淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策畢業(yè)論文

1、1論文提綱一、行政執(zhí)法概述一、行政執(zhí)法概述（一）行政執(zhí)法的涵義（二）行政執(zhí)法的作用二、依法行政是法治國的關鍵二、依法行政是法治國的關鍵（一）從國家權力分工的一般來看，依法行政是依法治國的關鍵（二）從行政機關與公民、法人的關系來看，依法行政是依法治國的關鍵（三）從行政機關在實施依法治國的方略中擔負的重要責任來看，依法行政是依法治國的關鍵（四）從推動整個社會法治化進程的需要來看，依法行政是依法治國的關鍵三、目前我國行政執(zhí)法中存在的問題三、目

2、前我國行政執(zhí)法中存在的問題（一）國家行政機關與人大的權限范圍劃分不清（二）行政機關的職能、管理機構和從事制度還沒有完全轉變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應（三）許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴格的法律監(jiān)督機制。四、嚴格依法行政的措施和對策四、嚴格依法行政的措施和對策（一）要樹立依法行政的觀念和意識（二）要加強和改善行政執(zhí)法（三）要建立行政機關決策合法性論證制度，保證行政機關決策合法有效，切實推進行政機關依法行政，實現(xiàn)國家行政管

3、理法制化3政行為中的行政處罰的；有指行政監(jiān)督檢查加行政處罰的；有指行政監(jiān)督檢查加行政處罰再加行政執(zhí)行（主要指強制執(zhí)行）的；還有認為行政審批也應屬于行政執(zhí)法范疇的。總之，有關行政執(zhí)法的概念，存在著廣義、較廣義、狹義、較狹義的不同認識和主張。許崇德、皮純協(xié)教授主編的《新中國行政法學研究綜述》歸納了行政執(zhí)法廣義論的觀點：“行政執(zhí)法是就國家行政機關執(zhí)行憲法和法律的總體而言的。因此，它包括了全部的執(zhí)行憲法和法律的行為，既包括中央政府的所有活動，也

4、包括地方政府的所有活動，其中有行政決策行為，行政立法行為以及執(zhí)行法律和實施國家行政管理的行政執(zhí)行行為”。[1]楊惠基先生所著《行政執(zhí)法概論》一書對“行政執(zhí)法”的界定則是較狹義的：“行政執(zhí)法是指行政機關及其行政執(zhí)法人員為了實現(xiàn)國家行政管理目的，依照法定職權和法定程序，執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，直接對特定的行政相對人和特定的行政事務采取措施并影響其權利義務的行為”。行政執(zhí)法不包括“行政機關制定行政法規(guī)和規(guī)章等行政立法行為”以及“解決和處理爭議和與

5、行政管理密切相關的民事爭議的行政司法行為”，“行政執(zhí)法是與行政立法、行政司法相對應的”。[2]本文所指的行政執(zhí)法不包括制定政策、審查審批和技術檢驗，而僅指監(jiān)督檢查和實施處罰。（二）行政執(zhí)法的作用依法行政是全新的管理理念和管理方式是黨和國家在管理經(jīng)濟社會生活方面所提出的帶有方向性、全局性的重大方針和指導原則。要把依法行政變?yōu)樽杂X行為并使之真正融入到行政管理各個領域和環(huán)節(jié)中去必須不斷加深對其重要性和緊迫性的認識。1.依法行政，是依法治國的核