刑事和解在檢察實踐中遇到的問題和對策

1、刑事和解在檢察實踐中遇到的問題和對策刑事和解在檢察實踐中遇到的問題和對策刑事和解在檢察實踐中遇到的問題和對策【摘要】修訂后的《刑事訴訟法》首次寫入了刑事和解制度，此外新的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》對檢察機關(guān)如何辦理刑事和解案件也作了更詳細(xì)的規(guī)定。但檢察人員在辦案實踐中，仍遇到適用范圍、角色定位、協(xié)議書的制作等方面的問題。這其中，有刑事和解制度設(shè)定不夠科學(xué)和完善的問題，也有檢察人員具體工作方法上的問題。本文擬對這些問題進行分析，以

2、求提出合理的對策?！娟P(guān)鍵詞】檢察實踐；刑事和解；問題；對策刑事和解作為一種恢復(fù)性的解決刑事糾紛模式，其一改傳統(tǒng)報復(fù)性司法存在的缺陷，在西方許多國家早已成為一項正式的法律制度。多年來，我國各地司法機關(guān)和學(xué)界也對刑事和解的本土化進行了積極探索，取得了顯著成就。時至今日，刑事和解已被寫入《刑事訴訟法》，成為一項正式的法律制度。然而作為一項新的制度，其為檢察機關(guān)帶來機遇的同時，也帶來許多問題和挑戰(zhàn)。一、刑事和解制度對檢察工作的價值刑事和解的優(yōu)勢

3、在于其有利于化解矛盾，提高訴訟效率，“最終有利于維護良好的社會秩序及良性的社會運行，促進社會的和諧進步”。[1]然而，刑事和解的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在其是一種先進的理念，在新《刑事訴訟法》實施前，各地檢察機關(guān)在對刑事和解的探索實踐中即能發(fā)現(xiàn)其巨大的實用價值。新《刑事訴訟法》實施后，刑事和解制度的適用在一定程度上緩解了檢察人員的工作壓力，不僅提高了檢察機關(guān)工作效率，也從整體上節(jié)約了司法資源。此外，刑事和解對被損害社會關(guān)系的有力修復(fù)，可以解決當(dāng)事

4、人不斷申訴、上訪的問題；這種讓當(dāng)事人和人民群眾更滿意的辦案模式，有助于提升檢察機關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。二、檢察機關(guān)在刑事和解工作中遇到的問題（一）適用案件類型的問題。從檢察實踐來看，刑事和解適用察機關(guān)是否需要再次主持制作。對此問題，目前各地檢察機關(guān)做法不同，而通常認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新制作，或許這是為了保障檢察機關(guān)對刑事和解的法律監(jiān)督權(quán)。但若重復(fù)制作和解協(xié)議書，無形中增加了檢察人員的工作量，挫傷檢察人員開展刑事和解工作的熱情，也一定程度上浪費了公

5、安機關(guān)和其他組織前期所做的工作。其次，《刑訴規(guī)則》第516條規(guī)定：“和解協(xié)議書可以寫明系在人民檢察院主持下制作。檢察人員不在當(dāng)事人和解寫書上簽字，也不加蓋人民檢察院印章?！边@一規(guī)定存在合理性，一是法律規(guī)定的是“刑事和解”而非“刑事調(diào)解”，因而和解協(xié)議書不同于調(diào)解書可以加蓋調(diào)解機關(guān)的印章；二是“和解協(xié)議”是平等主體之間的意思表示，具有私法上的契約屬性，因而規(guī)定了不得加蓋檢察機關(guān)的印章，并且檢察人員不得簽名。但這種規(guī)定也影響了協(xié)議的正式性和

6、效力性，容易讓雙方當(dāng)事人反悔，影響協(xié)議的執(zhí)行。而未反悔的一方難免不能理解協(xié)議中“系在人民檢察院主持下制作”的表述，會要求檢察機關(guān)強制對方執(zhí)行，否則就申訴、上訪，給檢察工作增加困難。三、解決刑事和解工作中遇到問題的對策（一）合理限定刑事和解的適用類型。筆者認(rèn)為，刑事和解適用的案件類型應(yīng)當(dāng)有所擴大。建議《刑訴法》可以用排除方式，反向規(guī)定哪些案件不能適用刑事和解，例如：（1）嚴(yán)重危害國家利益、社會利益的案件；（2）職務(wù)犯罪案件；（3）侵犯到不

7、特定多數(shù)人合法權(quán)益的案件。依據(jù)這樣的規(guī)定，對于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等章節(jié)中的一些犯罪，都可以根據(jù)案件情況來選擇是否適用刑事和解。而現(xiàn)階段，檢察機關(guān)在辦理這類犯罪案件中，對于符合前述規(guī)定，采用刑事和解方式辦理更為有利的，可以參照刑事和解的相關(guān)理念和做法。（二）明確檢察人員的角色定位。首先，筆者贊同檢察機關(guān)不得主持和解這一觀點，但同時“人民檢察院也可以作為中立的第三方積極促成雙方當(dāng)事人之間的溝通、會面、交談，組織和