江西省直管縣財政管理體制改革研究.pdf

1、20世紀80年代以來，我國開始推行的市管縣財政管理體制在一定時期內較為顯著地促進了地方經濟的快速發(fā)展，但也帶來了“市卡縣”、“市吃縣”等弊端，縣域經濟的發(fā)展長期受到抑制。20世紀90年代浙江、海南等省份探索實行的省直管縣財政管理體制則有效避免了市縣矛盾，縣域經濟競爭力得到顯著增強。省直管縣財政體制得到國家高度認可并逐步進行推廣，目前已有20余省份實行了不同范圍的省直管縣財政體制改革。在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，縣域經濟的地位和作用更加突出，

2、繼續(xù)改革和完善省直管縣財政管理體制具有重要意義。江西省自2003年開始探索實行省直管縣財政體制，至2009年全省所有縣（市）已全面實行省直管縣財政管理體制，并于2014年6月選取了6個縣（市）進行省直管縣體制改革試點，開始探索由財政省直管轉向財政與行政全面省直管。
　　本文對我國省直管縣財政管理體制進行全面而系統(tǒng)的探討，并對江西省的省直管縣財政體制改革和省直管縣體制改革試點實踐進行深入考察。江西省目前有67個縣、10個縣級市、23

3、個市轄區(qū)，除了6個試點縣（市）實行的是全面省直管縣體制外，其余縣（市）實行的仍然是省直管財政管理體制，本文對此進行了分別研究。第一章主要介紹論文的選題背景和研究意義，對國內外的研究成果進行評述，設計本文的研究思路和主要內容。第二章對省直管縣財政管理體制相關的財政分權理論、委托—代理理論、組織結構理論和區(qū)域發(fā)展理論進行提煉和總結，為后續(xù)研究奠定基礎。第三章對我國省直管縣財政管理體制的改革與江西實踐進行梳理，運用辯證分析法對省直管縣財政管理

4、體制改革的正負效應進行研判。第四章運用雙重差分法和面板模型等定量分析方法對江西省直管縣財政管理體制改革的效應和效果進行精確分析，全面把握江西省直管縣財政體制改革前后的效果。第五章全面總結發(fā)達國家分級財政管理體制先進經驗和國內省直管縣財政體制改革較為成功的省份的主要做法。第六章在前文綜合分析的基礎上，分別提出了在新型城鎮(zhèn)化背景下，完善江西省現(xiàn)有省直管縣財政管理體制和試點縣（市）財政管理體制的對策建議。
　　省直管縣財政體制改革是個動