淺談新時期如何加強稅收征管工作

1、淺談新時期如何加強稅收征管工作稅收是國家財政收入的主要來源，是國家宏觀調控的重要手段。在深入實踐科學發(fā)展觀的新形勢下，加強稅收征管，堵塞稅收征管漏洞，全面推進依法治稅實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標都具有非常重大的意義。就社會主義市場經濟相適應的稅收征管模式下，如何加強稅收征管，談幾點粗淺的認識。一、稅收征管的重要意義（一）稅收是國家財政收入的主要來源，是保證國家機器運轉的經濟基礎和宏觀調控的重要手段。90%的國家財政收入依靠稅收，國家通

2、過稅收取得的收入，最終又用于發(fā)展社會主義經濟、科學和文化教育等事業(yè)。（二）社會主義稅收“取之于民，用之于民”，稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現(xiàn)過程。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標和“和諧社會”的構建，必然要求稅務部門依法治稅，要求全體納稅人依法誠信納稅，促進稅收與經濟的協(xié)調發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建設小康社會提供強大的財力保障。（三）加強稅收征管，推進“精細化”管理，是“依法治國”和“以德治國”方略在稅收工作中的集中

3、反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經濟生活中的生動體現(xiàn)，有利于營造良好的稅收環(huán)境和增強廣大納稅人依法納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的良好氛圍。二、現(xiàn)階段稅收征管工作中存在的問題及成因（一）稅收環(huán)境不夠理想1.人文因素。我們的公民習慣于接受政府救濟，卻對依法為政府組織收入不理解。比如契稅是我國一個很古老的稅種了，新中國成立后，我國保存并發(fā)展了這個稅種，當土地、房屋權屬發(fā)生交換時，財政機關便依據(jù)《契稅暫行條例》實施征稅行為，這

4、是合理合法的，但有人卻對稅收法制產生曲解，認為這相似于“苛捐雜稅”。2、法治環(huán)境。近幾年來，稅務機關在貫徹依法治國的基本方略上，依據(jù)新《新稅收征收管理法》及其《實施細則》，依法行政，大力推進依法治稅，取得了明顯成效。但仍存在不少問題，稅收上體現(xiàn)為涉稅犯罪得不到應有的追究，有些偷稅案件都是以補代罪，大事化小，小事化了。與司法部門或個別司法人員利益沖突的稅案久拖不決，使一批偷、逃、騙稅者成為漏網之魚，利益的驅動助長了偷、逃稅者的僥幸心理，使

5、稅務機關征管工作增加了難度和不平等性。（二）重“稅”輕“宣”，忽視了稅收法制宣傳的作用依法征稅是稅務機關的基本職責，以組織收入為中心便成為稅務機關的一切出發(fā)點。在組織收入思想指導下，稅務機關征稅觀念很強，大都把主要精力放在確保稅收的平穩(wěn)增長上，對稅收法制宣傳相對較淡薄。由于任務重，稅源零星分散，涉及千家萬戶。為了確保任務的完成，全體稅務干部發(fā)揚艱苦奮斗、不畏困難的精神，加強征管，堵塞征管漏洞，深入挖掘增收潛力，使得連年完成稅收任務。在“

6、以收入論英雄，憑進度定獎懲”和“稅收任務是死命令”的指導下，稅務人員主要精力、人力、物力、時間都放在組織收入上，加之受經費不足、交通、信息不便等因素的影響制約，稅收法制宣傳沒有成為輿論的導向，沒有在更大范圍內營造良好的風氣。因此，加強稅法宣傳，對增強公民依法誠信納稅意識，營造良好的依法治稅環(huán)境，推動稅收工作深入開展具有重要意義。（三）稅收征管力度不夠1、稅收征管法律法規(guī)落實不到位現(xiàn)行《稅收征管法》及《刑法》對保護依法征稅作了不少規(guī)定。但

7、是，確保稅務機關強制征稅的手段仍顯不足。例如，有的金融機構為使自己贏得客戶信賴，吸引企事業(yè)單位多來立戶，公開承諾為立戶者保密，保證不向任何機關透露，致使稅務機關難以依法進行查詢，個別金融機構甚至以各種借口拒絕稅務機關依法凍結、扣繳被執(zhí)行人的款項。新《稅收征管法》第四條規(guī)定了各有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法進行查詢、凍結、扣繳的法律責任，但具體的操作程序如何、責任義務如何落實，都沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，使得有關部門或敷衍了事或回避配

8、合，法律法規(guī)不健全影響了稅收工作的深入開展。2、稅務人員素質有待加強稅務人員素質參差不齊，難以適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展的要求，一是部分人員責任意識差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作不求上進；二是部分人員適應能力差，又不愿學習新知識，掌握新技能，難以適應新形勢；三是少數(shù)人員法紀觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經不起誘惑，為偷稅、漏稅者開綠燈。所以稅務機關要苦練內功，堅持“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，加強稅收隊伍建設，健全內部管理機制，優(yōu)化稅收

9、的內部環(huán)境。三、加強稅收征管的措施和方法（一）深入開展稅收法制宣傳，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境加強稅收法制宣傳，普及稅法知識，提高公民納稅意識是一項長期任務，也是做好稅收工作的有力保障。一是開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳月活動，把十七大精神落實到稅收工作中。二是主動與地方黨委、政府、人大、政協(xié)等部門聯(lián)系，以適當?shù)男问介_展各類活動，營造聲勢，形成全社會的宣傳合力，擴大影響力。三是充分發(fā)揮宣傳部門、教育部門、法制部門的

10、職能作用，拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播面廣、形象直觀的優(yōu)勢，形成稅收宣傳的集中聲勢。四是大力宣傳為納稅人服務承諾制度，促使“稅收連著你我他，依法納稅為國家”的精神真正貫徹與落實。（二）完善機制，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境樹立“以人為本”的思想。一是要抓好各級領導班子的法制建設。領導要率先垂范，帶頭學法、懂法、用法，把“依法治稅，執(zhí)法必嚴，違法必究”貫徹到隊伍建設和業(yè)務工作的各個方面，切實履行收好稅、帶好隊的職責。二是稅務人員要認真學習國家

11、法律法規(guī)，特別是與自身密切相關的《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等，牢固樹立法制觀念，增強法律意識，努力提高業(yè)務水平和專業(yè)技能。三是開展稅務人員的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立“責任、目標、創(chuàng)新”思想。改變不良習氣和對工作不負責任的態(tài)度，引進激勵機制，激發(fā)廣大稅務人員從事稅收工作的自豪感、榮譽感、責任感和使命感，造就一支“政治過硬，業(yè)務熟練，作風優(yōu)良”的稅收隊伍。（三）堅持依法征稅，嚴懲涉稅違法行為稅務機

12、關應把“鐵面無私，鐵石心腸，鐵的手腕，鐵的紀律”的“四鐵精神”貫徹到稅收工作中去，堅持依率計征，堅持稅法面前人人平等，堅決制止以言代法，以權代法，以補代罰，杜絕“人情稅”、“關系稅”，真正做到執(zhí)法必嚴，違法必究，加大對稅收犯罪行為的懲治力度，提高執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法剛性，使偷、騙稅等違法行為為之付出的代價大于依法誠信納稅的付出，促使自主申報、主動納稅的思想不斷加強。總之，稅收法制建設任重而道遠，治稅環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，堅持“加強征管