關(guān)于預(yù)算和標(biāo)底關(guān)系探討

1、關(guān)于預(yù)算和標(biāo)底關(guān)系探討關(guān)于預(yù)算和標(biāo)底關(guān)系探討預(yù)算與標(biāo)底，是政府采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)中兩個(gè)既緊密聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別的概念，往往容易混淆，產(chǎn)生異議，引起誤解。有人認(rèn)為，預(yù)算就是標(biāo)底，標(biāo)底等于預(yù)算。其實(shí)，有必要進(jìn)行深入探究，認(rèn)真分析和比較，捋清標(biāo)底與預(yù)算的關(guān)系。1預(yù)算和標(biāo)底均屬資金概算，二者重合度將進(jìn)一步提高所謂預(yù)算，這里是指項(xiàng)目支出預(yù)算，是在采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)項(xiàng)目所需采購(gòu)資金的大體概算。所謂標(biāo)底，通俗地說(shuō)，就是項(xiàng)目造價(jià)，更多是指工程項(xiàng)目造價(jià)，是基建工

2、程的預(yù)期價(jià)格。由此可見(jiàn)，預(yù)算和標(biāo)底，都是采購(gòu)項(xiàng)目資金的大體概算或預(yù)期價(jià)格，是采購(gòu)人可用資金額度及在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)先有預(yù)算，后有標(biāo)底，根據(jù)預(yù)算編制標(biāo)底。相較而言，編制標(biāo)底比編制預(yù)算要求更高，應(yīng)更全面、更準(zhǔn)確、從采購(gòu)實(shí)踐看，一般來(lái)說(shuō)，在貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中，基本不設(shè)標(biāo)底在基建工程項(xiàng)目中，目前有設(shè)標(biāo)底的，也有不設(shè)標(biāo)底的，但隨著預(yù)算越來(lái)越科學(xué)、準(zhǔn)確和精細(xì)，加之設(shè)標(biāo)底的技術(shù)要求及保密要求較高，因此基建工程項(xiàng)目也將逐步淡化標(biāo)底。3

3、標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的參考，預(yù)算與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要參考，《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。但如何參考標(biāo)底，法律沒(méi)有明確規(guī)定。在具體操作實(shí)踐中，一般是將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，作為價(jià)格得分的尺度和準(zhǔn)繩，離標(biāo)底越近，價(jià)格得分越高無(wú)論價(jià)格高低，只要偏離標(biāo)底，均將減分，偏離越遠(yuǎn)，價(jià)格得分就越低。對(duì)于高于標(biāo)底的報(bào)價(jià)，予以減分，倒可以理解；但對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底的，也作減分處理，這與