“省管縣”財政體制改革對縣域財政影響的研究——以聊城為例.pdf

1、改革開放以來，為促進經(jīng)濟發(fā)展，我國在財政體制方面進行了若干次試點和改革，最近的一次是1994年實行的分稅制改革。盡管由于目前對于這次改革中中央與地方責權(quán)利的劃分還存在不同意見，但對于其中的一項改革內(nèi)容--“省管縣”的財政體制改革，學術(shù)界及政府部門均給予了高度評價?！笆」芸h”財政體制最早在浙江等地區(qū)開始實行，并取得了不俗的成績。它對于解決縣級財政困難、發(fā)展縣域經(jīng)濟、解決三農(nóng)問題、增強省級宏觀調(diào)控能力具有積極作用。借鑒浙江省縣域經(jīng)濟發(fā)展的成

2、功經(jīng)驗，山東省于2009年開始啟動省直管縣的財政體制改革，并確定了實行該制度首批試點20個縣市的名單，聊城市的莘縣和冠縣名列其中。基于上述研究背景，文章首先論述了省管縣財政管理體制的理論基礎，然后以莘縣和冠縣為例，對實行“省直管縣”制度前后兩縣財政收入與支出情況進行對比分析，最后分析省管縣對縣財政的積極影響、實踐中存在的問題、“省管縣”財政體制推廣實施的限制條件，試圖從理論和實踐角度研究財政管理體制改革的成效，進而得出更好的發(fā)揮財政管理

3、體制作用的有效實施路徑。
　　 文章在莘縣和冠縣“省直管縣”的實證分析過程中，充分借鑒浙江等“省直管縣”財政體制先行省市的成功經(jīng)驗，以縣鄉(xiāng)財政體制為出發(fā)點和落腳點，以完善縣鄉(xiāng)財政體制加強縣域經(jīng)濟發(fā)展為目標，對當前縣鄉(xiāng)財政管理體制存在問題進行剖析，采用理論闡述、現(xiàn)狀分析、實踐總結(jié)等方法逐步分析探討。著重研究本次省直管縣財政管理體制改革具體實施的背景和措施，改革前后參與未參與管理體制改革的聊城市所屬市縣區(qū)具體財政情況的差異，進而對現(xiàn)