我國(guó)省直管縣財(cái)政體制改革研究.pdf

1、“省直管縣”財(cái)政體制改革，核心是財(cái)政權(quán)力的配置，其目的是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。目前，我國(guó)各省實(shí)行的省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，是為了解決當(dāng)前基層政府財(cái)政困難的窘境，對(duì)完善我國(guó)整體財(cái)政體制更具有重要的意義。省直管縣財(cái)政體制改革有助于減少我國(guó)的財(cái)政層級(jí)環(huán)節(jié)，提高行政效率，大大減少基層政府吃飯財(cái)政的行政支出壓力，并促使省級(jí)政府更有效地執(zhí)行統(tǒng)籌分配規(guī)劃，再透過轉(zhuǎn)移支付等制度，促進(jìn)各省區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)能平衡發(fā)展。
　　我國(guó)省直管縣財(cái)政管理體制改

2、革，是在現(xiàn)有的五級(jí)政府行政框架下進(jìn)行的，所以有財(cái)政上屬于省管市、縣，行政上仍屬于地級(jí)市管縣的過渡情況產(chǎn)生。由于改革涉及各級(jí)政府間利益重新分配的問題，無形中也加劇了地級(jí)市與縣級(jí)政府間的行政博弈行為。故隨著省直管縣財(cái)政管理體制的變革，基層政府必然也會(huì)進(jìn)一步希望在社會(huì)環(huán)境和法律制度層面上能有穩(wěn)定的秩序保障。因此，我國(guó)要漸漸從財(cái)政上的省直管縣過渡到行政上的省直管縣，否則，市與縣級(jí)政府間將會(huì)有更多行政上的矛盾難以協(xié)調(diào)。
　　在推進(jìn)省直管縣財(cái)

3、政體制改革的過程中，必須盡可能的使財(cái)權(quán)與事權(quán)一致，以發(fā)揮財(cái)政體制最大效益。而行政體制改革，在不久的將來，必然也需要跟隨財(cái)政體制改革的腳步，隨著試點(diǎn)實(shí)行，以化解省直管縣財(cái)政體制改革擴(kuò)權(quán)過程中，受到行政管理模式、管理幅度、職責(zé)不清等因素影響，所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。進(jìn)一步而言，理順各級(jí)政府間的職能范疇，促進(jìn)各?。▍^(qū)）公共服務(wù)與建設(shè)的均等化，可以使我國(guó)能穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化，并從根本上突破行政區(qū)劃對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展