“省直管縣”財(cái)政體制改革目標(biāo)與實(shí)績(jī)的偏離——山東省個(gè)案分析

1、原創(chuàng)性聲明f I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I lY 3 1 6 3 1 1 5本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的科研成果。對(duì)本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均己在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。論文作者簽名：噸秘日關(guān)于學(xué)位論文使用授權(quán)的聲明本人同意學(xué)

2、校保留或向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的印刷件和電子版，允許論文被查閱和借閱；本人授權(quán)山東大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文和匯編本學(xué)位論文。( 保密論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定)論文作者簽名五魚(yú)I 薟墊．導(dǎo)師簽名：山東大學(xué)碩士學(xué)位論文3 ．3 全國(guó)“省直管縣”財(cái)政體制改革總體狀況評(píng)析???????．2 2第4 章山東“省直管縣”財(cái)政體制改革目標(biāo)與實(shí)績(jī)的個(gè)案分析????．．2

3、44 ．1 山東“省直管縣”財(cái)政體制改革的背景?????????．2 44 ．2 山東“省直管縣”財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容????????2 44 ．2 ．1 改革試點(diǎn)范圍??????????????．．2 44 ．2 ．2 改革的主要政策內(nèi)容????????????．．2 54 ．2 ．3 新管理體制的運(yùn)行特點(diǎn)????????????2 54 ．3 山東“省直管縣”財(cái)政體制改革取得的成效????????2 64 ．4 山東“省直管縣”財(cái)

4、政體制改革目標(biāo)與實(shí)績(jī)偏離存在的問(wèn)題???．2 7第5 章“省直管縣”財(cái)政體制改革目標(biāo)與實(shí)績(jī)偏離的困境及其影響因素??3 l5 ．1 陷入僵局的原因分析??????????????．．3 15 ．1 ．1 改革目標(biāo)不清??????????????．．3 15 ．1 ．2 頂層設(shè)計(jì)不明??????????????．．3 15 ．1 ．3 改革動(dòng)力不足??????????????．．3 25 ．1 ．4 改革時(shí)間倉(cāng)促?????????????

5、?．．3 25 ．1 ．5 成本預(yù)期過(guò)低????????????．．??3 35 ．2 影響因素分析????????????????．．3 35 ．2 ．1 改革目標(biāo)與實(shí)際效果的關(guān)系問(wèn)題?????????．3 35 ．2 ．2 改革的隱性成本問(wèn)題????????????．．3 85 ．2 ．3 地級(jí)市的作用問(wèn)題?????????????．4 l第6 章“省直管縣”財(cái)政體制改革面臨的新形勢(shì)與深化改革的對(duì)策建議??4 76 ．1 “省直管縣

6、”財(cái)政體制改革面臨的新形勢(shì)????????．．4 76 ．1 ．1 頂層設(shè)計(jì)方面：中央明確了深化財(cái)稅體制改革的總體思路??4 76 ．1 ．2 工作落實(shí)方面：地方積極探索財(cái)稅改革的有效形式????4 86 ．2 改善“省直管縣”改革目標(biāo)與實(shí)績(jī)偏離的對(duì)策建議??????4 96 ．2 ．1 將“省直管縣”改革回歸行政體制改革的本質(zhì)屬性??．．?．4 96 ．2 ．2 科學(xué)劃分地方政府的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任??????．．5 06 ．2 ．3