財(cái)務(wù)管理實(shí)際存在的不足

1、在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，政府肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責(zé)的履行是由組成政府的各級(jí)事業(yè)單位來(lái)完成的，如何做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總體上得到普遍加強(qiáng)。但是，從審計(jì)情況看，由于部分行政事業(yè)單位法人執(zhí)法意識(shí)淡薄，理中問(wèn)題還比較突出，必須引起有關(guān)部門的高度重視。一、財(cái)務(wù)管理及核算中存在的問(wèn)題及表現(xiàn)形式（一）財(cái)務(wù)管理不到位會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高等原因，財(cái)務(wù)管1、固定資產(chǎn)

2、管理松弛。一是固定資產(chǎn)賬簿不健全，許多單位沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，致使財(cái)務(wù)對(duì)資產(chǎn)失去了應(yīng)有的控制，有的單位的資產(chǎn)具體構(gòu)成不清，去向不明；二是固定資產(chǎn)的取得、保管使用、處置、記錄等沒(méi)有專門的人員或部門負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確劃分責(zé)任；三是固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不清理，導(dǎo)致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)利用率不高，閑置浪費(fèi)仍然存在，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2、往來(lái)款項(xiàng)管理混亂。一是不少單位將收支直接在往來(lái)款項(xiàng)中核算，不僅造成往來(lái)款項(xiàng)核算不準(zhǔn)確，而且也掩蓋了單位收

3、支的真實(shí)情況，使往來(lái)款科目成為調(diào)節(jié)部門收支規(guī)模，逃避財(cái)政監(jiān)督的避風(fēng)港。3、收支管理違規(guī)。一是收費(fèi)不合規(guī)，不少單位亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款現(xiàn)象仍然存在，擅自使用自購(gòu)（或自制）收據(jù)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；二是支出不合規(guī)，表現(xiàn)在絕大部分單位招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)。行政消費(fèi)性支出增長(zhǎng)過(guò)快，管理失控等。人員獎(jiǎng)金及補(bǔ)助支出隨意發(fā)放，無(wú)任何審批手4、專項(xiàng)資金管理薄弱。一是?？畈荒軐Ｓ脝?wèn)題比較普遍，致使不少部門單位程度不同地存在專項(xiàng)資金被

4、擠占挪用現(xiàn)象；二是專項(xiàng)資金核算不符合規(guī)定要求，專項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)未能按要就分開核算管理；三是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶?huì)哭的孩子多吃奶”的情況具有普遍性，也給擠占挪用專項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。在公用經(jīng)費(fèi)不能滿足的情況下，個(gè)別單位采取截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和坐支預(yù)算外資金等方式，以解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在部分單位賬簿設(shè)置不全、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、科目運(yùn)用不恰當(dāng)、記載不及時(shí)，賬賬、賬款、賬務(wù)不符，致使會(huì)計(jì)核算的

5、信息失真。2、會(huì)計(jì)核算不夠真實(shí)完整。一是一些單位支出憑證不夠真實(shí)，支出事項(xiàng)與事實(shí)不符，虛假列報(bào)，假辦公費(fèi)、假會(huì)議費(fèi)、假修繕費(fèi)、假招待費(fèi)等虛假發(fā)票問(wèn)題較為突出，如被審計(jì)單位為節(jié)省一點(diǎn)費(fèi)用而不向商品出售者要稅務(wù)發(fā)票，無(wú)形中幫助商品經(jīng)營(yíng)者和勞務(wù)出售者偷漏了稅款；另外向農(nóng)民及小商販購(gòu)買商品很難取得稅務(wù)發(fā)票。因此，以假發(fā)票報(bào)賬；二是一些單位收支核算不完整，人為設(shè)置“小金庫(kù)”。3、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。由于會(huì)計(jì)出納兼職人員太多，加之沒(méi)有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，

6、不能及時(shí)掌握新的規(guī)章制度，致使違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。（三）財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格1、部門預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是部門預(yù)算編制不完整，一些單位認(rèn)為將部分收支放在往來(lái)款中核算，或設(shè)置賬外賬，隱瞞收支規(guī)模，故意逃避財(cái)政監(jiān)督；二是超預(yù)算支出現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果不能做到收支平衡，超支出預(yù)算部分直接轉(zhuǎn)掛暫付款項(xiàng)，從而形成隱形赤字掛賬，且數(shù)額越滾越大；三是行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題比較突出，預(yù)算項(xiàng)目之間相互錯(cuò)位嚴(yán)重。年初部門預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

7、，不少單位在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中都未能完全實(shí)施到位，其資金被用于行政消費(fèi)性支出方面。2、政府采購(gòu)制度執(zhí)行不到位。一是政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，部分屬于政府采購(gòu)的事項(xiàng)未能納入其中；二是存在無(wú)預(yù)算采購(gòu)行為，未能嚴(yán)格堅(jiān)持先預(yù)算后采購(gòu)的原則；三是政府采購(gòu)程序、手續(xù)不夠規(guī)范完備，一些單位未經(jīng)審批就擅自采購(gòu)，或者采購(gòu)程序不夠公開透明。業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)重視國(guó)有資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實(shí)、賬物、賬證相符，嚴(yán)防會(huì)計(jì)信息失真。