城市治理視角下——城市民間組織發(fā)展問(wèn)題研究.pdf

1、城市作為一個(gè)地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化聚集區(qū)域，對(duì)該地區(qū)的運(yùn)行與發(fā)展具有重要意義。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市運(yùn)行與城市管理成為左右未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重要因素，其中城市管理更是事關(guān)城市健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，故應(yīng)規(guī)范與完善城市管理，以促進(jìn)城市進(jìn)步。追溯與研究城市發(fā)展的發(fā)展歷史與復(fù)雜進(jìn)程，城市管理呈現(xiàn)出這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程：城市自治管理——城市政府管理——城市復(fù)合管理。本論文就是基于當(dāng)代城市復(fù)合管理理論，在城市治理模式視角下，探究城市管理中城

2、市民間組織的的定位、意義、生成、現(xiàn)狀、問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。城市民間組織在城市管理中作用或功能的不斷轉(zhuǎn)化，給城市民間組織的發(fā)展造成許多不確定性，從民國(guó)初期的借鑒西方而產(chǎn)生的側(cè)重于服務(wù)行業(yè)的社會(huì)性組織到建國(guó)后由政府統(tǒng)一規(guī)范的輔助政府執(zhí)行相關(guān)政策的準(zhǔn)官方社會(huì)組織再到改革開(kāi)放后政府改制與基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)形成的草根組織的共同發(fā)展，城市民間組織走出了一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。本文基于城市民間組織在城市管理中的發(fā)展歷程，提出兩種模式：“中心——邊緣”模

3、式與“一超多極”模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，在城市管理中城市民間組織應(yīng)從“中心——邊緣”模式中的“邊緣”定位向“一超多極”模式中的“一極”地位轉(zhuǎn)變，抬升城市民間組織在城市管理中的影響力，使城市民間組織在城市經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)生活中發(fā)揮著不可替代的作用，主要體現(xiàn)在促進(jìn)行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、解決市場(chǎng)失靈與政府失靈問(wèn)題、培育公民精神、維護(hù)政治穩(wěn)定等方面，并通過(guò)對(duì)城市民間組織發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的分析與研究，發(fā)現(xiàn)其存在一系列問(wèn)題，主要包