加強政府審計 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

1、1加強政府審計加強政府審計維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全目前，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨著來自內(nèi)外的雙重風(fēng)險，國家經(jīng)濟(jì)安全特別是財政資金安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、資源環(huán)境安全越來越受到全社會的關(guān)注。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，通貨膨脹壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險加大，資源被大量消耗，環(huán)境遭受較大破壞等問題，經(jīng)濟(jì)社會面臨如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題；而從國際環(huán)境看，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的演進(jìn)，我國受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期及其風(fēng)險的影響越來越來大，作為一個

2、新興的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著如何抵御來自外部的風(fēng)險、保障自身安全的問題。而政府審計作為國家政治經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，必然肩負(fù)著行使審計職權(quán)，保證國家各項政策能夠有效實施，使國家機(jī)器健康、有序、安全地運行的責(zé)任與使命。劉家義審計長在中國審計學(xué)會理事論壇上談到政府審計與國家經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系時說到，審計是國家經(jīng)濟(jì)運行的“免疫系統(tǒng)”，在維護(hù)國家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用，并強調(diào)說，維護(hù)國家安全是審計的第一要務(wù)。

3、政府審計與國家經(jīng)濟(jì)安全之間是相互依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。對于政府審計如何更好地維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，筆者提出如下對策建議：（一）制定新的審計人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，重視綜合性人才培養(yǎng)和引進(jìn)。傳統(tǒng)的政府審計是以財務(wù)審計為主，這時只需要審計人員有扎實的財務(wù)知識，而目前政府審計正處于重要的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)政府審計已經(jīng)越來越不能適應(yīng)新時期下保障國家經(jīng)濟(jì)安全的需要，現(xiàn)有的審計力量和審計手段已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代審計的需求。審計資源需要整合，審計隊伍需要壯大，審計人才更需要

4、提升。（二）創(chuàng)新審計理論。隨著政府審計工作的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)微觀層面的的審計理念在實際審計工作中表現(xiàn)出了明顯的局限性，無法為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供有力的依據(jù)。“免疫系統(tǒng)”論的提出要求政府審計必須立足現(xiàn)有的政治管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制，同時站在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的宏觀層面開展工作，提出政府審計在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮審計監(jiān)督作用的有效途徑。在“免疫系統(tǒng)”論下，政府審計要從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注與國家經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的問題，及早感受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，

5、提前發(fā)出警報，提高經(jīng)濟(jì)社會的免疫力。審計理論對審計實踐具有很強的指導(dǎo)作用，要保障審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮，政府審計機(jī)構(gòu)需要在體制、思路、方式方法上進(jìn)行審計理論的創(chuàng)新，講求自身的科學(xué)發(fā)展，提高自身的免疫力。（三）加強專項審計調(diào)查。審計和專項審計調(diào)查作為兩種不同的審計工作方式它們各有特點和優(yōu)勢。比較而言審計主要是針對具體單位和項目的側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問題糾正和處理問題。專項審計調(diào)查主要是針對宏觀管理中存在的突出問題在一定范圍內(nèi)展開調(diào)查側(cè)重于加

6、強分析研究提出審計建議專項審計調(diào)查具有宏觀性強、作用范圍大、工作方式靈活的特點更有利于發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性功能。通過審計專項調(diào)查，對威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的各種因素進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)測，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序判斷經(jīng)濟(jì)安全運行的效果，一旦發(fā)現(xiàn)運行過程中存在偏離經(jīng)濟(jì)安全“臨界值”，要迅速作出反應(yīng)，提出相應(yīng)的糾正措施2和建議，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)達(dá)到安全運行的預(yù)定效果。（四）建立經(jīng)濟(jì)安全評價指標(biāo)體系，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全提供預(yù)警信息。政府審計擁有強大的信息優(yōu)勢，經(jīng)過

7、審計的真實性信息可為政府維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全提供可靠的預(yù)警信息，對威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的各種因素進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)測，確定符合經(jīng)濟(jì)安全要求的經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，一旦這些指標(biāo)偏離經(jīng)濟(jì)安全“臨界值”，就迅速做出反應(yīng)，幫助政府對影響國家經(jīng)濟(jì)安全的不確定性因素進(jìn)行識別和篩選，而不是片面地以一些突發(fā)性因素影響政策導(dǎo)向。為此，應(yīng)建立一套經(jīng)濟(jì)安全評價指標(biāo)體系。從目前的實踐與研究成果來看，經(jīng)濟(jì)安全評價指標(biāo)體系并不存在統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。但是，政府審計可以利用自身審計資源