體制創(chuàng)新人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要突破口

1、1體制創(chuàng)新：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要突破口體制創(chuàng)新：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要突破口袁兆億世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展把我們帶進(jìn)了一個(gè)嶄新的人本時(shí)代，突出“以人為本”的管理體制變革與創(chuàng)新正愈益成為一種強(qiáng)烈的發(fā)展需求，并作為現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)性因子無(wú)時(shí)不在地滲透于我們的一切活動(dòng)之中。一、人才競(jìng)爭(zhēng)首先是體制的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前，起因于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球人才競(jìng)爭(zhēng)所達(dá)至的激烈程度更強(qiáng)化了人本精神的社會(huì)特征，人才體制變革與創(chuàng)新的需求被提升到了更高層面，近日，中共中央和國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)

2、的全國(guó)人才工作會(huì)議正是其中的一個(gè)突顯性標(biāo)志。人才競(jìng)爭(zhēng)首先是體制的競(jìng)爭(zhēng)，人才體制作為構(gòu)成國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的關(guān)鍵要素之一，具有影響大局的舉足輕重之作用。隨著中國(guó)融入全球化的進(jìn)程加快，WTO條款要求我們必須直接面對(duì)來(lái)自所有發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，這使得人才體制的判定標(biāo)準(zhǔn)在客觀上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了國(guó)界。實(shí)踐證明，人才體制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)多層面顯示效應(yīng)，使得人才體制變革和創(chuàng)新遲緩的任何國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)都將在這場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)中落敗。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，最為關(guān)鍵的就是

3、要建立一種體制，以保證人才能夠各盡所能地發(fā)揮作用。缺乏體制的保證，任何思想或戰(zhàn)略都有可能蛻變?yōu)橐环N口號(hào)?，F(xiàn)時(shí)的境況顯示，我國(guó)人才隊(duì)伍發(fā)展的推進(jìn)總是最容易在體制問(wèn)題上遭遇瓶頸，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)顯然與人才體制的變革與創(chuàng)新不足直接有關(guān)。經(jīng)濟(jì)全球化使得我們面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是全球性的，人才體制的優(yōu)劣將完全敞開(kāi)在國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)之中。發(fā)達(dá)國(guó)家和他們的跨國(guó)公司以先進(jìn)的管理理念和機(jī)制與我們競(jìng)爭(zhēng)，如果我們不與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行人才體制的變革及創(chuàng)新，那么我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于

4、劣勢(shì)將是必然的。近年來(lái)，不少?lài)?guó)內(nèi)優(yōu)秀人才流向國(guó)外，流向外企，他們所看重的除了其它因素之外，其中很重要的一點(diǎn)就在于追求一種更有利于自己發(fā)揮作用的體制。人才體制是人才發(fā)揮作用的重要平臺(tái)，平臺(tái)構(gòu)建的差異完全是體制的差異使然，弱勢(shì)體制只能構(gòu)建出弱勢(shì)平臺(tái)。如果不重視人才體制的變革與創(chuàng)新，我們將無(wú)法構(gòu)筑起高水平的人才發(fā)展平臺(tái)。平臺(tái)構(gòu)建的低起點(diǎn)所形成的平臺(tái)劣勢(shì)，勢(shì)必影響人才競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮，從而導(dǎo)致我們?cè)谝匀蛉瞬鸥?jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)的新3用，并以此促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

5、的各類(lèi)人才作用的發(fā)揮。相比之下，體制內(nèi)單位則更習(xí)慣于依靠政府賦予的行政或組織力量來(lái)管理人才，而且這些單位的人才發(fā)展受“官本位”影響仍然較強(qiáng)。民營(yíng)體制則完全不存在“官本位”的弊端。如果人才的價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)“官位”來(lái)體現(xiàn)，那么我們的人才隊(duì)伍發(fā)展將缺乏活力，而且容易走入誤區(qū)。要解決好這個(gè)問(wèn)題，就必須構(gòu)建起市場(chǎng)型的人才體系，使人才盡最大可能變?yōu)檎嬲饬x上的“社會(huì)人”，同時(shí)要減少或杜絕人才評(píng)價(jià)中的“官本位”成分。當(dāng)前，要使人才體制在更深層面取得

6、突破仍然存在一些難題。譬如，如何使“單位人”變?yōu)檎嬲饬x上的“社會(huì)人”，這實(shí)際是在某種程度上對(duì)政府作用和市場(chǎng)作用的一種選擇，這個(gè)過(guò)程自然會(huì)對(duì)現(xiàn)行的人才體制模式提出某種挑戰(zhàn)。成為“社會(huì)人”的前提就是保證人才能夠自由流動(dòng)，隨之而來(lái)的必然要對(duì)社會(huì)保障、檔案管理、戶(hù)籍改革等提出一系列改革創(chuàng)新要求。我們的現(xiàn)實(shí)國(guó)情是體制內(nèi)的單位不但對(duì)人才仍然具有太強(qiáng)的“控制權(quán)”，而且體制內(nèi)的單位大多數(shù)不愿意主動(dòng)地使這種“控制權(quán)”有任何形式的削弱。例如，把卡住人才檔

7、案作為單位的最后一道“殺手锏”的現(xiàn)象，在人才流動(dòng)中并不罕見(jiàn)。人才如果無(wú)法真正自由地流動(dòng)起來(lái)，那么所謂人才作用的發(fā)揮將大打折扣。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了十多年后的今天，那些堅(jiān)持慣性思維的人仍然不愿放棄不合時(shí)宜的人才體制舊模式，這對(duì)于人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展弊端甚多，十分不利于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、人才戰(zhàn)略須加快突破體制性瓶頸1、發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，通過(guò)政府“有限”能力的推動(dòng)，激活市場(chǎng)機(jī)制在人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中的“無(wú)限”動(dòng)力作用