事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式分析

1、事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式分析◆何雅坤(遼寧省營(yíng)13南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))【摘要】加強(qiáng)預(yù)算管理是我國事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要舉措，求由于我國事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中普遍存在很多問題無法得到及時(shí)的解決。因此，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是非常必要，采用二級(jí)預(yù)算管理模式對(duì)于提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平具有重要作用。本文就針對(duì)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式進(jìn)行淺顯的分析和研究?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位二級(jí)預(yù)算必要性預(yù)算管理模式事業(yè)

2、單位實(shí)行預(yù)算管理是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要手段，因此事業(yè)單位為了更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理必須要強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金的使用效率。事業(yè)單位為了改變預(yù)算管理弱化的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)行內(nèi)部二次預(yù)算，提高預(yù)算管理效果。一、事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員通過進(jìn)行相關(guān)預(yù)算以及有效組合實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的財(cái)務(wù)管理制度。國家規(guī)定事業(yè)單位必須要編制和執(zhí)行預(yù)算，開展預(yù)算管理工作。但是，很多事業(yè)單位只是開展了一級(jí)預(yù)算工作，并沒有要求單位

3、內(nèi)部各個(gè)部門開展預(yù)算管理工作，因此，事業(yè)單位為了有效的提高預(yù)算管理水平，在單位內(nèi)部實(shí)行二級(jí)預(yù)算是十分必要的。(一)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算符合分權(quán)管理的客觀實(shí)際隨著事業(yè)單位組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)行分權(quán)管理是勢(shì)在必行的。但是，事業(yè)單位實(shí)行分權(quán)管理，那么，管理權(quán)和管理責(zé)任要一同下放。從事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面看，二級(jí)單位通過一級(jí)預(yù)算獲得的預(yù)算資金和資金的使用權(quán)，同時(shí)二級(jí)單位還要對(duì)資金使用的合法、合規(guī)性以及取得的效益負(fù)全部責(zé)任。因此，事業(yè)單位科學(xué)的編

4、N級(jí)預(yù)算，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員實(shí)行二級(jí)預(yù)算，使二級(jí)單位履行二級(jí)預(yù)算的管理責(zé)任，從而適應(yīng)事業(yè)單位分權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)客觀要求，能夠更好的加強(qiáng)預(yù)算管理。(二)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是嚴(yán)格實(shí)施一級(jí)預(yù)算的是實(shí)際要求由于很多事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行分開實(shí)行，當(dāng)做兩回事進(jìn)行處理，從而造成預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算制定標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，導(dǎo)致預(yù)算工作過于繁瑣，無法科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算管理。如果事業(yè)單位只是實(shí)行一級(jí)預(yù)算而忽視二級(jí)預(yù)算的重要性，就會(huì)出現(xiàn)一級(jí)預(yù)算無法

5、得到有效的實(shí)行，并且，二級(jí)單位還會(huì)出現(xiàn)濫用資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算管理混亂。因此，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算不僅能夠嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)預(yù)算，而且還能有效的提預(yù)算管理水平。(三)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是加強(qiáng)資金管理的需要事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的最終日的就是強(qiáng)化對(duì)資金的管理，提高資金的使用效率，到達(dá)更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，很多事業(yè)單位通常是非常重視資金的使用情況，忽視對(duì)資金的使用效果的監(jiān)控，無法有效的提高資金的使用效率。因此，事業(yè)單位為了加強(qiáng)資金管理，提高預(yù)算資

6、金的使用效率，必須實(shí)行二級(jí)預(yù)算。首先事業(yè)單位通過二級(jí)預(yù)算工作能夠充分了解二級(jí)單位工作規(guī)劃，預(yù)算資金的使用情況和使用效果，從而合理的控制二級(jí)單位的預(yù)算資金。其次，二級(jí)單位通過實(shí)行二級(jí)預(yù)算，能夠加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，合理的使用預(yù)算資金，提高預(yù)算資金的使用效率。由此可見，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是加強(qiáng)預(yù)算資金管理的客觀需要。(四)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算符合二級(jí)單位民主管理的客觀要事業(yè)單位實(shí)行民主管理是事業(yè)發(fā)展的根本需求，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算能夠有效

7、的提高事業(yè)單位民主管理水平。并且，預(yù)算編制就具有公開化和民主化的特點(diǎn)，因此，事業(yè)單位在實(shí)行二級(jí)預(yù)算過程中，二級(jí)單位必須要開展預(yù)算管理工作，做好二級(jí)預(yù)算管理工作，能夠加強(qiáng)二級(jí)單位的管理水平，促進(jìn)二級(jí)單位民主管理的進(jìn)程。由此可見，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算，不僅能夠使二級(jí)單位合理的進(jìn)行預(yù)算管理，而且符合二級(jí)單位實(shí)行民主管理的客觀要求。二、事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式通過分析事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)管理的必要性，對(duì)于事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式具有重要作用

8、，能夠有效的提高事業(yè)單位的預(yù)算管理管理水平，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。(一)科學(xué)編制一級(jí)預(yù)算一級(jí)預(yù)算作為事業(yè)單位的總預(yù)算，做好一級(jí)預(yù)算的編制工作是二級(jí)單位進(jìn)行二級(jí)預(yù)算編制工作的基本前提。因此，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式應(yīng)該科學(xué)的編制一級(jí)預(yù)算，合理的運(yùn)用基零預(yù)算，增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等多種預(yù)算方式，并且在進(jìn)行一級(jí)預(yù)算編制過程中，事業(yè)單位還要以二級(jí)單位的工作計(jì)劃和初步預(yù)算作為參考依據(jù)，保證一級(jí)預(yù)算的準(zhǔn)確性。(二)詳細(xì)編N級(jí)預(yù)算事業(yè)單位

9、實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式，在一級(jí)預(yù)算的前提下，詳細(xì)的編N級(jí)預(yù)算就會(huì)成為二級(jí)預(yù)算管理的關(guān)鍵內(nèi)容，因此，事業(yè)單位在預(yù)算管理中應(yīng)該嚴(yán)格編制二級(jí)預(yù)算。由于二級(jí)預(yù)算管理工作相對(duì)繁瑣，二級(jí)單位應(yīng)該委派專人進(jìn)行預(yù)算管理，在預(yù)算編制過程中采取靈活的預(yù)算方法，例如零基預(yù)算方法和滾動(dòng)預(yù)算方法等。除此之外，二級(jí)預(yù)算編制完成后，要上報(bào)給一級(jí)預(yù)算管理部門，經(jīng)過審批后生效。(三)嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)預(yù)算事業(yè)單位在完成二級(jí)預(yù)算編制工作后應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行二級(jí)預(yù)算。首先事業(yè)單位應(yīng)該建

10、立完善的預(yù)算管理制度，規(guī)范工作人員的工作行為，監(jiān)控資金的使用情況和使用效果。其次，二級(jí)單位應(yīng)該做到預(yù)算管理的公開性，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行公開，讓單位工作人員參與到預(yù)算管理中，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督。(四)做好二級(jí)預(yù)算考核工作事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式，應(yīng)該做好二級(jí)預(yù)算考核工作。首先二級(jí)單位應(yīng)該進(jìn)行自我考核，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核；其次，二級(jí)單位應(yīng)該定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，提高預(yù)算管理水平；最后，事業(yè)單位相關(guān)部門

11、對(duì)二級(jí)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算資金使用的合法、合規(guī)性進(jìn)行審核?？偨Y(jié)：本文通過對(duì)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式，開展二級(jí)預(yù)算工作是非常必要的，對(duì)于提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平具有重要作用。參考文獻(xiàn)：[1]莊少俠淺析在當(dāng)前形勢(shì)下如何加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理【J】財(cái)經(jīng)界2010(1)[2]呂冬梅事業(yè)單位預(yù)算管理改革探討[J]財(cái)會(huì)通訊(綜合)2009(6)[3]袁求真事業(yè)單位財(cái)

12、政綜合預(yù)算管理探討【J】財(cái)會(huì)通訊2009(5)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式分析◆何雅坤(遼寧省營(yíng)13南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))【摘要】加強(qiáng)預(yù)算管理是我國事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要舉措，求由于我國事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中普遍存在很多問題無法得到及時(shí)的解決。因此，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是非常必要，采用二級(jí)預(yù)算管理模式對(duì)于提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平具有重要作用。本文就針對(duì)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式進(jìn)行淺顯的分析和研究。【

13、關(guān)鍵詞】事業(yè)單位二級(jí)預(yù)算必要性預(yù)算管理模式事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要手段，因此事業(yè)單位為了更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理必須要強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金的使用效率。事業(yè)單位為了改變預(yù)算管理弱化的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)行內(nèi)部二次預(yù)算，提高預(yù)算管理效果。一、事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員通過進(jìn)行相關(guān)預(yù)算以及有效組合實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的財(cái)務(wù)管理制度。國家規(guī)定事業(yè)單位必須要編制和執(zhí)行預(yù)算，開展預(yù)算管理工作。但是，很多

14、事業(yè)單位只是開展了一級(jí)預(yù)算工作，并沒有要求單位內(nèi)部各個(gè)部門開展預(yù)算管理工作，因此，事業(yè)單位為了有效的提高預(yù)算管理水平，在單位內(nèi)部實(shí)行二級(jí)預(yù)算是十分必要的。(一)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算符合分權(quán)管理的客觀實(shí)際隨著事業(yè)單位組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)行分權(quán)管理是勢(shì)在必行的。但是，事業(yè)單位實(shí)行分權(quán)管理，那么，管理權(quán)和管理責(zé)任要一同下放。從事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面看，二級(jí)單位通過一級(jí)預(yù)算獲得的預(yù)算資金和資金的使用權(quán)，同時(shí)二級(jí)單位還要對(duì)資金使用的合法、合規(guī)性以

15、及取得的效益負(fù)全部責(zé)任。因此，事業(yè)單位科學(xué)的編N級(jí)預(yù)算，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員實(shí)行二級(jí)預(yù)算，使二級(jí)單位履行二級(jí)預(yù)算的管理責(zé)任，從而適應(yīng)事業(yè)單位分權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)客觀要求，能夠更好的加強(qiáng)預(yù)算管理。(二)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是嚴(yán)格實(shí)施一級(jí)預(yù)算的是實(shí)際要求由于很多事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行分開實(shí)行，當(dāng)做兩回事進(jìn)行處理，從而造成預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算制定標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，導(dǎo)致預(yù)算工作過于繁瑣，無法科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算管理。如果事業(yè)單位只是實(shí)行一級(jí)預(yù)

16、算而忽視二級(jí)預(yù)算的重要性，就會(huì)出現(xiàn)一級(jí)預(yù)算無法得到有效的實(shí)行，并且，二級(jí)單位還會(huì)出現(xiàn)濫用資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算管理混亂。因此，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算不僅能夠嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)預(yù)算，而且還能有效的提預(yù)算管理水平。(三)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是加強(qiáng)資金管理的需要事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的最終日的就是強(qiáng)化對(duì)資金的管理，提高資金的使用效率，到達(dá)更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，很多事業(yè)單位通常是非常重視資金的使用情況，忽視對(duì)資金的使用效果的監(jiān)控，無法有效的提高資金的使用效

17、率。因此，事業(yè)單位為了加強(qiáng)資金管理，提高預(yù)算資金的使用效率，必須實(shí)行二級(jí)預(yù)算。首先事業(yè)單位通過二級(jí)預(yù)算工作能夠充分了解二級(jí)單位工作規(guī)劃，預(yù)算資金的使用情況和使用效果，從而合理的控制二級(jí)單位的預(yù)算資金。其次，二級(jí)單位通過實(shí)行二級(jí)預(yù)算，能夠加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，合理的使用預(yù)算資金，提高預(yù)算資金的使用效率。由此可見，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是加強(qiáng)預(yù)算資金管理的客觀需要。(四)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算符合二級(jí)單位民主管理的客觀要事業(yè)單位實(shí)行民主管理是事

18、業(yè)發(fā)展的根本需求，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算能夠有效的提高事業(yè)單位民主管理水平。并且，預(yù)算編制就具有公開化和民主化的特點(diǎn)，因此，事業(yè)單位在實(shí)行二級(jí)預(yù)算過程中，二級(jí)單位必須要開展預(yù)算管理工作，做好二級(jí)預(yù)算管理工作，能夠加強(qiáng)二級(jí)單位的管理水平，促進(jìn)二級(jí)單位民主管理的進(jìn)程。由此可見，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算，不僅能夠使二級(jí)單位合理的進(jìn)行預(yù)算管理，而且符合二級(jí)單位實(shí)行民主管理的客觀要求。二、事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式通過分析事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)管理的必要性

19、，對(duì)于事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式具有重要作用，能夠有效的提高事業(yè)單位的預(yù)算管理管理水平，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。(一)科學(xué)編制一級(jí)預(yù)算一級(jí)預(yù)算作為事業(yè)單位的總預(yù)算，做好一級(jí)預(yù)算的編制工作是二級(jí)單位進(jìn)行二級(jí)預(yù)算編制工作的基本前提。因此，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式應(yīng)該科學(xué)的編制一級(jí)預(yù)算，合理的運(yùn)用基零預(yù)算，增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等多種預(yù)算方式，并且在進(jìn)行一級(jí)預(yù)算編制過程中，事業(yè)單位還要以二級(jí)單位的工作計(jì)劃和初步預(yù)算作為參考依據(jù)，保證

20、一級(jí)預(yù)算的準(zhǔn)確性。(二)詳細(xì)編N級(jí)預(yù)算事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式，在一級(jí)預(yù)算的前提下，詳細(xì)的編N級(jí)預(yù)算就會(huì)成為二級(jí)預(yù)算管理的關(guān)鍵內(nèi)容，因此，事業(yè)單位在預(yù)算管理中應(yīng)該嚴(yán)格編制二級(jí)預(yù)算。由于二級(jí)預(yù)算管理工作相對(duì)繁瑣，二級(jí)單位應(yīng)該委派專人進(jìn)行預(yù)算管理，在預(yù)算編制過程中采取靈活的預(yù)算方法，例如零基預(yù)算方法和滾動(dòng)預(yù)算方法等。除此之外，二級(jí)預(yù)算編制完成后，要上報(bào)給一級(jí)預(yù)算管理部門，經(jīng)過審批后生效。(三)嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)預(yù)算事業(yè)單位在完成二級(jí)預(yù)算編制工

21、作后應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行二級(jí)預(yù)算。首先事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理制度，規(guī)范工作人員的工作行為，監(jiān)控資金的使用情況和使用效果。其次，二級(jí)單位應(yīng)該做到預(yù)算管理的公開性，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行公開，讓單位工作人員參與到預(yù)算管理中，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督。(四)做好二級(jí)預(yù)算考核工作事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式，應(yīng)該做好二級(jí)預(yù)算考核工作。首先二級(jí)單位應(yīng)該進(jìn)行自我考核，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核；其次，二級(jí)單位應(yīng)該定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行

22、總結(jié)，提高預(yù)算管理水平；最后，事業(yè)單位相關(guān)部門對(duì)二級(jí)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算資金使用的合法、合規(guī)性進(jìn)行審核。總結(jié)：本文通過對(duì)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的必要性與預(yù)算管理的模式的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式，開展二級(jí)預(yù)算工作是非常必要的，對(duì)于提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平具有重要作用。參考文獻(xiàn)：[1]莊少俠淺析在當(dāng)前形勢(shì)下如何加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理【J】財(cái)經(jīng)界2010(1)[2]呂冬梅事業(yè)單位預(yù)算管理改革探討[J]財(cái)會(huì)通