完善善款管理　加強(qiáng)善款監(jiān)管

1、1完善善款管理加強(qiáng)善款監(jiān)管【摘要】現(xiàn)代慈善事業(yè)是社會(huì)公眾建立在自愿基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無(wú)償救助的事業(yè)是政府社會(huì)保障制度的必要補(bǔ)充。上世紀(jì)90年代現(xiàn)代慈善事業(yè)在我國(guó)正式建立起來(lái)但我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距與我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求也存在著差距。本文從慈善機(jī)構(gòu)、政府、公眾及新聞媒體等角度出發(fā)認(rèn)為善款監(jiān)管的最佳途徑就是利用法律手段及公眾輿論加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管使捐贈(zèng)人的錢物來(lái)去透明建立和加強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力更好地促進(jìn)

2、我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】善款監(jiān)管慈善機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管法制監(jiān)管近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)社會(huì)善心善舉回歸我國(guó)的慈善事業(yè)及國(guó)民的公民意識(shí)都有了快速發(fā)展。歷年來(lái)在各種自然災(zāi)害面前來(lái)自企業(yè)及民間的捐助數(shù)額極其可觀。尤其是汶川大地震以來(lái)短短一個(gè)多月的時(shí)間全國(guó)各界、世界各國(guó)的賑災(zāi)捐款迅速突破400億元賑災(zāi)物資不計(jì)其數(shù)。如果這些數(shù)額巨大的慈善捐款得不到有效監(jiān)管出現(xiàn)愛心捐贈(zèng)被慈善組織或個(gè)人擠占、挪用、詐騙、貪污等現(xiàn)象將引起一連串的經(jīng)濟(jì)問題和

3、社會(huì)問題引發(fā)信任危機(jī)。目前社會(huì)上關(guān)于監(jiān)督善款使用、務(wù)必使善款用在災(zāi)區(qū)和災(zāi)民身上的呼聲也日漸強(qiáng)烈。因此政府有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)慈善捐款的監(jiān)督和管理保障慈善事業(yè)健康、有序的發(fā)展。借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家在監(jiān)管慈善捐款方面3擦的尷尬狀況導(dǎo)致工作效率低下。因此有必要建立起專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)。在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中政府主要審查和監(jiān)管慈善組織的活動(dòng)是否符合有關(guān)法律以及這些組織設(shè)立時(shí)的宗旨。三

4、、加強(qiáng)政府對(duì)善款的法制監(jiān)督和管理政府在對(duì)慈善資金運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中必須推進(jìn)立法和制度創(chuàng)新完善包括慈善組織在內(nèi)的公益機(jī)構(gòu)的法律、法規(guī)體系框架。政府的對(duì)慈善組織的監(jiān)管機(jī)制主要是通過(guò)法律規(guī)范來(lái)確立的法律規(guī)范是否全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)直接關(guān)系到慈善組織接受監(jiān)管情況的好壞。中央紀(jì)委監(jiān)察部5月29日頒布《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作切實(shí)履行職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對(duì)違反《規(guī)定》的發(fā)現(xiàn)一起

5、查處一起嚴(yán)肅處理絕不姑息。但不可否認(rèn)目前我國(guó)的法律法規(guī)還缺乏相互協(xié)調(diào)對(duì)慈善組織監(jiān)管的專門條款還不完善因此要著重解決以下方面的問題:一是明確慈善機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位并對(duì)其性質(zhì)、職能、任務(wù)及其管理、運(yùn)行基本準(zhǔn)則做出規(guī)范以培育和發(fā)展慈善組織加強(qiáng)慈善組織建設(shè)為發(fā)展慈善事業(yè)提供組織保障。二是在稅收及財(cái)政政策上對(duì)慈善事業(yè)有所傾斜利用稅收杠桿通過(guò)對(duì)慈善公益捐贈(zèng)減免稅收以實(shí)現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠從而鼓勵(lì)人們積極參與此項(xiàng)事業(yè)。三是規(guī)范社會(huì)募捐行