轉(zhuǎn)型時(shí)期政策創(chuàng)新中的容錯(cuò)機(jī)制問題研究

1、轉(zhuǎn)型時(shí)期政策創(chuàng)新中的容錯(cuò)機(jī)制問題研究轉(zhuǎn)型時(shí)期政策創(chuàng)新中的容錯(cuò)機(jī)制問題研究D63；D523.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A1核心概念界定1.1政策創(chuàng)新政策創(chuàng)新，是政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的需求，積極主動(dòng)地嘗試重新組合現(xiàn)有的政策資源及各種政策要素，從而制定完善更加適宜的政策方案，進(jìn)而使社會(huì)公共問題能得到有效解決的過程。1.2容錯(cuò)機(jī)制容錯(cuò)機(jī)制作為技術(shù)術(shù)語是A.Avizienis提出的：“如果一個(gè)系統(tǒng)在發(fā)生邏輯故障的情況下，仍能正確地執(zhí)行它的程序，則我們說這個(gè)

2、系統(tǒng)是容錯(cuò)的”。這個(gè)概念經(jīng)過一系列不斷地完善和實(shí)踐后，最終被廣泛地接受和應(yīng)用，后來在B.W.Johnson的著作中容錯(cuò)和容錯(cuò)系統(tǒng)進(jìn)行了分別定義——容錯(cuò)：容忍故障，考慮故障一旦發(fā)生的時(shí)候能夠自動(dòng)監(jiān)測出來并使系統(tǒng)能夠自動(dòng)恢復(fù)正常運(yùn)行。2政府容錯(cuò)機(jī)制與轉(zhuǎn)型時(shí)期政策創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系2.1化解改革帶來的風(fēng)險(xiǎn)政府的政策創(chuàng)新過程和科學(xué)家的科學(xué)實(shí)驗(yàn)在某種程度上是相同的。因?yàn)榭茖W(xué)實(shí)驗(yàn)探索往往是無法一次成功的，經(jīng)常需要通過不斷的失敗，從中吸取經(jīng)驗(yàn)從而取得成功

3、，政府創(chuàng)新也會(huì)有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。而往往是這些可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)阻礙了政策創(chuàng)新的積極性，決策者為了不犯錯(cuò)而不愿承擔(dān)或者消極應(yīng)付改革創(chuàng)新工作。其中，容錯(cuò)機(jī)制就是一種很好的解決問題的辦法。容錯(cuò)機(jī)制是一種保護(hù)機(jī)制，不斷汲取失敗的教訓(xùn)，從而吸取經(jīng)驗(yàn)為成功做準(zhǔn)備。組織要對敢想敢干的干部給予信任和幫助，鼓勵(lì)他們不要有思想負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，在工作中不斷地證明自己?！叭齻€(gè)區(qū)分開來”客觀公正地辯別與區(qū)分了改革創(chuàng)新中出現(xiàn)錯(cuò)誤或失誤，明確了哪些失誤是符合容錯(cuò)機(jī)制的，哪些

4、錯(cuò)誤和失誤是要受到處罰的，從而了解可探索實(shí)踐范圍。3.2程序明確容錯(cuò)機(jī)制的建立，最重要的是要有具體的實(shí)施細(xì)則，簡明的步驟方法。只有這樣，才能使改革創(chuàng)新者敢于真正的探索和嘗試。通過建立一套易于操作的容錯(cuò)免責(zé)處置程序，從提出想法到最后認(rèn)定，從申請、核實(shí)、暫緩、到最終報(bào)備，都需要有明確的受理部門、辦理依據(jù)和處置時(shí)間。科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制需要有完善的決策機(jī)制作為基礎(chǔ)。每一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目，都需要在科學(xué)的決策機(jī)制下，通過集體決策對項(xiàng)目反復(fù)研究論證后才能開展實(shí)