淺談如何開展危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、淺談如何開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制1引言如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施的研究，探索實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效形式，從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)安全措施，已是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定不可回避的問題。我國加入WTO后，企業(yè)的安全管理應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)化。通過危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的研究，可以使企業(yè)的管理上檔次，可以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想。即以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，包括運(yùn)用一整套系統(tǒng)

2、而科學(xué)的管理方法，如運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法研究風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境之間的關(guān)系；運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法辨識(shí)危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)成本效益分析，針對(duì)企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方法，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。另外，開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施研究的重要性還在于：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力。職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制的過程，其基礎(chǔ)是危

3、害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害性事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法規(guī)要求和組織OSH方針確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，體系幾乎所有要素的運(yùn)行均以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果作為重要依據(jù)。因此，企業(yè)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是十分必要的。2基本步驟危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制研

4、究的基本步驟如圖1所示。①劃分作業(yè)活動(dòng)(也可稱業(yè)務(wù)活動(dòng))：編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。②辨識(shí)危害：辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。考慮誰會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。③確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定計(jì)劃或現(xiàn)有計(jì)劃的措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。④確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受：判定計(jì)劃或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以控制危害，并符合法律的要求

5、。⑤制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃：編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效。⑥評(píng)審措施計(jì)劃的充分性：針對(duì)已修訂的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。3實(shí)施過程要求及考慮因素企業(yè)在策劃危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)考慮諸多因素。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程涵蓋了所有的職業(yè)安全健康危害，較好的方法是對(duì)全部的危害進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而不是對(duì)健康危害、人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法將嚴(yán)重度分為4級(jí)，將危

6、害事件的可能性等級(jí)分為5級(jí)。以危害事件的嚴(yán)重性等級(jí)作為表的列項(xiàng)目，以危害性事件的可能性等級(jí)作為表的行項(xiàng)目，制成二維表格，在行列的交叉點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)，所有加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，該矩陣稱為風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣。矩陣中指數(shù)的大小按可以接受的程度劃分類別，也可稱為風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)按優(yōu)先順序進(jìn)行排列，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小決定哪些要繼續(xù)維持，哪些需要采取改善的控制措施，并列出風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃清單。在選擇控制措施時(shí)應(yīng)考慮以

7、下因素：①若可能，完全消除危害或消滅風(fēng)險(xiǎn)來源，如用安全物質(zhì)取代危險(xiǎn)物質(zhì)；②若不可能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電源；③在可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的心理和生理承受能力；④利用技術(shù)改進(jìn)控制措施；⑤將技術(shù)控制和程序控制結(jié)合起來；⑥引入計(jì)劃的諸如機(jī)械安全防護(hù)裝置的維修需求；⑦個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用，應(yīng)作為其它措施考慮之后的最終手段；⑧應(yīng)急安排的需求及應(yīng)急設(shè)備，考慮建立應(yīng)急和疏散計(jì)劃；⑨采用主動(dòng)測量參數(shù)檢測是否符合控制。4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

8、介紹對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)或大型、工藝復(fù)雜的企業(yè)，在進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，宜采用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)方法。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的工具。目前，已開發(fā)出數(shù)十種評(píng)價(jià)方法，每種評(píng)價(jià)方法的原理、目標(biāo)、應(yīng)用條件、評(píng)價(jià)對(duì)象、工作量均不盡相同，各有其優(yōu)、缺點(diǎn)。按評(píng)價(jià)方法的特征一般分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)：根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；半定量評(píng)價(jià)：用一種或幾種可直接

9、或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險(xiǎn)性的指數(shù)量評(píng)價(jià)：用系統(tǒng)的事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度來評(píng)價(jià)。(指標(biāo))來評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性大小；定危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，評(píng)價(jià)的目的和對(duì)象也不同，具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)也不同。目前，常用的評(píng)價(jià)方法有安全檢查表法(SCL)、預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)、故障樹分析法(FTA)、事件樹分析法(ETA)、火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性指數(shù)評(píng)價(jià)法(DOW)、帝國化學(xué)工業(yè)公司蒙德法(MOND)、日本危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)、故障

10、類型和影響分析法等(FMEA)等。限于篇幅，這里僅介紹作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。LEC法是一種簡單易行的、評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。它是利用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3種指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這3種因素是：L——發(fā)生事故的可能性大?。籈——人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這3個(gè)因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評(píng)價(jià)過程，可采取半定量的計(jì)