關(guān)于建立個(gè)人域名注冊(cè)制度研究報(bào)告

1、關(guān)于建立個(gè)人域名注冊(cè)制度的研究報(bào)告關(guān)于建立個(gè)人域名注冊(cè)制度的研究報(bào)告外交學(xué)院副教授薛虹博士我國(guó)域名注冊(cè)制度是否允許個(gè)人注冊(cè)域名一直是廣大網(wǎng)絡(luò)用戶關(guān)心的問(wèn)題。本研究報(bào)告從不同側(cè)面分析、論證了讓個(gè)人擁有域名的必要性和可行性，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)提出了有關(guān)建立個(gè)人域名注冊(cè)制度和配套措施的建議。一、我國(guó)域名管理體制的現(xiàn)狀根據(jù)原“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法“(下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法“)的規(guī)定，域名注冊(cè)申請(qǐng)人必須是依法登記并且能夠獨(dú)立承

2、擔(dān)民事責(zé)任的“組織“，個(gè)人不能申請(qǐng)域名注冊(cè)。但是，自2002年9月30日開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》并沒(méi)有將域名持有人限定為“單位“，為個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)域名提供了可能。二、建立個(gè)人域名注冊(cè)制度的迫切性排除個(gè)人注冊(cè)域名的制度，不論在其訂立之初具有何種合理性，都已經(jīng)不再適合現(xiàn)在的社會(huì)需要和法律環(huán)境，并造成了一系列的法律沖突和問(wèn)題。以下四個(gè)方面的集中說(shuō)明了在我國(guó)建立個(gè)人域名注冊(cè)制度的迫切性。1、個(gè)人依法擁有域名的情況越來(lái)越普遍現(xiàn)行域名注

3、冊(cè)制度不允許個(gè)人注冊(cè)域名，但是“個(gè)人“這一概念的法律地位在我國(guó)法律制度中已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。自然人作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的地位越來(lái)越被法律所承認(rèn)。因此，相當(dāng)一部分“個(gè)人“已經(jīng)無(wú)法被排除在域名注冊(cè)之外了。從《民法通則》到《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，再到第二次修訂之后的《商標(biāo)法》，我國(guó)法律的發(fā)展趨勢(shì)就是承認(rèn)各類(lèi)民事主體從事經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的平等性。不能給“個(gè)人“和“組織“進(jìn)入電子商務(wù)的市場(chǎng)設(shè)置不同的門(mén)檻，否則就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)均等的基本原

4、則?！秱€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》1999年8月30日由我國(guó)人大通過(guò)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，已于2000年1月1日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)該法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法是指依照該法成立的，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的首要條件是投資人是一個(gè)自然人。因此，一個(gè)自然人一旦依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》建立了一個(gè)企業(yè)，就能夠憑登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，作為“工、商企業(yè)“，申請(qǐng)注冊(cè)域名了。因此，名下

5、有企業(yè)的個(gè)人實(shí)際上已經(jīng)可以擁有個(gè)人域名了，不得注冊(cè)域名的規(guī)定無(wú)法利。既然《商標(biāo)法》已經(jīng)允許個(gè)人擁有這項(xiàng)權(quán)利，域名管理制度就更沒(méi)有必要阻止個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)域名這樣的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)志了。2、域名注冊(cè)制度應(yīng)當(dāng)與域名爭(zhēng)議解決制度相協(xié)調(diào)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》已經(jīng)于2002年9月30日開(kāi)始實(shí)施。新的“解決辦法“擴(kuò)大了域名爭(zhēng)議解決程序的適用范圍。如果某自然人認(rèn)為他人注冊(cè)的域名與其姓名權(quán)等民事權(quán)利相沖突，也可以提出投訴，要求將被投訴域名轉(zhuǎn)移給其持

6、有。如果不允許個(gè)人注冊(cè)域名，投訴人即便勝訴，被投訴域名也無(wú)法轉(zhuǎn)移，這對(duì)投訴人未免太不公平。3、個(gè)人規(guī)避限制的做法雖然按照現(xiàn)行域名注冊(cè)規(guī)則，個(gè)人不允許注冊(cè)域名，但是還是有許多“個(gè)人“通過(guò)規(guī)避有關(guān)限制，獲得了域名注冊(cè)。這類(lèi)規(guī)避措施很多，比較常見(jiàn)包括假借某個(gè)組織的名義，注冊(cè)個(gè)人域名的行為，在三級(jí)以下域名中設(shè)置個(gè)人域名的行為，以及通過(guò)“掛靠“某個(gè)組織注冊(cè)的域名，在網(wǎng)址路徑上使用實(shí)際上的個(gè)人域名。這些規(guī)避行為的出現(xiàn)，一方面說(shuō)明社會(huì)公眾迫切需要注冊(cè)

7、個(gè)人域名，另一方面也說(shuō)明簡(jiǎn)單地堵住個(gè)人注冊(cè)域名的渠道是行不通的。當(dāng)一種合理的需求不能通過(guò)合法的途徑得到滿足，人們就將采取規(guī)避措施合法或不那么合法地謀求自身利益。如果對(duì)人們的合理需求不能給予適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)和滿足，只會(huì)導(dǎo)致違法行為的滋生和蔓延。規(guī)避法律規(guī)范的行為屬于鉆法律空子的行為，一般是利用法律規(guī)范含義上、適用范圍上、甚至表達(dá)方式上的局限，達(dá)到逃避對(duì)自身利益不利的法律規(guī)范管轄的目的。有的規(guī)避行為是具有明顯的違法性的，例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等本單位依法登

8、記的文件是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借的，如果有人為了規(guī)避個(gè)人不能注冊(cè)域名的限制性規(guī)定，故意借某個(gè)單位的登記文件去注冊(cè)個(gè)人域名，就顯然屬于違法行為。有的規(guī)避措施雖然本身不違法，但是規(guī)避了法律的監(jiān)督和管理，對(duì)法律的實(shí)施也有不利影響。例如，當(dāng)域名被當(dāng)作網(wǎng)站地址時(shí)，也可以在網(wǎng)址路徑中形成的“個(gè)人域名“(.cnxz)。這些事實(shí)狀態(tài)的“個(gè)人域名“都幾乎處于無(wú)人管理的狀態(tài)，對(duì)于它們的實(shí)際擁有者也缺乏監(jiān)督，因而發(fā)生若干侵權(quán)或者違法行為，在查處時(shí)遇到了障礙。例如，在一起網(wǎng)

9、絡(luò)上的名譽(yù)權(quán)糾紛中，法院判定被告在網(wǎng)絡(luò)上傳播的內(nèi)容侵害了原告的名譽(yù)權(quán)，責(zé)令被告從網(wǎng)站上去除侵權(quán)內(nèi)容，并刪除網(wǎng)址。然而，被告就是個(gè)人，其網(wǎng)址是“掛靠“在一個(gè)單位的域名之下的，不知法院在判決中所指的刪除網(wǎng)址是指刪除整個(gè)域名，還是只刪除被告網(wǎng)頁(yè)所在的路徑。4、網(wǎng)民的呼聲我國(guó)把域名的擁有者限定為組織，但是事實(shí)上，廣大民眾要求擁有個(gè)人域名的呼聲已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)烈，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查顯示，有80.2%的上網(wǎng)用戶希望擁有個(gè)人域名。三、關(guān)于個(gè)人域名