中國古代績效考核帶來的管理借鑒

1、中國古代績效考核帶來的管理借鑒很多企業(yè)管理者，一提到考核，就認為這是從西方引進的洋玩意，是舶來品。其實，中國從古至今在官員考核方面實施過多種有效的考核制度，無論是起始時間、考核內(nèi)容，還是實施效果，都大大超過歐美各國。我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。秦漢時期，統(tǒng)治者對官吏實行考課制度?？颊n就

2、是對官員政績的考察，即今天的考績。考課是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績的標準來約束和激勵官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計制度進行的。上計制即：郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標準的留任，不合乎標準的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

3、上講考課事關(guān)國家大政，統(tǒng)治者非常重視。唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年（公元629年）唐太宗令：“房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考“；“凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等“.當時尚書省吏部是負責(zé)考課的機關(guān)?？伎兊哪康氖菫榱索韾黑焐??？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季。中

4、品以下，四考皆中中者，進一階；一中上考，復(fù)進一階；一上下考，進二階。計當進而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來確定等等，決定對官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴格的程序，考績與獎罰黜陟直接相關(guān)，以今天的眼光看，有不少合理之處，為我們提供了值得借鑒的

5、東西。宋代對官吏的考績亦稱“磨勘“.宋真宗時，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定，但實際上是憑年資敘升遷，“不問其功而問其久“.結(jié)果“官以資則庸人并進“.由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯，到期得到升遷就滿足了。明代考績分文武兩個系統(tǒng)進行，文官考績由吏部考功司負責(zé)，武官考績歸兵部武選司負責(zé)。文官考績方式主要

6、是考滿，武官考績亦稱“軍政“.考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎、提升。考滿等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：“稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降?！扒宕鷮Ω骷壒倮舻目己朔譃椤翱紳M“和“考察“兩種?？紳M每年進行一次，稱為一“考“，三考為“滿“.吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為“京察“，對地方官吏的考察稱為“大計“.清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨

7、成風(fēng)的教訓(xùn)，進一步發(fā)展了封建官吏的考察標準。順治四年（１６４７年）頒布“四格八法“制度。所謂“四格“，即守、才、政、年?！笆亍胺至?、平、貪三類；“才“分長、平、短三類；“政“分勤、平、怠三類；“年“分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂“八法“即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負責(zé)監(jiān)

8、督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強盛得多。近代中國，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國時期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負責(zé)考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進行，先自我鑒定，經(jīng)小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容

9、，主要是政治態(tài)度、階級立場、社會關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點、學(xué)習(xí)、團結(jié)等，尤為重視政治標準。每次政治運動，如“三反“、“五反“、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會主義教育等，都必須作個人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評議和單位鑒定。工作調(diào)動、抽調(diào)搞臨時工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長時間，結(jié)束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核?！拔幕蟾锩捌陂g，干部考核基本中斷。中共十一屆三中全會后，恢復(fù)了干部考核制度，實行定期與平時相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相