高校融資風險芻議 (1)

1、1高校融資風險芻議(1)融資是我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，是高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變的需要，是高校發(fā)展和適應高等教育市場化、社會化的需要，是高校融資符合金融市場資本擴張的本質要求。隨著高等教育有限投入與社會需求不斷增長的矛盾日益突出，發(fā)展性融資成為高等院校改善辦學條件的重要資金來源渠道。高校融資的機遇與風險并存，要防范融資風險，關鍵在于提高認識、樹立風險意識、調整和完善資金結構、走多元化融資的道路。一、高校融資

2、過程中存在的主要問題教育部、財政部在其聯(lián)合下發(fā)的教財[2004]18號文件中指出，高校融資過程中存在諸如對貸款風險認識不足、還貸責任意識不強、貸款論證不充分、貸款規(guī)模超出高校的經(jīng)濟承受能力、缺乏勤儉辦學思想、不切實際地依靠貸款發(fā)展、盲目追求辦學高標準等問題。（一）片面追求奢華部分高校大搞政績工程，如修建豪華公寓、賓館式辦公樓、大型噴泉等，盲目攀比，講排場、比奢華，鋪張浪費。中國青年報近期與騰訊網(wǎng)合作實施了一項有4618人參與的調查，調查

3、顯示，83.9%的被調查者認為現(xiàn)在不少大學的建設存在“面子工程”和“過度消費”問題；然而另一方面卻存在忽視教學質量建設和師資隊伍建設、教學經(jīng)費捉襟見肘、學術研究投入不足，財務狀況進一步惡化等問題。（二）地方政府越位為追求所謂的“政績”，某些地方政府熱衷于追求單純的經(jīng)濟增長，片面強調教育GDP，為當?shù)馗叩冉逃l(fā)展下3的資金總量，擴大了高校固定資產(chǎn)積累，可以極大地改善辦學條件，增強學校自身的發(fā)展能力；另一方面，融資也給高校帶來了巨大的財務風

4、險，潛藏著財務危機。高校對待財務風險務必要正確認識、高度重視、遵循原則、把握機遇、積極防范。（一）樹立風險意識，嚴格控制貸款規(guī)模高校長期以來依靠財政撥款，對財務管理不夠重視，市場風險意識不強，對資金成本研究不多，對銀行貸款資金的有償性認識不足。確定貸款規(guī)模時，高校通常以滿足建設需要為標準，對資金成本和還貸能力考慮甚少。要防范融資風險，高校必須樹立風險意識，適度融資，嚴格控制發(fā)展規(guī)模，認真研究學校的財務狀況和發(fā)展需要，確定科學、合理的融資

5、規(guī)模。如果規(guī)模失當或過度，容易形成高額利息費用，勢必影響高校正常的教學科研，制約高校的發(fā)展。（二）樹立發(fā)展意識，堅持科學的發(fā)展觀和政績觀融資關系到高校能否健康有序地發(fā)展，務必加以重視。要注重高校內涵建設，不講“排場”，不搞政績工程；把融資工作列入學校的發(fā)展計劃，籌集的資金要列入學校預算；在日常工作中，要對融資項目進行科學性、可行性論證，對項目效益的前景進行充分的理解和把握。（三）樹立民主意識，堅持民主決策和科學決策高校融資項目回收周期長