中國(guó)環(huán)保稅費(fèi)體系完善研究.pdf

1、我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)十分突出，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注也提到了前所未有的高度，已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中,中央明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。各國(guó)在初期的環(huán)保實(shí)踐中大都采用了行政管制的方式來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球的普遍確立，解決環(huán)境問(wèn)題的手段也在逐步由行政管制手段向經(jīng)濟(jì)手段過(guò)渡。
　　 在治理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段當(dāng)中，環(huán)保稅收和收費(fèi)是一個(gè)重要的組成部分。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保稅收和收費(fèi)已經(jīng)形成了完

2、整的制度體系，并且取得了較好的效果。我國(guó)從上世紀(jì)80年代開始對(duì)于環(huán)保稅費(fèi)制度也進(jìn)行了有益的嘗試，但到目前為止還沒(méi)有形成完整的政策體系，效果也不是很理想。本文的研究目的就在于通過(guò)分析比較各種環(huán)保稅費(fèi)手段以及政府行政管制手段的優(yōu)缺點(diǎn)和適用領(lǐng)域，試圖從政策層面上搭建起一個(gè)合理的環(huán)保稅費(fèi)體系。其中的創(chuàng)新點(diǎn)主要包括兩個(gè)方面，其一是明確區(qū)分了環(huán)保稅收與環(huán)境收費(fèi)這一對(duì)概念，這與許多發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保稅、費(fèi)混談的情況形成鮮明的對(duì)比。其二文章依據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，

3、分析比較了各種手段之間的相容性、協(xié)調(diào)性和摩擦性，以及各自的優(yōu)缺點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)在制度設(shè)計(jì)上提出了自己的見解。
　　 本文包括五章，第一章主要介紹環(huán)保稅費(fèi)的概念以及相關(guān)理論的研究現(xiàn)狀。第二章分析了環(huán)境保護(hù)中經(jīng)濟(jì)手段與行政手段的性質(zhì)，并且討論了環(huán)保稅收與排污收費(fèi)以及排污權(quán)交易的具體作用原理和適用區(qū)間。第三章主要分析我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)保稅費(fèi)制度的現(xiàn)狀。第四章主要介紹國(guó)外的環(huán)保稅費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，其中以美國(guó)和歐盟的經(jīng)驗(yàn)為典型，同時(shí)討論了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)于