電子廢棄物治理之國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較研究

1、電子廢棄物治理之國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較研究電子廢棄物治理之國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較研究—08法學(xué)（3）班環(huán)保法第七小組摘要：隨著信息工業(yè)的飛速發(fā)展，人們對(duì)電子廢棄物認(rèn)識(shí)的深入和環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，電子廢棄物的治理已經(jīng)逐漸成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是世界上最大的家用電器生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一，由于電子產(chǎn)品更新速度快，產(chǎn)生電子廢棄物速度也快，對(duì)電子廢棄物的治理我國(guó)已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的壓力。目前，我國(guó)關(guān)于電子廢棄物立法處于起步階段，尚存在許多問(wèn)題急需解決。本文旨在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功治

2、理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)電子廢物的治理提供一些意見(jiàn)及出路。關(guān)鍵字：電子廢棄物；回收；回收處理立法；回收體系目錄一、電子廢棄物的概況電子廢棄物的概況……………………………………………………2（一）、電子廢棄物…………………………………………………………2（二）、電子廢棄物回收……………………………………………………2（三）、電子廢棄物立法的必要性…………………………………………2二、二、國(guó)外電子廢棄物治理概況國(guó)外電子廢棄物治理概況………………………

3、………………………3（一）、國(guó)外電子廢棄物的管理………………………………………………3（二）、國(guó)外電子廢棄物得回收利用技術(shù)……………………………………4（三）、國(guó)外電子廢棄物的回收體系…………………………………………5（四）、國(guó)外電子廢棄物治理經(jīng)驗(yàn)……………………………………………6三、中國(guó)電子廢棄物治理現(xiàn)狀和問(wèn)題…………………………………………6（一）、中國(guó)電子廢棄物治理的現(xiàn)狀……………………………………………7（二）、中國(guó)電子廢棄物

4、治理存在問(wèn)題…………………………………………7（三）、中國(guó)電子廢棄物的立法現(xiàn)狀……………………………………………8四、中國(guó)電子廢棄物治理對(duì)策……………………………………………………8二、二、國(guó)外電子廢棄物治國(guó)外電子廢棄物治理概況理概況當(dāng)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著電子廢棄物大量排放的困境時(shí)，也是最早開(kāi)始對(duì)電子廢棄物資源化回收的國(guó)家。1969年美國(guó)礦業(yè)局（USBN）已經(jīng)開(kāi)始從廢棄軍事設(shè)備的產(chǎn)品中回收貴金屬，并建成了處理量達(dá)0.23噸小時(shí)的中試廠。

5、[4]（一）國(guó)外電子廢棄物的管理（立法）美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在電子產(chǎn)品的報(bào)廢和處置等方面均建立了較為系統(tǒng)的法律體系，包括立法征收電子垃圾處理費(fèi)和立法征收再回收利用。立法征收電子垃圾處理費(fèi)，主要有美國(guó)和歐盟。歐盟同時(shí)擴(kuò)大了生產(chǎn)者責(zé)任制的范圍，將電子垃圾的處理費(fèi)范圍擴(kuò)大到了在歐盟銷售的任何電器。為了限制在電子電器產(chǎn)品中使用對(duì)人類健康有害和不利于電子廢棄物以環(huán)保方法再生和處理的物質(zhì)。歐盟在2003年《官方公報(bào)》上公布了《關(guān)于在電子

6、電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS指令和WEEE指令），要求生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理出口到歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品以及要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。[5]美國(guó)聯(lián)邦政府目前雖然還沒(méi)有對(duì)廢舊電子電器實(shí)行強(qiáng)制性回收利用的法律。自從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始加利福尼亞州、新澤西州等州先后制定促進(jìn)資源再生循環(huán)法規(guī)以來(lái)現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州

7、制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。加州率先通過(guò)了《2003電子廢物再生法案》對(duì)在加州銷售的所有視頻顯示設(shè)備的廢棄物管理和回收做出了規(guī)定并于2005年1月起正式實(shí)施。對(duì)于回收費(fèi)用加州的《電子廢棄物回收再利用》法案規(guī)定從2004年7月起消費(fèi)者在購(gòu)買新的電腦或電視機(jī)時(shí)要交納每件610美元的電子垃圾回收處理費(fèi)。截至2008年6月美國(guó)共有27個(gè)州針對(duì)白色家電產(chǎn)品的回收處理出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)定禁止將報(bào)廢白色家電產(chǎn)品丟棄在市場(chǎng)垃圾點(diǎn)。[7]現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)上回

8、收物流處理已經(jīng)發(fā)展成為具有150億美元的新行業(yè)并對(duì)全球業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。[8]立法再生回收利用，主要是日本和部分歐洲國(guó)家。日本2000年頒布的《家用電器再生利用法》明確規(guī)定了制造商和進(jìn)口商必須負(fù)責(zé)自己生產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品的回收和處理。瑞典法律則強(qiáng)調(diào)電子廢棄物的處理費(fèi)用由制造商和政府共同承擔(dān)。法國(guó)則強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同盡責(zé)，規(guī)定每人每年至少回收4千克的電子垃圾。德國(guó)作為歐盟成員國(guó)之一，是歐洲電子廢棄物產(chǎn)生量最大的國(guó)家其產(chǎn)生量占?xì)W洲總量的13(左鐵鏞、馮之

9、浚2007)[9]同時(shí)是世界上在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的國(guó)家之一德國(guó)在1972年就制定了《廢棄物處理法》確立了無(wú)害化和污染者付費(fèi)原則明確了相關(guān)主體處理廢棄物的責(zé)任并于1975年制定第一個(gè)國(guó)家廢棄物處理管理計(jì)劃確立了廢棄物處理順序。日本是世界上公認(rèn)的另一個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)水平最高的國(guó)家。相關(guān)法律法規(guī)可以分為三個(gè)層面:第一層指基本法即《促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》第二層指綜合性法律包括《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進(jìn)資源有