國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

1、國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法發(fā)改投資[2004]1973號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）精神，我委制定了《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。特此通知。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二○○四年九

2、月十五日第一條為提高投資咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法適用于以下事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估：（一）國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；（二）國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（三）國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；（四）國(guó)家發(fā)展改革委委托的其他

3、事項(xiàng)。第三條經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)的咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱入選咨詢機(jī)構(gòu)），可以承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。入選咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有國(guó)家發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目所屬專業(yè)的甲級(jí)咨詢資格，連續(xù)3年年檢合格；（二）近3年承擔(dān)總投資5000萬元以上項(xiàng)目的評(píng)估和可行性研究報(bào)告編制任務(wù)不少于10個(gè)；（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20名；（四）注冊(cè)資金不少于800萬元（不含事業(yè)單位）。第四條國(guó)家發(fā)展改革委按照公正、

4、公平、公開和競(jìng)爭(zhēng)的原則，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定條件并提出申請(qǐng)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，依照委托咨詢?cè)u(píng)估的任務(wù)量，確定入選咨詢機(jī)構(gòu)，并公布結(jié)果。第五條委托咨詢?cè)u(píng)估依照以下規(guī)則和程序進(jìn)行：（一）分專業(yè)對(duì)入選咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì)；（二）對(duì)某項(xiàng)需要委托的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，按照“專業(yè)對(duì)應(yīng)”原則（入選咨詢機(jī)構(gòu)具備咨詢?cè)u(píng)估資格的專業(yè)與委托任務(wù)所屬專業(yè)對(duì)應(yīng)）和初始隨機(jī)排隊(duì)的先后順序，確定承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)；（三）國(guó)家發(fā)展改革委向接受該

5、項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)出具《咨詢?cè)u(píng)估委托書》；（四）接受該項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)以及符合條件但不愿接受該項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，隨即依次排到初始隨機(jī)排隊(duì)順序的隊(duì)尾，等待下一次任務(wù)；（五）對(duì)特別重要項(xiàng)目或特殊事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委可以通過招標(biāo)或指定方式確定咨詢機(jī)構(gòu)；（六）國(guó)家發(fā)展改革委公布委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的情況。第六條咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等應(yīng)當(dāng)在《咨詢?cè)u(píng)估委托書》中予以說明。承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)將按照要求完成的咨

6、詢?cè)u(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。第七條對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，可以同時(shí)委托多家入選咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或委托另一入選咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。第八條承擔(dān)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等業(yè)務(wù)的入選咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目或事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、代建、后評(píng)價(jià)等后續(xù)業(yè)務(wù)。第九條咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由國(guó)家發(fā)展改革委

7、依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，財(cái)政部按規(guī)定撥付，按年度結(jié)算。第十條入選咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得收取國(guó)家發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目的項(xiàng)目單位支付的任何費(fèi)用。第十一條國(guó)家發(fā)展改革委可以組織專家或通過后評(píng)價(jià)，對(duì)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估的過程進(jìn)行檢查。第十二條國(guó)家發(fā)展改革委受理舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問題進(jìn)行處理。第十三條入選咨詢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)其提出警告、取消其承擔(dān)國(guó)家發(fā)展

8、改革委委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格、依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰，并向社會(huì)公布：（一）咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣；（二）咨詢?cè)u(píng)估過程中有違反本辦法規(guī)定的行為；（三）一年內(nèi)兩次拒絕接受委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)；（四）其他違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行為。第十四條國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用的使用和支付，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。第十五條各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門可以參