三策劃三延伸深化預(yù)算執(zhí)行審計

1、自1996年正式開展預(yù)算執(zhí)行審計以來，青島市審計機(jī)關(guān)在黨委、政府和E級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“全面審計、突出重點(diǎn)”的方針，不斷探索和深化預(yù)算執(zhí)行審計1：作，實(shí)現(xiàn)了由分散向集中、由局部向整體、由查錯糾弊向預(yù)算管理和效益審計的根本性轉(zhuǎn)變，審計領(lǐng)域逐步拓寬，審計質(zhì)量逐年提高，審計公開力度和社會影響日益擴(kuò)人。年米，全市共審計單位1591個，查出違規(guī)金額118億元，增加財政收入773億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門移交案件線索59起，促進(jìn)政府及有關(guān)

2、部門制定和完善規(guī)章制度136件。在日前召開的全省財政行審計工作自有效開展。審計上作研討會上，青島市審計局作策劃好對外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，保障r發(fā)言，受到山東省審計廳領(lǐng)導(dǎo)和與預(yù)算執(zhí)行審計順利開展。審計前，把會者的‘致好評。審計工作方案報送人大常委會征求意以審前決策為先導(dǎo)做好“三個見，審中和審后就有關(guān)事項及時做好策劃”不斷提高預(yù)算執(zhí)行審計決策匯報和溝通協(xié)調(diào)，取得指導(dǎo)，切實(shí)保水平證了預(yù)算執(zhí)行審計的順利開展和“兩把審前決策作為提升審計工作水個報告”的

3、質(zhì)量。在審計結(jié)果公開方乎的蠹要環(huán)帶來抓，從審汁的內(nèi)容、面，對公開的范圍、方式和方法步驟重點(diǎn)到審計的思路、目標(biāo)，從審計的都提前謀劃，公開披露的審計結(jié)果先過程控制到審計成果的開發(fā)宣傳，從行在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行預(yù)公布，在征審計的內(nèi)部分工到對外的溝通協(xié)調(diào)，求被審計單位意見、取得市政府同意都注意事先搞好調(diào)查和策劃。后，向人大常委會作工作報告，并通蓑劃好審計重點(diǎn)和工作思路，使過新聞媒體全面公布。審計工作有的放矢。每年年初財政預(yù)以促進(jìn)增收節(jié)支為重點(diǎn)。搞

4、好算批復(fù)后及時取得相關(guān)資料，年中注“三個延伸”逐步拓寬預(yù)算執(zhí)行審計意跟蹤了解預(yù)算追加和調(diào)整情況，第領(lǐng)域四季度著手搜集分析預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資圍繞增收節(jié)支，把預(yù)算收入的真料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算資金分配實(shí)性支出的合法性和部門預(yù)算編制的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，結(jié)合歷年審計執(zhí)行的合理性作為預(yù)算執(zhí)行審計的基發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問題，綜合分礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際適時調(diào)整，突出對重點(diǎn)析研究，確定審計工作重點(diǎn)，作為制部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。定下年預(yù)算執(zhí)行審計計劃的依據(jù)。

5、在財政收八方面，結(jié)合地方財政策劃好內(nèi)邵組織運(yùn)作體系，使預(yù)運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)真實(shí)性審計，重點(diǎn)揭算執(zhí)行審計統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在審計組織露財政收入“水分”過大及行政事業(yè)上，打破內(nèi)部分_[界限，統(tǒng)一調(diào)配力性收費(fèi)和基金中的跑胃滴漏等問題。量，建立起統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一_[作多年來，針對發(fā)現(xiàn)的隨意減免緩行政方案、統(tǒng)一時間進(jìn)度、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)性收費(fèi)，延征房屋按揭貸款應(yīng)征統(tǒng)‘處理處罰，分工明確，協(xié)調(diào)一致契稅、部分行政性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收的運(yùn)行管理模式，切實(shí)保i正了

6、預(yù)算執(zhí)益應(yīng)納未納入預(yù)算管理、有關(guān)代征單。辭恭位延壓滯留財政收入等問題，注意從宏觀角度揭示問題產(chǎn)生的原因及危害，提出改進(jìn)建議，受到市人大和市政府的高度重視。如對部分區(qū)市違規(guī)拉引稅款等問題，市政府迅速在郊區(qū)五市展開專項督查整治，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財稅收支監(jiān)督管理的意見，規(guī)范了財稅秩序。在財政支出方面，通過搞好4三個延伸”，拓寬審計領(lǐng)域，逐步解決財政支出管理和效益問題。一是在加大一級預(yù)算單位審計力度的同時，先后對150多個二、三級預(yù)算單位

7、進(jìn)行了延伸審計，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算支出管理；二是改變前幾年主要審計部門財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況的方式，逐步把預(yù)算外資金管理、預(yù)算的編制和審批等納入審計監(jiān)督視野，檢查評價預(yù)算管理的合規(guī)、合法性，逐步強(qiáng)化預(yù)算支出管理的源頭控制；三是在審計“大資金”部門的同時，變單純按資金量大小確定審詩重點(diǎn)的方式，突出加強(qiáng)對擁有資金分配權(quán)和行政審批權(quán)等事權(quán)部門的審計監(jiān)督，提升了審計監(jiān)督效果。(作者單位：山東省青島市審計局)20。5年第24期J51萬方數(shù)據(jù)內(nèi)1

8、996年止式開展預(yù)算執(zhí)行審計以來，青島市審計機(jī)關(guān)在黨委.政府和七級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“全面審計、突出重點(diǎn)“的方針.不斷探索和深化預(yù)算執(zhí)行審計丁作，實(shí)現(xiàn)丁由分散向集中.由局部lJ整體、由查錯糾弊向預(yù)算管理和放且在審計的根本性轉(zhuǎn)變，審計領(lǐng)域逐步拓寬，市i十質(zhì)量逐年提高，審計公開力度和社會影響日益擴(kuò)大?？昝?，全市共審計單位J591個.盒出渣規(guī)金額118億元.增加財政收入7.73億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和百l怯部門移交案件線索59起，促進(jìn)政附

9、及布關(guān)iIf門市1)定租完善規(guī)草制度136件。在日前召開的全省財政審計」二作研i才會上，青島市審計局作f發(fā)言，受到山東省審計廳領(lǐng)導(dǎo)和與會者的致好坪。以審前決策為先導(dǎo)，做好..三個策劃不斷提高預(yù)算執(zhí)行審計決策水平把市前決策作為提升審1I工作水字的重要壞li來抓.從市i)的內(nèi)容、重點(diǎn)劍審計的思路、目標(biāo)，從審計的過程控制l到審計成果的開發(fā)宣傳，從審計的內(nèi)部分工到對外的構(gòu)通協(xié)調(diào)，都注意事先搞仔調(diào)查和策劃。革劃好審計重盔和工作總路，使審計工作有的

10、放矢?RjI，J~年初財政瑣算批復(fù)后反肘取得相關(guān)資料，年中注意跟蹤丁解預(yù)算追加和調(diào)整情況，第四季度著手搜集分析預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算資金分配的右向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，結(jié)合歷年審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問題，綜合分析研究，確定審計工作重點(diǎn)，作為制定下年預(yù)算執(zhí)行審計計劃的依據(jù).革戈，)好內(nèi)部組織運(yùn)作體品，使預(yù)耳執(zhí)行審計統(tǒng)一協(xié)調(diào).在審計組織上，打破內(nèi)部分五界限.統(tǒng)一調(diào)配力量，越立起統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)一正作方案、統(tǒng)時l同進(jìn)度.統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

11、處理處罰，分工明確，協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行管理模式，切實(shí)保證了頂算執(zhí)行審計工作的有效開展。革劃好對外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，保障預(yù)耳執(zhí)行審計順利開展.審計前，把審計工作方案報送人大常委會征求意見，，營中和審后就有關(guān)事項及時做好匯報和溝通協(xié)調(diào)，取得指導(dǎo)，切實(shí)保證了預(yù)算執(zhí)行審計的順利開展和“兩個報告“的質(zhì)量。在審計結(jié)呆公開方面，對公開的范圍、方式和方放步驟都t1前謀劃，公開披直露的審計結(jié)果先行在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部邊行預(yù)公布，在征求被審計單位意見、取得市政府同意后，

12、10J人大常委會作工作報告，井通過新同媒體全面公布.以促進(jìn)地收節(jié)支為重點(diǎn)，搞好三個延伸逐步拓寬預(yù)算執(zhí)行審計領(lǐng)域圍繞增收節(jié)支，把頂算收入的真實(shí)性.支出的合站性和部門預(yù)算編審1)執(zhí)行的合理性作為預(yù)算執(zhí)行審計的基制，根據(jù)實(shí)際適時調(diào)整，突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。在財政收入方面，仿合地方財政運(yùn)行特點(diǎn).加強(qiáng)真實(shí)性審計，重點(diǎn)揭露財政收入“水分“過大及行政事業(yè)性收費(fèi)和基金中的地冒漓竭手問越.多年來.針對發(fā)現(xiàn)的隨意減免緩行政事業(yè)性收費(fèi).延征房屋

13、按揭貸款應(yīng)征契稅、部分行政性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益應(yīng)納未納入預(yù)算管厚、有關(guān)代征單.:.t:tlOfit~昨.Hfr.延fli滯留財政收入等問題，注意從宏觀角度揭示問題產(chǎn)生的原因及危害，提出改迸姐liiL受到市人大和市政府的高度重視.女11對部分區(qū)市違規(guī)位gr稅款等問題，市政府迅速在郊區(qū)五市展開專項管查整治，出臺T關(guān)于迸a步加強(qiáng)財稅收支監(jiān)督管理的意見)).規(guī)范了財稅秩序.在財政立由方面，通過編好“三個延伸拓寬審計領(lǐng)戳，逐步解決財政支出管理和效

14、益問題.一是在加大級預(yù)算單位審計力度的同時，先后I對150多個二、三級預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算支出管理g二是改變前幾年主要審計部門財務(wù)收支軍11預(yù)算執(zhí)行情況的方式，逐步把預(yù)算外資金管理、預(yù)算的編制和審批等納入審計監(jiān)督視野，檢查評子價預(yù)算管理的合規(guī)、合能性，逐步強(qiáng)化預(yù)算支出管理的源頭控制，三是在審計“大資金“部門的同時，變單純按資金量大小確定審計重點(diǎn)的方式，突出加強(qiáng)對擁有資金分配權(quán)和行政審批權(quán)等事權(quán)部門的審計監(jiān)督，提升

15、了審計監(jiān)督效果。(作者單位:山革屆青島市審計局)2∞5年第24期151自1996年正式開展預(yù)算執(zhí)行審計以來，青島市審計機(jī)關(guān)在黨委、政府和E級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“全面審計、突出重點(diǎn)”的方針，不斷探索和深化預(yù)算執(zhí)行審計1：作，實(shí)現(xiàn)了由分散向集中、由局部向整體、由查錯糾弊向預(yù)算管理和效益審計的根本性轉(zhuǎn)變，審計領(lǐng)域逐步拓寬，審計質(zhì)量逐年提高，審計公開力度和社會影響日益擴(kuò)人。年米，全市共審計單位1591個，查出違規(guī)金額118億元，增加財政

16、收入773億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門移交案件線索59起，促進(jìn)政府及有關(guān)部門制定和完善規(guī)章制度136件。在日前召開的全省財政行審計工作自有效開展。審計上作研討會上，青島市審計局作策劃好對外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，保障r發(fā)言，受到山東省審計廳領(lǐng)導(dǎo)和與預(yù)算執(zhí)行審計順利開展。審計前，把會者的‘致好評。審計工作方案報送人大常委會征求意以審前決策為先導(dǎo)做好“三個見，審中和審后就有關(guān)事項及時做好策劃”不斷提高預(yù)算執(zhí)行審計決策匯報和溝通協(xié)調(diào)，取得指導(dǎo)，切實(shí)保水平

17、證了預(yù)算執(zhí)行審計的順利開展和“兩把審前決策作為提升審計工作水個報告”的質(zhì)量。在審計結(jié)果公開方乎的蠹要環(huán)帶來抓，從審汁的內(nèi)容、面，對公開的范圍、方式和方法步驟重點(diǎn)到審計的思路、目標(biāo)，從審計的都提前謀劃，公開披露的審計結(jié)果先過程控制到審計成果的開發(fā)宣傳，從行在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行預(yù)公布，在征審計的內(nèi)部分工到對外的溝通協(xié)調(diào)，求被審計單位意見、取得市政府同意都注意事先搞好調(diào)查和策劃。后，向人大常委會作工作報告，并通蓑劃好審計重點(diǎn)和工作思路，使過新聞

18、媒體全面公布。審計工作有的放矢。每年年初財政預(yù)以促進(jìn)增收節(jié)支為重點(diǎn)。搞好算批復(fù)后及時取得相關(guān)資料，年中注“三個延伸”逐步拓寬預(yù)算執(zhí)行審計意跟蹤了解預(yù)算追加和調(diào)整情況，第領(lǐng)域四季度著手搜集分析預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資圍繞增收節(jié)支，把預(yù)算收入的真料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算資金分配實(shí)性支出的合法性和部門預(yù)算編制的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，結(jié)合歷年審計執(zhí)行的合理性作為預(yù)算執(zhí)行審計的基發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問題，綜合分礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際適時調(diào)整，突出對重點(diǎn)析研究，確定審計工

19、作重點(diǎn)，作為制部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。定下年預(yù)算執(zhí)行審計計劃的依據(jù)。在財政收八方面，結(jié)合地方財政策劃好內(nèi)邵組織運(yùn)作體系，使預(yù)運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)真實(shí)性審計，重點(diǎn)揭算執(zhí)行審計統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在審計組織露財政收入“水分”過大及行政事業(yè)上，打破內(nèi)部分_[界限，統(tǒng)一調(diào)配力性收費(fèi)和基金中的跑胃滴漏等問題。量，建立起統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一_[作多年來，針對發(fā)現(xiàn)的隨意減免緩行政方案、統(tǒng)一時間進(jìn)度、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)性收費(fèi)，延征房屋按揭貸款應(yīng)征統(tǒng)‘處理處罰，分工明確

20、，協(xié)調(diào)一致契稅、部分行政性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收的運(yùn)行管理模式，切實(shí)保i正了預(yù)算執(zhí)益應(yīng)納未納入預(yù)算管理、有關(guān)代征單。辭恭位延壓滯留財政收入等問題，注意從宏觀角度揭示問題產(chǎn)生的原因及危害，提出改進(jìn)建議，受到市人大和市政府的高度重視。如對部分區(qū)市違規(guī)拉引稅款等問題，市政府迅速在郊區(qū)五市展開專項督查整治，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財稅收支監(jiān)督管理的意見，規(guī)范了財稅秩序。在財政支出方面，通過搞好4三個延伸”，拓寬審計領(lǐng)域，逐步解決財政支出管理和效益問題。

21、一是在加大一級預(yù)算單位審計力度的同時，先后對150多個二、三級預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算支出管理；二是改變前幾年主要審計部門財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況的方式，逐步把預(yù)算外資金管理、預(yù)算的編制和審批等納入審計監(jiān)督視野，檢查評價預(yù)算管理的合規(guī)、合法性，逐步強(qiáng)化預(yù)算支出管理的源頭控制；三是在審計“大資金”部門的同時，變單純按資金量大小確定審詩重點(diǎn)的方式，突出加強(qiáng)對擁有資金分配權(quán)和行政審批權(quán)等事權(quán)部門的審計監(jiān)督，提升了審計監(jiān)督效果

22、。(作者單位：山東省青島市審計局)20。5年第24期J51萬方數(shù)據(jù)內(nèi)1996年止式開展預(yù)算執(zhí)行審計以來，青島市審計機(jī)關(guān)在黨委.政府和七級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“全面審計、突出重點(diǎn)“的方針.不斷探索和深化預(yù)算執(zhí)行審計丁作，實(shí)現(xiàn)丁由分散向集中.由局部lJ整體、由查錯糾弊向預(yù)算管理和放且在審計的根本性轉(zhuǎn)變，審計領(lǐng)域逐步拓寬，市i十質(zhì)量逐年提高，審計公開力度和社會影響日益擴(kuò)大?？昝?，全市共審計單位J591個.盒出渣規(guī)金額118億元.增加財

23、政收入7.73億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和百l怯部門移交案件線索59起，促進(jìn)政附及布關(guān)iIf門市1)定租完善規(guī)草制度136件。在日前召開的全省財政審計」二作研i才會上，青島市審計局作f發(fā)言，受到山東省審計廳領(lǐng)導(dǎo)和與會者的致好坪。以審前決策為先導(dǎo)，做好..三個策劃不斷提高預(yù)算執(zhí)行審計決策水平把市前決策作為提升審1I工作水字的重要壞li來抓.從市i)的內(nèi)容、重點(diǎn)劍審計的思路、目標(biāo)，從審計的過程控制l到審計成果的開發(fā)宣傳，從審計的內(nèi)部分工到對外的構(gòu)通協(xié)

24、調(diào)，都注意事先搞仔調(diào)查和策劃。革劃好審計重盔和工作總路，使審計工作有的放矢?RjI，J~年初財政瑣算批復(fù)后反肘取得相關(guān)資料，年中注意跟蹤丁解預(yù)算追加和調(diào)整情況，第四季度著手搜集分析預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算資金分配的右向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，結(jié)合歷年審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問題，綜合分析研究，確定審計工作重點(diǎn)，作為制定下年預(yù)算執(zhí)行審計計劃的依據(jù).革戈，)好內(nèi)部組織運(yùn)作體品，使預(yù)耳執(zhí)行審計統(tǒng)一協(xié)調(diào).在審計組織上，打破內(nèi)部分五界限.統(tǒng)一

25、調(diào)配力量，越立起統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)一正作方案、統(tǒng)時l同進(jìn)度.統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)處理處罰，分工明確，協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行管理模式，切實(shí)保證了頂算執(zhí)行審計工作的有效開展。革劃好對外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，保障預(yù)耳執(zhí)行審計順利開展.審計前，把審計工作方案報送人大常委會征求意見，，營中和審后就有關(guān)事項及時做好匯報和溝通協(xié)調(diào)，取得指導(dǎo)，切實(shí)保證了預(yù)算執(zhí)行審計的順利開展和“兩個報告“的質(zhì)量。在審計結(jié)呆公開方面，對公開的范圍、方式和方放步驟都t1前謀劃，公開披直露的審計結(jié)果

26、先行在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部邊行預(yù)公布，在征求被審計單位意見、取得市政府同意后，10J人大常委會作工作報告，井通過新同媒體全面公布.以促進(jìn)地收節(jié)支為重點(diǎn)，搞好三個延伸逐步拓寬預(yù)算執(zhí)行審計領(lǐng)域圍繞增收節(jié)支，把頂算收入的真實(shí)性.支出的合站性和部門預(yù)算編審1)執(zhí)行的合理性作為預(yù)算執(zhí)行審計的基制，根據(jù)實(shí)際適時調(diào)整，突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。在財政收入方面，仿合地方財政運(yùn)行特點(diǎn).加強(qiáng)真實(shí)性審計，重點(diǎn)揭露財政收入“水分“過大及行政事業(yè)性收費(fèi)和基金中

27、的地冒漓竭手問越.多年來.針對發(fā)現(xiàn)的隨意減免緩行政事業(yè)性收費(fèi).延征房屋按揭貸款應(yīng)征契稅、部分行政性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益應(yīng)納未納入預(yù)算管厚、有關(guān)代征單.:.t:tlOfit~昨.Hfr.延fli滯留財政收入等問題，注意從宏觀角度揭示問題產(chǎn)生的原因及危害，提出改迸姐liiL受到市人大和市政府的高度重視.女11對部分區(qū)市違規(guī)位gr稅款等問題，市政府迅速在郊區(qū)五市展開專項管查整治，出臺T關(guān)于迸a步加強(qiáng)財稅收支監(jiān)督管理的意見)).規(guī)范了財稅秩序.在

28、財政立由方面，通過編好“三個延伸拓寬審計領(lǐng)戳，逐步解決財政支出管理和效益問題.一是在加大級預(yù)算單位審計力度的同時，先后I對150多個二、三級預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算支出管理g二是改變前幾年主要審計部門財務(wù)收支軍11預(yù)算執(zhí)行情況的方式，逐步把預(yù)算外資金管理、預(yù)算的編制和審批等納入審計監(jiān)督視野，檢查評子價預(yù)算管理的合規(guī)、合能性，逐步強(qiáng)化預(yù)算支出管理的源頭控制，三是在審計“大資金“部門的同時，變單純按資金量大小確定審計重點(diǎn)