我國減少污染物排放政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、為解決環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)的和諧發(fā)展，政府制定了污染物排放總量控制計劃，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。如何完成減排目標(biāo)是中央政府和地方政府公共關(guān)注的焦點(diǎn)。為此政府出臺了多項減少污染物排放的政策，如征收環(huán)境稅(包括各項排污費(fèi))、展開排污權(quán)交易試點(diǎn)工作、對符合環(huán)保要求的企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠等。 本文將政府采用的各項減排政策分為兩類：命令控制型減排政策和經(jīng)濟(jì)激勵型減排政策，通過比較分析得出，經(jīng)濟(jì)

2、激勵型具有更好的減排效果。但命令控制型減排政策具有其獨(dú)特的作用，如見效快、力度大等，能在較短時期內(nèi)解決環(huán)境問題。然后對經(jīng)濟(jì)激勵型減排政策進(jìn)行了分類：非市場手段和市場手段。非市場手段主要是借助政府的強(qiáng)制力量，通過價格、稅收、信貸和收費(fèi)等手段，向使用環(huán)境的企業(yè)和消費(fèi)者征收一定稅費(fèi)，迫使他們把生產(chǎn)的外部效應(yīng)納入其經(jīng)濟(jì)決策之中，環(huán)境稅(庇古稅)就是一種典型的非市場手段；市場手段就是通過買賣交易來實現(xiàn)污染物減排目的的一種手段，排污權(quán)交易市場(科斯

3、手段)是典型的市場手段。 借助理論模型，對我國的減排政策進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。本文采用比較分析法，對環(huán)境稅與排污權(quán)交易制度的運(yùn)用前提、實施效果進(jìn)行了對比，得出在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下，征收環(huán)境稅更具有操作性、更能取得減排效果；但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，和排污權(quán)交易制度在試點(diǎn)城市取得的巨大減排成效，排污權(quán)交易制度在我國具有巨大的推廣潛力。在此基礎(chǔ)上對我國減排政策的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出其存在的弊端和造成的原因。然后采用單