中國石化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)xxxx

1、中國石化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),付偉010-59968845，13910793300fuwei@sinopec.com,11.22東黃復(fù)線爆燃事件---簡單通報(bào),中國石化成立30年以來最大事故，52人死亡；發(fā)生漏油的管線是1986年投用的東黃復(fù)線，已經(jīng)使用27年；管線共泄漏170噸原油，大部分進(jìn)入市政管網(wǎng)的雨水管道；泄漏地點(diǎn)距離麗東化工有限公司較近，10時(shí)30分左右，麗東化工有限公司正在附近進(jìn)行檢修作業(yè)，引爆正在搶修的漏油上方混合油氣；,

2、11.22東黃復(fù)線爆燃事件---簡單通報(bào),當(dāng)場(chǎng)中國石化16名搶修人員，和麗東化工有限公司的5-6名檢修人員死亡；經(jīng)安工院檢測(cè)，管線有300-500的大洞，疑似爆管，管線泄漏點(diǎn)位于管道與市政管網(wǎng)成90°交叉處；該管線從未進(jìn)行管道內(nèi)撿，外撿因環(huán)評(píng)問題也沒有進(jìn)行（國外要求每6年一次）。,11.22東黃復(fù)線爆燃事件---暫行處理,一周內(nèi)停止一切娛樂活動(dòng)；給青島市捐款2億；傅成玉、李春光、章建華現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，適時(shí)輪換；保證生產(chǎn)

3、運(yùn)行平穩(wěn)，確保不在出新的熱點(diǎn),中國石化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,當(dāng)代中國管理精英欠缺的兩種素質(zhì)：對(duì)規(guī)則的理解、尊重和執(zhí)行；在規(guī)則體系下邏輯分析的能力。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)則的一種，是有科學(xué)原理的規(guī)則。在國外法律體系中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)，是規(guī)則體系的基石，但技術(shù)法規(guī)在中國的法律體系中沒有定義，地位和界限不清?！肮艿乐行木€兩側(cè)15米。。?！?012年6月25日《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》,“一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)， 二流的企業(yè)做品牌，

4、三流的企業(yè)做產(chǎn)品！”,《禮記·中庸》“度同衡，車同軌， 書同文，行同倫”,什么是“標(biāo)準(zhǔn)”,為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。,什么是標(biāo)準(zhǔn)化,為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。,一、標(biāo)準(zhǔn)化的歷史,古代標(biāo)準(zhǔn)化（1860年以前） 第一個(gè)較為成型的標(biāo)準(zhǔn)來自公元前1760年左右古巴比倫的

5、漢謨拉比法典，其中較為明確的提出了城市建筑方面的標(biāo)準(zhǔn) 古代標(biāo)準(zhǔn)化的巔峰是中國人畢升創(chuàng)造的活字印刷術(shù)，完整地體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)件、互換性、分解組合、重復(fù)利用等一系列標(biāo)準(zhǔn)化原則。,標(biāo)準(zhǔn)化的歷史,近代標(biāo)準(zhǔn)化（1860-1950） 核心標(biāo)志是有意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)的誕生。,1834年英國人惠特沃斯提出了第一個(gè)螺紋牙型標(biāo)準(zhǔn)，是世界上第一個(gè)現(xiàn)代意義的標(biāo)準(zhǔn)。1898年美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)成立，開始材料和燃料的標(biāo)準(zhǔn)化

6、活動(dòng)，1901年英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)誕生，是第一個(gè)正式的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織，1906年成立的國際電工委員會(huì)（IEC）則成為第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。1914年美國福特汽車公司“T”型車的生產(chǎn)組織則是近代標(biāo)準(zhǔn)化最重要的標(biāo)志。,標(biāo)準(zhǔn)化的歷史,現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化（1950年以后） 標(biāo)志是產(chǎn)品及其零部件系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)壁壘作用。,標(biāo)志物是計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)成為國家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在全球經(jīng)濟(jì)中地位、保障其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盈利能力、阻止競(jìng)

7、爭(zhēng)對(duì)手超越的有力手段,標(biāo)準(zhǔn)化的歷史,中國標(biāo)準(zhǔn)化---與共和國歷史同步,1949年10月，由副總理陳云主持的政務(wù)院經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立了中央技術(shù)管理局，下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格處；1957年初，成立了國家技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)局，提出將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和工廠標(biāo)準(zhǔn)四類；1961年4月22日國務(wù)院第110次全體會(huì)議通過了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)暫行管理辦法》,1978年中共中央發(fā)出的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》（簡稱《工業(yè)三十

8、條》）1978年5月成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局；1979年3月31日國務(wù)院頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》；1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；1990年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》,2001年中國加入WTO，隨同簽署了由15個(gè)條文和3個(gè)附件組成的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》(簡稱TBT協(xié)定)以及TBT協(xié)定附件3《良好標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范》，對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序作了全面

9、系統(tǒng)的規(guī)定；TBT協(xié)定以及附件所確立的有限干預(yù)原則、非歧視原則、透明度原則、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際準(zhǔn)則原則、爭(zhēng)端磋商機(jī)制原則、整齊劃一原則等基本原則；這些原則與中國的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)制定程序以及相關(guān)司法審查等有相當(dāng)大的差別和沖突。2001年成立國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),標(biāo)準(zhǔn)化的歷史,中國標(biāo)準(zhǔn)化的問題模式：總體延續(xù)前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化管理思路。所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由各行各業(yè)行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)強(qiáng)制實(shí)施的，沒有推薦性標(biāo)準(zhǔn)。1988年《標(biāo)準(zhǔn)化法》首次針對(duì)實(shí)際需求和

10、國際上流行標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行模式，將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類；加入世貿(mào)組織后，改革中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引入行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲逐漸增強(qiáng)，中國標(biāo)準(zhǔn)化體系正從一元化的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸走向強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)二元體系，并探索逐漸增大市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)體系形成中的作用，形成多元標(biāo)準(zhǔn)體系；,由于我國現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化程度低，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)投入回報(bào)的良性機(jī)制沒有形成，甚至還沒有意識(shí)到需要形成這個(gè)良性循環(huán)，加上部門利益驅(qū)動(dòng)和管理水平簡單

11、粗暴，中國的標(biāo)準(zhǔn)化道路上政府干預(yù)這只“明顯的手”一直代替市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“隱形的手”，發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)應(yīng)該發(fā)揮的作用，管理思路一直搖擺在“政府組織、強(qiáng)制實(shí)施”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和學(xué)習(xí)探索國外通行的“協(xié)會(huì)制定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，法律條文采納實(shí)施”市場(chǎng)模式之間。,18,組建情況截至2011年5月，我國已成立和批復(fù)籌建標(biāo)委會(huì)和分標(biāo)委總數(shù)（不包括WG）達(dá)到1323 個(gè)，其中： TC—535個(gè)，SC—777個(gè)，SWG—11個(gè),國家標(biāo)準(zhǔn)管理體系,專家: 4萬多

12、（2009年底）,分級(jí)管理,國家鼓勵(lì)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)（第四條）。 四級(jí)管理模式國家標(biāo)準(zhǔn)化---國務(wù)院主管部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化——行業(yè)部門地方標(biāo)準(zhǔn)化——地方政府企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)——GB，GB/T,GB/Z行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——ZY 中醫(yī)藥,WS衛(wèi)生行業(yè),YBB 藥品包裝容器(材料)地方標(biāo)準(zhǔn)——DB14/T 001 山西（強(qiáng)制）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——Q/××××  ×

13、×-2008（強(qiáng)制）,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（SAC） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局托管； 現(xiàn)任主任：田世宏行業(yè)： 能源局科技與能源綜合利用司 工信部 建設(shè)部。。。,局管委,我國在2009年底，當(dāng)選為ISO的常任理事國，2011年IEC常任理事國；全世界有效國際標(biāo)準(zhǔn)約1.6萬項(xiàng)左右，其中由中國參與制定的不足3%(小于300項(xiàng))，完全由中國制定的屈指可數(shù)；2009之前，中國承擔(dān)的TC和S

14、C的數(shù)目很少，30/900；今年9月21日，張曉剛（鞍鋼）當(dāng)選ISO主席。中國石化上海化工研究院，張育紅當(dāng)選ASTM D16.02“芳烴及相關(guān)化學(xué)品技術(shù)委員會(huì)”主席。,石油石化工業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化,國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO，IEC，ITU國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：API，ASTM，ASME，EN，IP，GOST等等石油，石化和海上結(jié)構(gòu)---ISO-TC67；天然氣---ISO-TC193；石油產(chǎn)品和潤滑劑---ISO-TC28；塑料---ISO-

15、TC48API，ASTM，CEN等等,石油石化行業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化,世界上第一家石油公司：標(biāo)準(zhǔn)石油公司（STANDARD Oil），洛克菲勒于1863年成立。后來由于美國反托拉斯法案，分裂成EXXON，MOBIL，PHILLIPS，AMOCO等國際知名石油公司。油標(biāo)委，國標(biāo)200多項(xiàng)，行標(biāo)1600多項(xiàng)；石化：國標(biāo)400多項(xiàng)，行標(biāo)800多項(xiàng)。,中國石化參與的TC,TC355，全國石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（2008年5月9日成立）

16、 行業(yè)：石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（1984年11月4日，2001年9月8日）,,以中石油為主，三大石油公司共同組建。下設(shè)19個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（其中國家14個(gè)分標(biāo)委）。其中安全專標(biāo)委設(shè)在勝利，油氣田開發(fā)專標(biāo)委設(shè)在勘探院主任委員：中石油 喻寶才,中國石化參與的TC,TC280，全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（2005年3月29日） 行業(yè)：石油化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),以中國石化為主，三大石油公司共同組建。下設(shè)9

17、個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)（其中3個(gè)分標(biāo)委隸屬化工標(biāo)委會(huì)，由TC280代管）。其中石油產(chǎn)品和方法（SC1）在石科院。主任委員：中石化-曹湘洪,其他的TC,全國天然氣（TC244，2009年10月） 全國鉆采（TC96，1987年10月） 全國塑料制品（TC48）等等行業(yè)方面，比較混亂： 煤制燃料（2011年6月24日），生物液體燃料（2012年10月24日），頁巖氣（2013年8月22日），海洋深水石油工程標(biāo)委會(huì)

18、。。。 工程，消防，衛(wèi)生三個(gè)方面有權(quán)利發(fā)布國標(biāo)，但須到國標(biāo)委備案。,標(biāo)準(zhǔn)國際化獎(jiǎng)勵(lì),國資委2011年發(fā)布了《中央企業(yè)科技創(chuàng)新管理辦法》，其中對(duì)大型國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核中明確規(guī)定獲得國家發(fā)明一等獎(jiǎng)單位負(fù)責(zé)人總分獎(jiǎng)勵(lì)0.6分，作為國際標(biāo)準(zhǔn)第一起草人單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)0.5分，獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)0.4分，作為國際標(biāo)準(zhǔn)第二起草人單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)0.25分。,中國石化上游勘探開發(fā)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀,現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)：200多項(xiàng)現(xiàn)有SY行業(yè)標(biāo)

19、準(zhǔn)：1600多項(xiàng)現(xiàn)有中國石化一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：近500項(xiàng) 從上游國、行、企三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面來說，除了極少數(shù)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)可以基本覆蓋中國石化上游全業(yè)務(wù)領(lǐng)域！,中國石化上游標(biāo)準(zhǔn)化下一步的工作方向：,嚴(yán)格控制新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整合力度，鼓勵(lì)跨等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)整合，打造中國石化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)；充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)資源，積極搶占國行標(biāo)的起草制高點(diǎn)，推動(dòng)上游領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。加大新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的組織力度，從綜

20、合標(biāo)準(zhǔn)化的角度出發(fā)，頂層設(shè)計(jì)，滾動(dòng)編制修訂標(biāo)準(zhǔn)，積極配合中國石化新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)。頁巖氣。,中國石化上游標(biāo)準(zhǔn)化下一步的工作方向：,組織編寫《中國石化標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，集中中國石化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專業(yè)人才，群策群力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化編寫資質(zhì)證書。提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平，升級(jí)中國石化標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)編寫和備案網(wǎng)上流程。,《中國石化標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，立項(xiàng)原則： 符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)

21、章制度，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套； 有利于保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境； 有利于節(jié)約能源和資源綜合利用； 有利于推廣科技成果，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需要，增加經(jīng)濟(jì)效益； 有利于保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏；有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；,對(duì)于中國石化一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)還應(yīng)符合以下原則：7、 符合集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，符

22、合中國石化發(fā)展方針；8、 有利于中國石化搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，保護(hù)中國石化近期和長遠(yuǎn)利益；9、 有利于提高中國石化勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造最佳秩序；10、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。,標(biāo)準(zhǔn)成本主要由制修訂標(biāo)準(zhǔn)成本和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成本兩部分構(gòu)成。標(biāo)準(zhǔn)制修訂成本是由高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂人員在調(diào)研、撰寫、審查和維護(hù)過程中產(chǎn)生，是顯性成本。 國外大石油公司自主制定的標(biāo)準(zhǔn)較少，同時(shí)大量采用“補(bǔ)丁”標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的成本：

23、,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成本則是由執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所需的儀器設(shè)備購置等顯性成本和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人學(xué)習(xí)、培養(yǎng)等隱性成本構(gòu)成，是每一個(gè)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須負(fù)擔(dān)的成本。隱性成本往往是最容易被忽略的，是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)誤區(qū)。,標(biāo)準(zhǔn)的成本：,人的記憶力是非常有限，一般來說普通人有效記憶的規(guī)則不超過10條，而標(biāo)準(zhǔn)則需要占據(jù)這些有效記憶規(guī)則，這就產(chǎn)生了管理學(xué)的機(jī)會(huì)成本問題。所以標(biāo)準(zhǔn)不是越多越好，過多的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)令操作人員無所適從。執(zhí)行該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的分子公司不低于3家，低于3

24、家則應(yīng)當(dāng)制定二級(jí)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的成本：,立項(xiàng)目的為了防范不規(guī)范行為；標(biāo)準(zhǔn)是指在正常環(huán)境下、由符合道德準(zhǔn)則和技能要求的自然人、按照共同的程序進(jìn)行活動(dòng)所能達(dá)到的最優(yōu)目標(biāo)。 《自產(chǎn)原油》，《乙烯裝置用石腦油》、《車用汽油》國外：防止高級(jí)錯(cuò)誤 腦補(bǔ)！ 國內(nèi)：防止低級(jí)錯(cuò)誤 防止腦殘！現(xiàn)狀：防止不法行為防止缺德！,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,2. 立項(xiàng)目的為了推銷產(chǎn)品和技術(shù)；借助標(biāo)準(zhǔn)管理部門和標(biāo)準(zhǔn)

25、的執(zhí)行力，縮短技術(shù)和產(chǎn)品的推廣過程，甚至達(dá)到遠(yuǎn)超市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)所應(yīng)達(dá)到的程度和范圍 。 《采油節(jié)能軟件》--江蘇，《新型下井工具》《篩網(wǎng)濾沙管》--勝利、《耐油瀝青》《彩鋪膠接料》,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,3. 立項(xiàng)目的為了解決非主流產(chǎn)品出路（后路標(biāo)準(zhǔn)，下水道標(biāo)準(zhǔn)）；煉化企業(yè)的非主流產(chǎn)品達(dá)不到國行標(biāo)的要求，或者是半廢料半殘?jiān)锪?，制定?biāo)準(zhǔn)解決出路。,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,4. 立項(xiàng)目的為避稅---合理合法；

26、 2011年國家稅務(wù)總局的47號(hào)文，有效避免了這類標(biāo)準(zhǔn)。 有的企業(yè)希望制定航煤組分油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然中國石化個(gè)別企業(yè)可以免除大量稅收，但地方煉廠也可以先以該標(biāo)準(zhǔn)免稅出廠輕柴油，在流通系統(tǒng)調(diào)和售出柴油，這樣就使得國家出臺(tái)的防止地方煉廠非正當(dāng)應(yīng)征的政策失去作用。,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,5. 立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用的技術(shù)不成熟； 標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)、制修訂、宣貫后產(chǎn)生實(shí)際效果的周期較長，所以標(biāo)準(zhǔn)追求穩(wěn)定性

27、。對(duì)于不成熟的技術(shù)和工藝，不宜采用標(biāo)準(zhǔn)的形式，一旦發(fā)展方向或管理規(guī)則發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)必須隨之改變，這只會(huì)浪費(fèi)集團(tuán)公司有限的人力物力。,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,6. 標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍過窄或過寬； 中國石化標(biāo)準(zhǔn)體系追求的是中國石化主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面過窄，則標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量就需要急劇增加，容易造成條塊分割，妨礙生產(chǎn)。而有的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面過寬，容易與現(xiàn)有國行標(biāo)或一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾。 《高含硫集輸系統(tǒng)清管作業(yè)安全規(guī)

28、程》,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,7. 主管部門管理范圍混淆 《海外項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目編制規(guī)范》 集團(tuán)公司可研由發(fā)展計(jì)劃部主管，標(biāo)準(zhǔn)提出單位應(yīng)為集團(tuán)或股份公司發(fā)展計(jì)劃部，而不是油田事業(yè)部。,一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)常見問題：,8. 標(biāo)準(zhǔn)的編制說明編制說明是標(biāo)準(zhǔn)重要的有機(jī)組成部分，是知識(shí)管理的重要環(huán)節(jié)。在該部分中不僅要說明標(biāo)準(zhǔn)的來源、組織、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀、法律法規(guī)分析和經(jīng)濟(jì)效益，還要論述標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、重要指標(biāo)的取值及其影響、市場(chǎng)