最優(yōu)失業(yè)保險理論述評

1、最優(yōu)失業(yè)保險理論述評最優(yōu)失業(yè)保險理論述評別朝霞別朝霞20081028摘要：要：雖然失業(yè)保險在保障失業(yè)者的基本生活、提高勞動效率和社會福利方面發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，但卻不可避免地扭曲了勞動力市場的資源配置，導致更高的失業(yè)率。許多經(jīng)濟學家不斷嘗試對失業(yè)保險的具體內(nèi)容進行重新設計來降低其內(nèi)在風險，使其扭曲成本達到最小。本文系統(tǒng)地收集和整理了相關(guān)的研究文獻，試圖歸納出最優(yōu)失業(yè)保險制度的主要內(nèi)容和特點。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：最優(yōu)失業(yè)保險制度，失業(yè)保險金，失業(yè)

2、保險期限，失業(yè)保險給付方式失業(yè)保險除了幫助勞動者分散失業(yè)風險之外，其福利效應還體現(xiàn)在三個方面：一是失業(yè)保險替代儲蓄，平滑勞動者在各期的消費，能夠極大增進個人福利（Browning&Crossley，2001等）。二是失業(yè)保險能夠促使失業(yè)者有條件堅持尋找具有技術(shù)含量的高工資工作，能夠提高失業(yè)者再就業(yè)后的整體收入（Meyer，1990等）。三是失業(yè)保險支持失業(yè)者花費更多時間積累人力資本，改善工作崗位與勞動者的匹配關(guān)系，能夠提高生產(chǎn)效率和社會

3、總產(chǎn)出水平（Marimon，1998等）。然而，由于信息不對稱的存在，失業(yè)保險不可避免地產(chǎn)生道德風險、扭曲勞動力市場的資源配置、導致經(jīng)濟中的失業(yè)率上升。失業(yè)保險的道德風險表現(xiàn)為兩種類型（Meryer，1990；Topel，1984等）：第一類是失業(yè)者尋找工作的努力程度、尋找工作的時間和費用屬于私人信息，是第三者無法觀察到的。這些私人信息恰恰是決定失業(yè)時間長短的關(guān)鍵因素。第二類是失業(yè)者的真實失業(yè)原因。勞動者出于偷懶等主觀意愿造成的失業(yè)與客

4、觀原因?qū)е碌摹胺亲栽甘I(yè)“的表現(xiàn)并無區(qū)別。因此，政府往往不加區(qū)分地按照統(tǒng)一稅率對所有勞動者的工資征收失業(yè)保險稅，并按照統(tǒng)一標準給每個失業(yè)者給付失業(yè)保險金。這一政策必定會造成厭惡勞動的人采取故意失業(yè)或延長失業(yè)時間來獲得失業(yè)保險金的行為。失業(yè)保險的道德風險不僅提高了經(jīng)濟中的總體失業(yè)率，而且也增加了失業(yè)保險的成本開支。如何保證失業(yè)保險發(fā)揮最大效用的同時最小化其扭曲成本？許多經(jīng)濟學家嘗試對失業(yè)保險的具體內(nèi)容進行重新設計來區(qū)分和降低其內(nèi)在風險。他

5、們在失業(yè)保險金水平、失業(yè)保險享受期限以及失業(yè)保險金給付方式等三個領域里進行了大量而細致的研究，最終形成了新興的最優(yōu)失業(yè)保險理論。一、失業(yè)保險金最優(yōu)水平的理論研究一、失業(yè)保險金最優(yōu)水平的理論研究失業(yè)保險金是失業(yè)保險制度的核心內(nèi)容。西方國家使用失業(yè)保險替代率（失業(yè)保險金與失業(yè)前的工資收入比率）來計算個人在失業(yè)時應隨之降低。反之，失業(yè)保險金替代率應當提高。由于養(yǎng)老保障制度會對人們的養(yǎng)老儲蓄動機產(chǎn)生影響，政府必須配合養(yǎng)老保障制度來制定最優(yōu)的失業(yè)

6、保險金水平。二、最優(yōu)的失業(yè)保險享受期限的理論研究二、最優(yōu)的失業(yè)保險享受期限的理論研究以上研究工作不足之處在于，只要失業(yè)者處在失業(yè)狀態(tài)，他都可以無限期地獲得失業(yè)保險金。事實上，各國對失業(yè)保險金的領取期限都有嚴格的規(guī)定。如果超過一定期限還沒有找到工作，那么失業(yè)者會喪失失業(yè)保險資格。據(jù)Blank&Card（1991）估計，在美國能夠真正領到失業(yè)保險金的人數(shù)，不到全體失業(yè)者的一半。超過領取失業(yè)保險期限的失業(yè)者大量存在，那么最優(yōu)的失業(yè)保險金領取期

7、限是多長呢？Davidson&Woodbury（1993）在Baily等人的模型上發(fā)展了一個一般均衡搜索模型來試圖回答這個問題。他們認為，盡管勞動者承受風險的能力各有不同，但是絕大多數(shù)都是風險回避的。對于風險回避的勞動者，較長的失業(yè)保險期限是一種帕累托改進。較長的失業(yè)保險享受期限盡管會降低失業(yè)者搜尋工作的努力程度，但是當所有的失業(yè)者都放松搜尋努力程度的時候，單個失業(yè)者獲得工作機會的概率就會增加。此時，再就業(yè)機會和搜尋努力程度不再相關(guān)。較

8、長的失業(yè)保險期限對失業(yè)率的影響非常小，因此最優(yōu)的失業(yè)保險領取期限應當是無限期的。Davidson&Woodbury（1997）還明確指出失業(yè)保險領取期限越長，最優(yōu)的失業(yè)保險金水平應當越低。無限期的最優(yōu)失業(yè)保險替代率大概為50%左右。如果將失業(yè)保險享受資格也納入討論的范圍，最優(yōu)的失業(yè)保險領取期限是無限的結(jié)論不會改變。他們將所有勞動者劃分為三種類型：就業(yè)者、有資格享受失業(yè)保險的失業(yè)者和喪失失業(yè)保險資格的失業(yè)者，其福利是工資、失業(yè)保險金、尋找

9、工作的努力程度和就業(yè)概率的函數(shù)。工資和失業(yè)保險金會增加勞動者的福利。努力尋找工作既會降低失業(yè)者的福利，但也會增加其重新就業(yè)的概率。延長失業(yè)保險領取期限會產(chǎn)生兩種效應：一方面有資格享受失業(yè)保險的失業(yè)者會放松尋找工作的努力程度，其福利水平得以提高。另一方面卻導致了經(jīng)濟中失業(yè)人數(shù)的增加。在勞動力數(shù)量維持穩(wěn)定的情況下，就業(yè)人數(shù)減少。依靠就業(yè)者繳納的失業(yè)保險稅收收入繼而下降，每個失業(yè)者獲得的失業(yè)保險金由此會減少。低水平的失業(yè)保險金激勵所有失業(yè)者搜