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1、淺談城市水環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)發(fā)展工程管理一班吳秋月02611115摘要:我國(guó)是一個(gè)水資源貧缺的國(guó)家,人均占有量?jī)H為世界平均水平的14,城市缺水尤為重要。加之近年來(lái),我國(guó)幾大河流污染嚴(yán)重,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,保護(hù)水資源迫在眉捷。不僅如此,更要大力促進(jìn)城市水資源可持續(xù)利用。關(guān)鍵詞:城市水環(huán)境;保護(hù);水資源;可持續(xù)發(fā)展一、水資源污染現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),我國(guó)水污染防治工作取得了顯著的成績(jī),但水污染形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。2012年
2、,全國(guó)廢水排放總量為524.5億t(噸),工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為,城市污水處理率僅為149.8萬(wàn)t。其中工業(yè)廢水占39%~35%,城市污水占61%~65%,城市污水已經(jīng)成為主要的污染源。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的中國(guó)環(huán)境質(zhì)量公告,全國(guó)七大水系中,珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)較好,遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差,海河污染嚴(yán)重。目前全國(guó)有25%的地下水體遭到污染,35%的地下水源不合格平原地區(qū)約有54%的地下水不符合生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國(guó)118個(gè)城市淺層地下
3、水調(diào)查,一半以上的城市市區(qū)地下水嚴(yán)重污染。2012年,全國(guó)主要城市地下水污染存在加重趨勢(shì)的城市有21個(gè),污染趨勢(shì)減輕的城市14個(gè),地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市123個(gè),說(shuō)明地下水的污染應(yīng)當(dāng)引起重視。河流、湖泊及地下水所遭受的污染直接影響到飲用水源,來(lái)自國(guó)家環(huán)??偩值囊唤M最新數(shù)據(jù)顯示,我們的飲用水,50%以上是不安全的。目前我國(guó)農(nóng)村約有1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo),城市中污水的集中排放,嚴(yán)重超出水體自凈能力,許多城市存在水質(zhì)型缺水問(wèn)題。
4、據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)660座城市中有400多座城市缺水,三分之二的城市存在供水不足,全國(guó)城市年缺水量為60億立方米左右,其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)。大量淡水資源集中在南方,北方淡水資源只有南方水資源的14。除了缺水,水污染問(wèn)題也較突出。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能,進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾,對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響,而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。水利部預(yù)測(cè),2030年中國(guó)人口將達(dá)到
5、16億,屆時(shí)人均水資源量?jī)H有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下,預(yù)計(jì)用水總量為7000億至8000億立方米,要求供水能力比現(xiàn)在增長(zhǎng)1300億至2300億立方米,全國(guó)實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限,水資源開(kāi)發(fā)難度極大。二、水資源保護(hù)水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ),水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件,因此,保護(hù)水資源是人類最偉大、最神圣的天職。資源供需關(guān)系的變化,所以水權(quán)交易必在實(shí)行;由于我國(guó)一直實(shí)行“福利水”制度,水沒(méi)
6、有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對(duì)待,所以,在水資源的配制上,市場(chǎng)機(jī)制通常被管制方法所替代,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到水資源的自然屬性和商品屬性,遵循自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律,確實(shí)把水作為一種商品,合理應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源,減少資源浪費(fèi)。第四、進(jìn)行水資源污染防治,實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過(guò)不同滲透方式造成水資源的污染,長(zhǎng)期以來(lái),由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接
7、外排而引起的環(huán)境事件屢見(jiàn)不鮮,它給人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)極壞影響,因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑;工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度;生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施??傊覀儽仨殘?jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,必須堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度,促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開(kāi)展,最終實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。同時(shí),改革目前的用水制度,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,加大治理污染和環(huán)境保護(hù)力度,
8、也是水資源保護(hù)利用的有效途徑。目前,應(yīng)當(dāng)加大改革力度,打破行業(yè)壟斷,健全組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理,在全國(guó)建立起一個(gè)自下而上的水督察體系。進(jìn)一步改革水價(jià),實(shí)行季節(jié)性水價(jià),在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費(fèi)稅以限制用水等等。只有這樣,才能對(duì)環(huán)境保護(hù)和降低成本有益,才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)展有中國(guó)特色的水務(wù)市場(chǎng),從而優(yōu)化配置水資源,也是保護(hù)利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀(jì)被稱為水的世紀(jì)。中國(guó)水務(wù)行業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè),
9、中國(guó)水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬(wàn)億元以上的空間,到2005年僅污水處理一項(xiàng)就有4000億元的市場(chǎng)份額。多年來(lái)由于“水”帶有濃重的社會(huì)福利色彩,并不是真正意義上的商品,水的價(jià)值和價(jià)格的背離,嚴(yán)重制約了水行業(yè)的發(fā)展,水資源因此得不到有效的保護(hù)。這種情況在新的歷史形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫D(zhuǎn)變。據(jù)監(jiān)測(cè),目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染,且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能,進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾,對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的可持
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