第二節(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、?標(biāo)度劃分?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)步驟標(biāo)度劃分標(biāo)度劃分考評(píng)標(biāo)度，是考評(píng)對(duì)象在考評(píng)標(biāo)志上表現(xiàn)不同狀態(tài)與差異的類型劃分。就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，考評(píng)對(duì)象在每個(gè)標(biāo)志上的變化狀態(tài)與差異狀態(tài)都是無(wú)限多的，但這無(wú)限多種狀態(tài)中實(shí)質(zhì)差異的卻是有限的幾種，作為考評(píng)員實(shí)際可以辨別與把握的也只能是少數(shù)幾種，如何把這少數(shù)幾種的狀態(tài)類型與差異類型予以確定的過(guò)程便是考評(píng)劃分的實(shí)質(zhì)工作?？荚u(píng)標(biāo)度的劃分歸納起來(lái)，有以下幾種方法與技術(shù)。１習(xí)慣劃分法

2、。這是一種依據(jù)考評(píng)實(shí)踐中人們對(duì)考評(píng)對(duì)象區(qū)分的心理習(xí)慣而劃定標(biāo)度的一種方法，常見(jiàn)的等級(jí)一般是３至９級(jí)，等級(jí)過(guò)少例如考評(píng)者容易操作區(qū)分，但對(duì)象差異區(qū)分不明顯且評(píng)判結(jié)果相對(duì)集中，等級(jí)過(guò)多可以展示不同對(duì)象的差異，評(píng)判結(jié)果相對(duì)分散，但考評(píng)者不便把握與操作。心理學(xué)研究表明，超過(guò)９個(gè)級(jí)別，考評(píng)者往往就難以把握與平衡了，一般來(lái)說(shuō)３、４、５三個(gè)等級(jí)標(biāo)度較為合適。２兩級(jí)劃分法。所謂兩級(jí)劃分法，是根據(jù)考評(píng)對(duì)象在每個(gè)考評(píng)標(biāo)志上正反兩種極端的表征，把每個(gè)指標(biāo)度劃

3、發(fā)為２至３個(gè)等級(jí)。這種劃分法便于操作，但中間狀態(tài)不好評(píng)判，因此又有人在兩級(jí)劃分基礎(chǔ)上增設(shè)中間一檔，成為三級(jí)標(biāo)度。３統(tǒng)計(jì)劃分法。所謂統(tǒng)計(jì)劃分法，就是考評(píng)指標(biāo)標(biāo)度的等級(jí)劃分并不是事先主觀規(guī)定，而是根據(jù)考評(píng)對(duì)象在每個(gè)考評(píng)標(biāo)志上的實(shí)際表現(xiàn)統(tǒng)計(jì)，來(lái)確定等級(jí)的一種方法，例如根據(jù)聚類分析結(jié)果進(jìn)行劃分。４隨意標(biāo)度法。所謂隨意標(biāo)度法，就是在每個(gè)指標(biāo)內(nèi)容中，考評(píng)的標(biāo)志是考評(píng)對(duì)象最佳狀態(tài)或最優(yōu)水平的描述，標(biāo)志實(shí)際上是一種最高級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)特征表述，考評(píng)者考評(píng)時(shí)可以

4、根據(jù)考評(píng)對(duì)象與這一標(biāo)準(zhǔn)的差異程度酌情給以不同的分?jǐn)?shù)或等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整的表達(dá)評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)就組成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)體系就是評(píng)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)容經(jīng)過(guò)層層分解而形成的層次分明的結(jié)構(gòu)。例如，干部素質(zhì)的測(cè)評(píng)，可以通過(guò)以下指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行：（二）系統(tǒng)優(yōu)化原則評(píng)價(jià)對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量，這些指標(biāo)是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系；有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系，反映不同層次

5、之間的包含關(guān)系。同時(shí)，同層次指標(biāo)之間盡可能的界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系的若干組、若干層次的指標(biāo)體系，體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性。1、指標(biāo)數(shù)量的多少及其體系的結(jié)構(gòu)形式以系統(tǒng)優(yōu)化為原則，即以較少的指標(biāo)（數(shù)量較少，層次較少）較全面系統(tǒng)的反映評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)容，既要避免指標(biāo)體系過(guò)于龐雜，又要避免單因素選擇，追求的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要統(tǒng)籌兼顧各方面的關(guān)系，由于同層次指標(biāo)之間存在制約關(guān)系，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該兼顧到各方面的指標(biāo)

6、。3、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)的方法，例如系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法（AHP），由總指標(biāo)分解成次級(jí)指標(biāo)，再由次級(jí)指標(biāo)分解成次次級(jí)指標(biāo)（通常人們把這三個(gè)層次稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層），并組成樹(shù)狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系，使體系的各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。也就是說(shuō)，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系方式和合理的數(shù)量關(guān)系，體現(xiàn)出對(duì)上述各種關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧，達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體功能最優(yōu)，客觀的、全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)的輸出結(jié)果。（三）通用可比原則通用

7、可比性指的是不同時(shí)期以及不同對(duì)象間的比較，即縱向比較和橫向比較。1、縱向比較。即同一對(duì)象這個(gè)時(shí)期與另一個(gè)時(shí)期作比。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有通用可比性，條件是指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)、各種參數(shù)的內(nèi)涵和外延保持穩(wěn)定，用以計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)值的各個(gè)參照值（標(biāo)準(zhǔn)值）不變。2、橫向比較。既不同對(duì)象之間的比較，找出共同點(diǎn)，按共同點(diǎn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于各種具體情況，采取調(diào)整權(quán)重的辦法，綜合評(píng)價(jià)各對(duì)象的狀況在加以比較。對(duì)于相同性質(zhì)的部門或個(gè)體，往往很容易取得可比較的指

8、標(biāo)。（四）實(shí)用性原則實(shí)用性原則指的是實(shí)用性、可行性和可操作性。1、指標(biāo)要簡(jiǎn)化，方法要簡(jiǎn)便。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要繁簡(jiǎn)適中，計(jì)算評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便易行，即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不可設(shè)計(jì)得太繁瑣，在能基本保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、全面性的條件下，指標(biāo)體系盡可能簡(jiǎn)化，減少或去掉一些對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響甚微的指標(biāo)。2、數(shù)據(jù)要易于獲取。評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)易于采集，無(wú)論是定性評(píng)價(jià)指標(biāo)還是定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，其信息來(lái)源渠道必須可靠，并且容易取得。否則，評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行或代價(jià)太大。3、整體操

9、作要規(guī)范。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算方法，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4、要嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。能夠?qū)嵭性u(píng)價(jià)過(guò)程中的質(zhì)量控制，即對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性加以控制。（五）目標(biāo)導(dǎo)向原則評(píng)價(jià)的目的不是單純?cè)u(píng)出名次及優(yōu)劣的程度，更重要的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。績(jī)效考評(píng)是管理工作中控制環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容，采用“黑箱”的方法利用實(shí)際成果的評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的行為加以控制，引導(dǎo)之向目標(biāo)靠近，即目標(biāo)導(dǎo)向的作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)步驟評(píng)