國企改革部署超出市場預期

1、國企改革部署超出市場預期2013年11月18日07:47來源：和訊網作者：鄧聿文和訊專欄作者鄧聿文關于全面深化改革的決定公布，印證了我對十八屆三中全會不妨樂觀積極看待的觀感，此前，也就是在公報出來后，市場、國際投行包括我的很多朋友，都不看好這個公報。決定是一份非常翔實的改革報告文本，不但許多提法、表述和觀點讓人眼前一亮——如讓市場在資源配置中起決定性作用，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分和經濟社會發(fā)展的重要基礎

2、，建立現代財政制度等；而且，針對社會反映強烈的問題，直接作出了“回答”——如放開“單獨二胎”，廢止勞教制度，探索實行官邸制，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，國有資本上繳公共財政比例2020年提至30%，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，紀檢實行雙重領導以上級紀委為主，賦予農民更多財產權等。很多在公報中一筆帶過或給人保守的看法，在決議中都有詳細表述和部署。例如，關于金融改革，公報中只有一句話，但決議對金融改革的路徑有具體規(guī)劃；再如

3、，關于國企改革，單看公報，似乎國企改革動作力度不大，一些學者就據此認為，國企是三中全會改是著眼于整體改革，這就需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，統(tǒng)籌考慮、全面論證各項改革的相互聯(lián)系，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。三是實在。實在就是不玩虛的，這是由改革的問題導向

4、決定，改革要解決問題，就要拿出實在的有針對性的措施和辦法。決議對改革的規(guī)劃和部署都很實在，對問題的表述，解決問題的思路，能夠解決到什么程度，都實打實，沒有過多的空話和套話在里頭。簡潔干凈。改革就應該要有這種實在的精神，腳踏實地，不做一些好高騖遠實現不了的承諾，不講大話和空話。改革當然需要立場和態(tài)度，但必須配合實實在在的舉措和行動，否則，就是空唱改革高調。行動是最有說服力的，也是最實在的。這次改革確立60個問題，每個問題如何解決，思路、辦

5、法、目標都很具體、明確、清晰，讓人們看得見，感覺得到，非常實在。這就是一種扎扎實實的工作作風、研究作風、改革作風?？梢哉f，三中全會決定的很多內容超出了市場的預期，再加上中央成立改革協(xié)調領導小組，統(tǒng)籌推進改革，并規(guī)定到2020年在重大領域和關鍵環(huán)節(jié)要見成效，這實際是一種承諾，一種倒逼，它說明這次改革的決心和意志確實很大。決定在改革理論和政策上的一系列新的重大突破，使這次全會足以載入改革史冊。現在，動員令已經發(fā)出，接下來就看如何落實和推進這

6、些改革部署了。作者簡介：作者簡介：鄧聿文鄧聿文，和訊網專欄作者，供職于中央黨校學習時報，民革中央社會與法制，和訊網專欄作者，供職于中央黨校學習時報，民革中央社會與法制委員會委員，香港天大研究院特邀研究員、中國問題觀察者，多家報刊專欄作家，知名評委員會委員，香港天大研究院特邀研究員、中國問題觀察者，多家報刊專欄作家，知名評論家，《幸福的權利》《中國必須贏》、《中國經濟大突圍》等書作者，主要關注和從事論家，《幸福的權利》《中國必須贏》、《中