提標(biāo)化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探析

1、文檔文檔提標(biāo)化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探析提標(biāo)化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探析【摘要】自中央作出了“擴(kuò)大高等教育規(guī)模”的重大決策后，全國(guó)高校掀起以擴(kuò)大規(guī)模為主的投資熱潮，然而高校在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，也給自己帶來(lái)了大量的債務(wù)。筆者通過(guò)對(duì)提標(biāo)化債政策化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，希望對(duì)推動(dòng)我國(guó)高校的健康穩(wěn)定發(fā)展做出有益貢獻(xiàn)。【關(guān)鍵詞】提標(biāo)化債；高校；債務(wù)一、高校負(fù)債過(guò)重帶來(lái)的不利影響高校負(fù)債是髙校發(fā)展中的問(wèn)題，在許多高校財(cái)力有限的情況下，則有效促進(jìn)了辦

2、學(xué)條件的改善，有力推進(jìn)了髙等教育大眾化進(jìn)程，也為今后高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但也要看到高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重已經(jīng)成為影響和制約高等教育科學(xué)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。（1）對(duì)提升高校辦學(xué)水平有影響。一些高校發(fā)展規(guī)劃難以推進(jìn)，形成一些“半拉子”工程，必備的教學(xué)、科研和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，直接影響到教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)亟需的理工科專(zhuān)業(yè)無(wú)力投入，低成本學(xué)科專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重。部分高校負(fù)責(zé)人被償還貸款、支付工程款等問(wèn)題牽扯很大精力，整日為籌措資金而

3、焦慮不安，謀劃和組織高校發(fā)展的主體工作受到較大影響。（2）對(duì)確保高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定有影響。在巨額債務(wù)的重壓之下，不少高校舉步維艱，支付利息都已十分困難。部分髙校秋季收取的學(xué)費(fèi)需要立即支付銀行利息，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。少數(shù)高校財(cái)務(wù)常年赤字運(yùn)行，資金鏈隨時(shí)都有斷裂的危險(xiǎn)，對(duì)維護(hù)學(xué)文檔文檔地和基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)惠政策；四是加大金融支持力度，促進(jìn)銀校合作。（4）加強(qiáng)土地置換，盤(pán)活高校的存量資產(chǎn)。許多高校的老校區(qū)一般地處市區(qū)，土地價(jià)值較高，可以采取一市一策

4、、一校一策的辦法進(jìn)行土地置換，置換資金主要用于高校還貸及建設(shè)?？擅鞔_，已批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達(dá)到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模需要的髙校，或建設(shè)新校區(qū)時(shí)明確規(guī)劃將老校區(qū)進(jìn)行置換的高校，原則上都應(yīng)對(duì)老校區(qū)進(jìn)行置換。對(duì)土地置換收益，除國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)費(fèi)和必須上繳中央的部分資金外，全部返還高校用于還貸和基本建設(shè)。（5）建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，適度控制高校貸款規(guī)模。教育、財(cái)政和發(fā)改委等部門(mén)，要根據(jù)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，核定總體基建規(guī)模，確

5、定各高校貸款總額度，科學(xué)控制新增貸款。要嚴(yán)格控制高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高校貸款行為，建立健全高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的高校要停建或緩建新的貸款建設(shè)項(xiàng)目，確需新增貸款建設(shè)的，須經(jīng)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高等院校的監(jiān)管，根據(jù)每所高校的收支狀況，確定其能夠貸款的上限額度，并設(shè)置預(yù)警指標(biāo)體系，在指標(biāo)范圍內(nèi)由學(xué)校自行決定，超過(guò)指標(biāo)必須報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。并將負(fù)債情況納入高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，作為干部提