，放在序號“4”中。 3、在變電站、開關(guān)站、換流站等工程的安裝工程項目劃分中增加了“全站調(diào)試”，取消了原來其他費用項目劃分中的相應項目。 4、變電站、開關(guān)站、換流站工程項目劃分中增加了串聯(lián)補償裝置、靜止無功補

52、償裝置、智能化設(shè)備等部分內(nèi)容。 5、永臨結(jié)合的站外電源及站外通信線路工程列入安裝工程，臨時施工電源及施工通信線路工程列入建筑工程。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（二）各種站（變電站）項目劃分的主要變化： 1、建筑工程項目劃分 （1）考慮到高電壓等級工程的實際需要，為了盡可能的固定項目劃分的序號，適當增加了繼電器室、配電裝置室、構(gòu)架及設(shè)備基礎(chǔ)等項目設(shè)置的數(shù)量。 （2）根據(jù)工程實際需要，增加了配電裝置區(qū)域地面封

53、閉、供水系統(tǒng)設(shè)備、站外排水、施工降水等項目。 （3）根據(jù)工程實際，取消了采暖鍋爐房、變壓器搬運軌等項目。 （4）取消了供水系統(tǒng)建筑項目下的消防水池，增加到消防系統(tǒng)項目之下。 （5）備品備件庫增列到輔助生產(chǎn)工程的輔助生產(chǎn)建筑項目下的其他項目之后。 （6）隔聲降噪增列到站區(qū)性建筑項目下的圍墻及大門之后。 （7）站區(qū)排水的檢查井、泵、坑等列入到站區(qū)排水窨井項目之下。 （8）站外蒸發(fā)池列入與站址有關(guān)單項工程中的站外排水項

54、目之下。,,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（二）各種站（變電站）項目劃分的主要變化： 1、安裝工程項目劃分 （1）根據(jù)智能變電站及工程實際需要，對控制及直流系統(tǒng)的項目劃分子目進行了增加和調(diào)整。 （2）行車滑線增列到站用電系統(tǒng)項目下的站區(qū)照明之后。,,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（二）各種站（換流站）項目劃分的主要變化： 1、建筑工程項目劃分（1）根據(jù)工程實際需要，增加了平波電抗器室、主（聯(lián)絡(luò)）變壓器建筑、配電

55、裝置區(qū)域地面封閉、閥外冷設(shè)備室、閥外冷卻設(shè)備基礎(chǔ)、噴淋水池、站外排水、施工降水等項目。（2）考慮到工程的實際需要，為了盡可能的固定項目劃分的序號，適當增加了繼電器室、配電裝置室、構(gòu)架及設(shè)備基礎(chǔ)等項目設(shè)置的數(shù)量。（3）供水系統(tǒng)建筑項目增加了供水系統(tǒng)管道、供水系統(tǒng)設(shè)備（取消了原安裝工程中供水系統(tǒng)）。（4）取消了供水系統(tǒng)項目下的消防水池，增加到消防系統(tǒng)項目之下。（5）增加了水處理系統(tǒng)建筑。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（二）各種站

56、（換流站）項目劃分的主要變化： 2、安裝工程項目劃分（1）根據(jù)工程實際需要，增加了主（聯(lián)絡(luò)）變壓器、無功補償?shù)软椖?。?）調(diào)整了直流配電裝置項目劃分子目。（3）根據(jù)智能變電站及工程實際需要，對控制及直流系統(tǒng)的項目劃分子目進行了增加和調(diào)整。（4）取消了供水系統(tǒng)和水處理系統(tǒng)，列入建筑工程。（5）取消站用電系統(tǒng)中的站用UPS項目，統(tǒng)一歸入控制及直流系統(tǒng)中的直流系統(tǒng)及UPS項目。（6）根據(jù)工程實際需要，在接地項目下單獨劃分閥

57、廳接地。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（二）各種站（串補站）項目劃分的主要變化： 1、建筑工程項目劃分 （1）增加保護小室項目劃分。 （2）建筑及構(gòu)筑物明確主要內(nèi)容及范圍說明。 （3）增加晶閘管閥冷卻系統(tǒng)建筑項目劃分。 （4）增加供水系統(tǒng)項目劃分。 （5）與站址有關(guān)的單項工程增加站外排水項目劃分。 （6）消防系統(tǒng)由輔助生產(chǎn)工程列入主要生產(chǎn)工程。 2、安裝工程項目劃分

58、 （1）增加火災報警系統(tǒng)項目劃分。 （2）取消2.1.1室內(nèi)控制保護設(shè)備，2.1.2就地控制設(shè)備。 （3）合并為3.1串聯(lián)補償控制保護系統(tǒng)。 （4）增加與站址有關(guān)的單項工程，1.站外電源 2.站外通信。 （5）明確各項工程主要內(nèi)容及范圍說明。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（三）5.3 輸電線路工程項目劃分的主要變化： 1、一般線路本體工程分為基礎(chǔ)工程、桿塔工程、接地安裝、架線工程

59、、附件安裝工程、輔助工程等六個項目劃分。（增2減1） 2、新增加了輔助工程項目劃分，將原基礎(chǔ)工程中的護坡、擋土墻、排洪溝等內(nèi)容劃歸輔助工程， 3、新增接地安裝工程項目劃分，將其從基礎(chǔ)工程中剝離出來，使其工作內(nèi)容更為獨立、清晰，有利于清單計價及施工費用的劃分。 4、取消土石方工程項目劃分，將原土石方工程歸并到對應的項目中，便于線路工程各種基礎(chǔ)施工的費用劃分和接地安裝工程的施工費用的劃分。,五、建設(shè)預算項目劃分

60、的主要變化,（三）5.3 輸電線路工程項目劃分 5、取消了“送電線路輔助設(shè)施工程項目劃分”（規(guī)劃院導則中沒有此項目，可參照變電工程的輔助生產(chǎn)工程的項目劃分）。 6、將原“電纜線路工程項目劃分”調(diào)整為“陸上電纜輸電線路工程項目劃分，并將其進一步細分為“陸上電纜輸電線路建筑工程項目劃分見附表G.1；陸上電纜輸電線路安裝工程項目劃分見附表G.2”兩個部分。 7、增加了“5.3.3水下電纜輸電線路工程項目劃分”的內(nèi)

61、容。其中：又將水下電纜又分為建筑工程和安裝工程兩個部分。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（四）通信工程項目劃分的主要變化5.4 應將“系統(tǒng)通信工程項目劃分”改為“通信工程項目劃分”1、建筑工程項目劃分（1）與站址有關(guān)的單項工程劃分改為地基處理、站外道路、站外水源三項，站外電源歸入通信安裝工程與站址有關(guān)的單項工程中。（2）將通信線路分為通信線路安裝及通信線路建筑，便于通信直埋及管道施工等土建需求。2、安裝工程項目劃分（1）接

62、入網(wǎng)系統(tǒng)（無源光網(wǎng)絡(luò)、無線接入、中低壓載波）等項目劃分。（2）按設(shè)備類型對項目進行劃分。（3）增加會議電視、同步網(wǎng)、接入網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。（4）增加監(jiān)控及安全防護方面相關(guān)內(nèi)容。（5）改站內(nèi)電源為通信電源系統(tǒng)，使項目劃分更貼近實際。,五、建設(shè)預算項目劃分的主要變化,（五）5.5 其他費用項目劃分 1、將原5.5.2“換流站、串聯(lián)補償站工程其他費用項目劃分”修改為“開關(guān)站、換流站、補償站工程其他費用項目劃分”。 2、將

63、原“5.5.3送電線路工程其他費用項目劃分”修改為“輸電線路工程其他費用項目劃分”。 3、根據(jù)預規(guī)中“其他費用”的項目設(shè)置，形成了新的電網(wǎng)（變電站【換流站、開關(guān)站、串補站、靜止無功補償站】和輸電線路【電纜工程】）工程其他費用的項目劃分。,六、建設(shè)預算編制辦法主要變化,在編制電力工程建設(shè)預算時，定額、費用標準的使用順序為：電力行業(yè)定額、電力補充定額、地方或其他行業(yè)定額。費用計算規(guī)定要與定額配套使用。 6.2 編制規(guī)則

64、 1、刪除了6.2.2、6.2.9條。 2、增加了“6.2.6 編制建設(shè)預算時，計算建筑、安裝工程量時應包括彎曲和預留量，不包括損耗量。” 3、分別在“6.2.7、6.2.8”中，詳細給出各項費用的計算及匯總的順序與方法。增強了其可操作性。,六、建設(shè)預算編制辦法主要變化,6.3建設(shè)預算的內(nèi)容組成1、刪除了6.3.1條。（在第三章中有相關(guān)內(nèi)容）2、增加了“6.3.3 建設(shè)預算所使用表格的內(nèi)容及格式見附錄?！?

65、、將原“6.3.3”中“4 建設(shè)預算造價水平分析”變?yōu)楝F(xiàn)“6.3.2”中的“4 工程造價水平分析”和“5 工程造價控制情況分析”。,六、建設(shè)預算編制辦法主要變化,6.4 投資估算1、增加3條內(nèi)容。（1）6.4.7 設(shè)備價格依次按市場信息價格、編制期限額設(shè)計參考造價指標中的價格、編制期同類設(shè)備的合同價格編制。（2）6.4.8 安裝工程裝置性材料價格按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)定計算，并按照編制期限額設(shè)計參考造價指標中的價格計

66、算材料價差。 （3） 6.4.9 建筑工程材料價格按照定額規(guī)定的原則計算，并按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)調(diào)整規(guī)定及項目所在地定額（造價）管理部門發(fā)布的價格信息計算材料價差。,六、建設(shè)預算編制辦法主要變化,6.5 初步設(shè)計概算編制1、刪除原“6.5.5 對定額及取費中不包含的特殊施工項目，可根據(jù)設(shè)計專業(yè)提出的方案及施工組織設(shè)計大綱中的工程量計算費用，列入工程概算。”2、對原“6.5.2”有關(guān)“項目法人應提供的資料”的3條基礎(chǔ)上增加

67、2條，變成了現(xiàn)在的5條。（1） 主要設(shè)備、材料的招標價及供貨范圍。（2） 建設(shè)場地征用及清理費的費用規(guī)定及依據(jù)文件或協(xié)議。（3） 外委設(shè)計項目的正式概算，如公路、碼頭、航道等。（4） 項目前期工作各項費用。（5） 初步設(shè)計概算編制中需要提供的其他有關(guān)資料。,六、建設(shè)預算編制辦法主要變化,6.5 初步設(shè)計概算編制3、增加2條內(nèi)容：（1）6.5.7 安裝工程裝置性材料價格按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)定計算，并按照編制期限

68、額設(shè)計參考造價指標中的價格計算材料價差。 （2）6.5.8 建筑工程材料價格按照定額規(guī)定的原則計算，并按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)調(diào)整規(guī)定及項目所在地定額（造價）管理部門發(fā)布的價格信息計算材料價差。,六、建設(shè)預算編制辦法主要變化,6.6 施工圖預算編制增加內(nèi)容：（1） 6.6.5 引進單項設(shè)備，應根據(jù)合同分別計算國外段運雜費、保險費、關(guān)稅及進口相關(guān)費用后，按照國內(nèi)設(shè)備價格計算國內(nèi)段運雜費等費用。（2） 6.6.6 設(shè)備價格