投資項目管理暫行規(guī)定

1、1投資項目管理暫行規(guī)定第一章總則第一條第一條為規(guī)范投資項目審批程序，加強投資項目的實施管理和后評估，落實各級投資責(zé)任制，以便化解投資風(fēng)險，減少投資損失，實現(xiàn)投資回報最大化，將制定本規(guī)定。第二條第二條投資管理的基本內(nèi)容是投資項目的決算管理、實施管理、后評估以及投資損失責(zé)任追究。（一）投資項目的決策管理主要是指建立和實行統(tǒng)一的投資項目審批程序，提高投資決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，減少和避免投資決策失誤。（二）投資項目的實施管理主要是指

2、投資項目批準(zhǔn)后的實施，必須嚴(yán)格按計劃和預(yù)算進行，并使整個實施過程處于有效的控制狀態(tài)；若因?qū)嶋H情況發(fā)生較大變化，確需對原定計劃或預(yù)算作出調(diào)整，或需終止投資的，亦須按程序規(guī)范運作報批，不得擅自越權(quán)處理。（三）投資項目的后評估主要是指投資項目竣工驗收后直到達綱期間，必須定期進行投資效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析成敗原因，采取相應(yīng)措施，不斷提高投資成功率。（四）投資損失責(zé)任追究主要是指根據(jù)投資效果的評估和分析，對投資造成損失的行為和責(zé)任人加以查實

3、和認(rèn)定，并進行相應(yīng)處罰，以警戒后者，避免此類情況再發(fā)生。第三條第三條投資項目主要是指由總公司以及全資或控股直屬子公司（企業(yè)）以資金、資產(chǎn)、舉債等方式進行的技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、基本建設(shè)、對外投資或其他投資等項目。（一）技術(shù)改造項目包括設(shè)備更新、技術(shù)引進、購買專利、少量土建等。（二）技術(shù)開發(fā)項目包括技術(shù)引進的消化吸收、國產(chǎn)化和再開發(fā)、新品研制、技術(shù)攻關(guān)等。（三）基本建設(shè)項目包括新建廠房、設(shè)施等土建項目，以及房地產(chǎn)開發(fā)項目等。（四）對外投資項

4、目包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和新興產(chǎn)業(yè)開拓所需的境內(nèi)外合資（包括增資）合作、購并、海外投資等。（五）其他投資項目包括智力引進、課題咨詢等。為便于管理（分工），上述技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和基本建設(shè)項目統(tǒng)稱為Ⅰ類項目，對外和其他投資項目統(tǒng)稱為Ⅱ類項目（涉外項目除外），所有涉外項目（中外合資、海外投資等）統(tǒng)稱為Ⅲ類項目。第四條第四條適用于本規(guī)定的投資項目如下：（一）所有總公司直接投資、融資或擔(dān)保的項目。（二）全資或控股子公司（企業(yè)）限額以上的投資項目

5、，其中包括：33.預(yù)審時須提供的文件是：可研報告（含“專家評估意見表”）合同或章程草案。4.預(yù)審結(jié)束時，應(yīng)形成總公司董事會決策議案，議案內(nèi)容須包括：議案要點、預(yù)審意見、預(yù)審主持人簽章、議案附件（可研報告、合同或章程草案）。（五）審定1.適用于本規(guī)定的所有投資項目均由總公司董事會負(fù)責(zé)審定，批準(zhǔn)項目進入實施的有效表決票數(shù)必須超過全體董事的半數(shù)。2.審定時須向董事會提供的文件有《總公司董事會決策議案》和議案附件。3.以上文件由立項受理部門提供

6、，由集團辦公室在董事會召開前提前兩周送達每位董事和董事會列席人員。4.董事會對投資項目的審批過程應(yīng)由集團辦公室作詳細(xì)記錄。記錄必須包括的內(nèi)容是：到會的董事名單、每位董事的意見、表決時間、表決結(jié)果、對項目實施的要求以及相關(guān)人事安排等。5.到會的董事須在《總公司董事會決策議案》相應(yīng)欄目中填定明確的意見并簽章。6.投資項目一經(jīng)董事會批準(zhǔn)生效后，即由集團辦公室以“總公司董事會決議抄告件”的形式通知有關(guān)部門和單位，啟動項目實施。抄告件送達的時限為

7、董事會審定后的十天內(nèi)。以上所涉文件、記錄、資料等均需歸入投資項目檔案，并輸入計算機辦公自動化系統(tǒng)。投資項目應(yīng)設(shè)立密級，并按保密規(guī)定執(zhí)行。第六條第六條項目申報。（一）凡需向有關(guān)政府機關(guān)申報的投資項目，根據(jù)前述分工，分別由立項受理部門牽頭組織編制相關(guān)申報文件并負(fù)責(zé)匯編送審。（二）申報文件與決議內(nèi)容無原則變動的，統(tǒng)一由總裁簽發(fā)；與決議內(nèi)容有較大變動的，應(yīng)經(jīng)戰(zhàn)略委員會討論后，由董事長簽發(fā)。（三）報后的催批以立項受理部門為主。凡需其他部門協(xié)助的，

8、由立項受理部門發(fā)出協(xié)辦通知書，通知所涉及的協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。（四）上級審批單位提出的問題，按其類別，分別由立項受理部門或者有關(guān)協(xié)辦部門受理；無法受理的，應(yīng)及時請示總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第三章投資項目的實施管理第七條第七條投資項目的實施管理按工作流程分為實施文件編制、項目實施組織、項目實施計劃、項目實施監(jiān)控、項目實施終結(jié)等環(huán)節(jié)，其工作重點如下：（一）實施文件按國家有關(guān)規(guī)定，由項目負(fù)責(zé)人（或籌備組）委托有關(guān)設(shè)計單位編制。（二）項目實施組織1.凡