用制度保障城市公共服務(wù)供給

1、用制度保障城市公共服務(wù)供給隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，保障城市公共服務(wù)供給越來越成為城市政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。城市公共服務(wù)保障制度，是指城市政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平向市民提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)保障的制度，包括政府向市民提供基本公共服務(wù)的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，公共財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付制度，政府工作部門的責(zé)任以及考核評(píng)價(jià)體系和法律監(jiān)督體系等。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度，目的在于從制度設(shè)計(jì)上保證城市政府更好地履行公共服務(wù)職責(zé)，保障城市居民共享改革發(fā)展成

2、果，從而推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度的重要意義構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的必然要求。長(zhǎng)期以來，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)相比，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展顯得相對(duì)滯后。研究表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，而多數(shù)社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)仍然處在工業(yè)化初期。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，這是社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)需求多元、利益沖突多發(fā)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。從某種角度看，人民

3、群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與公共服務(wù)供給不足之間的矛盾已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，更有效地提供公共服務(wù)，對(duì)構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度提出了客觀要求。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度是推動(dòng)社會(huì)管理體制改革的必然要求。過去30多年，我國(guó)社會(huì)管理體制改革不斷推進(jìn)，特別是在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域取得了顯著成果。但從總體上看，舊的體制機(jī)制尚未根本打破，與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制機(jī)制還不夠完善，社會(huì)管理體制落后和

4、公共服務(wù)短缺問題依然比較突出。比如，“看病難、看病貴，讀書難、讀書貴，住房難、住房貴”成為困擾人民群眾生活的三大難題。因此，應(yīng)通過構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度推動(dòng)社會(huì)管理體制改革，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)量測(cè)定的，是能夠使人民群眾感受到生活水平提高和生活環(huán)境改善的。以公共服務(wù)保障為主線推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革近年來，我國(guó)城市公共服務(wù)發(fā)展步伐加快，教育、衛(wèi)生、文化、住房等體制改革正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)制度改革，加快建立健全城市公共服務(wù)保障制

5、度。落實(shí)“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則。提供公共服務(wù)，應(yīng)突出“基本、保障”，體現(xiàn)國(guó)民收入再分配的公平和公正，以保證基本公共服務(wù)的公益性和保障的可靠性，并通過加強(qiáng)基層建設(shè)，讓廣大人民群眾真正享有基本公共服務(wù)。探索社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新途徑。把義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、廉租房建設(shè)等基本保障作為向市民提供公共服務(wù)的主要內(nèi)容，政府切實(shí)履行好這方面的職責(zé)。對(duì)基本公共服務(wù)范疇之外的社會(huì)服務(wù)，符合條件的可以向市場(chǎng)開放，并制定必要的優(yōu)惠政策和措施，吸引社

6、會(huì)資金投入，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，滿足社會(huì)各階層的不同需求。建立現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社會(huì)服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序。轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分開、產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明晰、管理科學(xué)、社會(huì)監(jiān)督，形成公開透明、競(jìng)爭(zhēng)公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)體系。推動(dòng)配套制度改革。建立公共財(cái)政預(yù)算，改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到保障全民享有政府提供的基本公共服務(wù)。建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，改革政府部