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1、0目錄一、當(dāng)前村民自治制度中存在的問(wèn)題及原因……………………………11、選舉秩序混亂,選舉程序復(fù)雜化………………………………………22、兩委關(guān)系未能理順,制約著村級(jí)組織整體作用的發(fā)揮………………33、鄉(xiāng)村關(guān)系不順,出現(xiàn)“過(guò)度自治化”和“附屬行政化”問(wèn)題………44、經(jīng)濟(jì)文化落后,村民的民主法制觀念淡薄,自治意識(shí)薄弱…………5二、村民自治制度中存在問(wèn)題的對(duì)策……………………………………61、完善制度法規(guī),在源頭上防止不利因素對(duì)村民自治工作的
2、干擾……………………………………………………………………………62、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、黨支部三者之間的關(guān)系……………………73、提高村民民主意識(shí),引導(dǎo)村民使用民主權(quán)利增強(qiáng)自治能力…………84、疏通信訪渠道,認(rèn)真接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪,發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)制…92多方面的原因,村民自治在實(shí)踐中也必然面臨一系列的問(wèn)題和困難。目前,農(nóng)村基層一些地方還存在以下亟需解決的問(wèn)題。1、選舉秩序混亂,選舉程序復(fù)雜化、選舉秩序混亂,選舉程序復(fù)雜化由于受傳統(tǒng)宗
3、族觀念的影響,在村委會(huì)選舉中,利用家族觀念、宗派勢(shì)力上門游說(shuō)、拉選票,甚至利用宗族勢(shì)力操縱選舉是不難想象的。本人對(duì)普寧市某村51名選民的調(diào)查,有24人在選舉投票前與其他成員進(jìn)行商量,占被調(diào)查者的47.06%。其中,有18人是在與宗族成員進(jìn)行商討后投的票,占51人的35.29%,占24人的75%。有5人是在與朋友進(jìn)行商討后投的票,另有2人是在其他壓力下投的票??梢?jiàn)宗族勢(shì)力的干擾是構(gòu)成某些村民委員會(huì)選舉質(zhì)量不高的主要因素。更甚者是個(gè)別村子的
4、換屆選舉中,出現(xiàn)了自由散漫的無(wú)政府現(xiàn)象,一些群眾手持木棍、鐵锨,隨時(shí)都有發(fā)生群體性斗毆的可能;個(gè)別人看到自己當(dāng)選的希望不大,就采取炸會(huì)、搗亂、甚至毀壞票箱等卑劣手段,阻止選舉工作的正常進(jìn)行。選舉時(shí)一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象,選委會(huì)根本無(wú)法維持正常的選舉秩序。對(duì)于這種現(xiàn)象,國(guó)家法律沒(méi)有制定破壞選舉處罰措施,公安部門也因不能認(rèn)定是否違反《治安管理處罰條例》,為避免誘發(fā)群體性事件,不愿介入換屆選舉。如果不能有力打擊破壞選舉行為,不注重民主與法制相結(jié)合,
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