高校償債風險的控制策略

1、1高校償債風險的控制策略【摘要】隨著高等教育大眾化趨勢的發(fā)展高校進入大規(guī)模擴張階段。財政經費投入不足促使高校負債發(fā)展成為必然。償債風險控制的有效與否直接影響高校的正常發(fā)展。本文對高校負債發(fā)展引起財務風險的必然性進行分析提出化解償債風險的若干控制策略以求實現(xiàn)高?！柏搨l(fā)展收益”之間的良性循環(huán)。隨著近幾年高等教育體制改革的不斷深入高校辦學規(guī)模的擴大已超過辦學經費的增長財政經費投入不足與學校事業(yè)發(fā)展對資金需求擴大的矛盾急劇凸顯資金不足已成為制

2、約高校擴張的重要因素。為了解決事業(yè)發(fā)展與經費供給的矛盾負債辦學、利用銀行的信貸資金成為高校發(fā)展的必由之路。2006年中國經濟和社會藍皮書預測目前中國公辦高校向銀行貸款大致為1500億至2000億元有的高校貸款已高達10億至20億元。風險系數(shù)≥1的高校不在少數(shù)。在全國范圍內已有不少高校正面臨著嚴重的財務風險。在如此巨大的信貸資金面前研究合理規(guī)避和控制償債風險促進高校健康可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有重要的現(xiàn)實意義。一、高校負債風險環(huán)境的必然性

3、分析(一)國家宏觀政策對高校負債有決定性作用形成政策性風險為了解決高校經費短缺的矛盾國家以立法的形式鼓勵高校多渠道籌3百分之百是高校。教育主管部門只是規(guī)定“各個高校必須本著‘誰貸款誰負責’的原則”申請貸款可怎么負責、負什么責沒有明確規(guī)定也沒有明確歸口部門和貸款審批程序等使得高等學校在貸款使用方向、規(guī)模等方面缺乏指導與約束。高校債務的舉借和償還行為缺乏法律和制度上的有效約束。(三)高校的特殊性質成為受銀行業(yè)歡迎的債務人而大學的巨額債務可能

4、最終成為國有銀行新的不良債務從而形成新的金融風險銀行業(yè)優(yōu)惠的貸款利率和優(yōu)質的金融服務為高校以較低的籌資成本取得急需建設資金創(chuàng)造了良好的機遇。同時我們發(fā)現(xiàn)銀行出于政府承擔風險的預期造成“壘大戶”的現(xiàn)象。對于一個財政撥款、事業(yè)收入、校辦產業(yè)等收入只夠人員經費、公用經費等開支的非名牌高校結余是很少的。在此情況下如果負債超過自有資金的一定比例學校無力償還到期債務便會陷入財務困境。在目前貼息政策下雖然資金成本較低但貸款到期之后需要“貸新還舊”形成