環(huán)境侵權(quán)集團(tuán)訴訟問(wèn)題的研究

1、環(huán)境侵權(quán)集團(tuán)訴訟問(wèn)題的研究環(huán)境侵權(quán)集團(tuán)訴訟問(wèn)題的研究環(huán)境本身是開(kāi)放的，污染了河流源頭就可能對(duì)整個(gè)河流沿岸的住家造成影響，受到損害的往往是不特定的廣泛的人群；工廠制造產(chǎn)品賣(mài)給消費(fèi)者，范圍也是不特定而廣泛的，這決定了如果按一般的訴訟模式，一對(duì)一的進(jìn)行訴訟，可能會(huì)造成重復(fù)判決或判決矛盾，且對(duì)司法機(jī)關(guān)造成龐大的壓力和耗費(fèi)司法成本，另外，在這樣的糾紛之中，雙方當(dāng)事人的力量往往存在差距，例如污染環(huán)境被告的一方一般是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工廠企業(yè)，而受害方一

2、般僅僅是普通的居民，一般情況下，一個(gè)勢(shì)單力薄的普通百姓很難對(duì)抗具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司，被害人無(wú)法實(shí)現(xiàn)其損害賠償請(qǐng)求權(quán)所請(qǐng)求的賠償金。所以，在環(huán)境訴訟中，若要使受害者利益保護(hù)成為可能，就必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，使一方可以與另一方勢(shì)力均衡，同時(shí)，采用非單獨(dú)訴訟的方式也可以減輕法院和當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，節(jié)省人力物力和財(cái)力。中國(guó)現(xiàn)存有共同訴訟制度，其實(shí)質(zhì)是將一方或雙方為兩人或兩人以上的訴訟主體納入統(tǒng)一訴訟過(guò)程，法院對(duì)幾個(gè)當(dāng)事人主體的糾紛一并審理裁判，人數(shù)較少的

3、案件中，可以適用共同訴訟制度，但如上文所述，環(huán)境訴訟涉及得人數(shù)一般是不特定的多數(shù)主體，面對(duì)人數(shù)眾多的案件，若按照共同訴訟審理，訴訟程序變的十分復(fù)雜繁瑣。由于訴訟主體眾多，依靠單一訴訟制難以解決，共同訴訟制度也無(wú)能為力時(shí)，集團(tuán)訴訟作為一種新的訴訟摸式便應(yīng)運(yùn)而生。一、集團(tuán)訴訟之功能（一）接近正義為維護(hù)公民能夠?qū)嵸|(zhì)性獲得有效的司法救濟(jì)，二十世紀(jì)以來(lái)，掀起了一場(chǎng)波及眾多國(guó)家的接近正義運(yùn)動(dòng)，它有三個(gè)高潮。第一次和第三次高潮分別以法律咨詢(xún)制度和法律

4、援助制度的建立以及訴訟外爭(zhēng)端解決機(jī)制（ADR）的構(gòu)建為標(biāo)志。而集團(tuán)訴訟制度的建立及完善代表著接近正義運(yùn)動(dòng)的第二次高潮。具體到環(huán)境污染案件中，筆者認(rèn)為集團(tuán)訴訟的接近正義價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：1訴訟雙方當(dāng)事人力量的衡平環(huán)境污染案件中的被告往往是大型的企業(yè)或公司，擁有雄厚的公司資本，有能力聘請(qǐng)優(yōu)秀的律師為其辯護(hù)；相反，環(huán)境污染的受害者當(dāng)中大部分都是窮人，他們多數(shù)沒(méi)有太多的能力和金錢(qián)和公司或企業(yè)進(jìn)行持久的訴訟。而傳統(tǒng)的民事訴訟制度仍然堅(jiān)持兩造對(duì)立

5、的當(dāng)事人主義的民事訴訟理念，將不平等的兩方當(dāng)事人人置于一個(gè)完全平等的地位，由于無(wú)問(wèn)題。此外，將眾多的具有共同法律原因或事實(shí)原因的環(huán)境污染案件置于一個(gè)程序中予以解決，法院避免了庭前準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理、制作判決書(shū)等一系列重復(fù)性的工作，當(dāng)事人也免去了重復(fù)起訴的麻煩?？梢?jiàn)，集團(tuán)訴訟制度一方面減少了法院的訴累，另一方面也減少了法院和當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，是符合訴訟經(jīng)濟(jì)與效益原則的。（三）制止環(huán)境污染者的不法行為企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)主體，按照亞當(dāng)斯密“經(jīng)濟(jì)”的假設(shè)

6、，其企業(yè)的一切行為都是圍繞“利潤(rùn)最大化”這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行的，采取防污措施將大大擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)成本，那么也便削減了利潤(rùn)，作為“經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)往往會(huì)犧牲環(huán)境利益而滿(mǎn)足自己一方的經(jīng)濟(jì)利益，自然當(dāng)一個(gè)企業(yè)違反法律的規(guī)定，造成水源或者大氣污染，相應(yīng)的主管部門(mén)會(huì)對(duì)其施加以行政罰款為主的行政處罰，但由于我國(guó)尚未建立起完善的環(huán)境監(jiān)控體系，行政機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)環(huán)境污染行為做出敏銳的反應(yīng)，再加上，企業(yè)大都是地方政府稅款收入的重要來(lái)源，因此地方官員對(duì)企業(yè)的這種行為持放任

7、態(tài)度，此外，行政罰款數(shù)額太低，也起不到應(yīng)有的懲戒作用。在環(huán)境污染領(lǐng)域，私人訴訟的優(yōu)勢(shì)在于：受到環(huán)境污染行為直接侵害的受害人顯然比政府機(jī)關(guān)更能敏銳地對(duì)污染行為做出激烈反應(yīng)；由于受害者往往分散，利益集團(tuán)也很難找到施加壓力的點(diǎn)，并且由于事關(guān)切身利益，受害人也不大會(huì)屈服于壓力。綜上所述，集團(tuán)訴訟除了能夠?qū)κ芎φ哌M(jìn)行救濟(jì)外，還有一個(gè)重要功能就是通過(guò)對(duì)加害人課以一定的責(zé)任來(lái)對(duì)加害人的行為進(jìn)行調(diào)整，迫使其停止侵權(quán)行為或者使其按照法律的規(guī)定來(lái)實(shí)施自己的

8、行為。（四）維護(hù)環(huán)境公益與推進(jìn)環(huán)境公共政策的制定公眾參與原則是環(huán)境法的基本原則，一方面需要通過(guò)立法確立公眾在環(huán)境保護(hù)中的法律地位，另一方面通過(guò)立法明確公眾參與的途徑和方式，而集團(tuán)訴訟則為這一原則的落實(shí)提供了制度上的“場(chǎng)”。民事訴訟法本來(lái)作為的前提只是為實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利以及這種權(quán)利簡(jiǎn)單相加式的共同訴訟，現(xiàn)實(shí)中這樣的形式卻被用來(lái)為集團(tuán)乃至公共利益的追求而服務(wù)。換言之，集團(tuán)訴訟被作為動(dòng)員個(gè)人動(dòng)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)一定公共目的或公共政策的手段，并且具有以其他方