河北省“省直管縣”財政管理體制改革路徑分析.pdf

1、“省直管縣”財政管理體制改革作為分稅制改革的繼續(xù)深化，改革過程未由中央政府出臺統(tǒng)一的改革步驟，實行統(tǒng)一的體制機制?！笆≈惫芸h”財政管理體制改革是在中央政府倡議下，由各省、自治區(qū)、直轄市根據所轄區(qū)域的實際情況制定改革措施。正因為“省直管縣”財政管理體制改革的特殊性，針對此次改革的研究不能以最后的改革成果作為研究的唯一對象。應該更注重改革過程的研究，即以改革路徑為主要研究對象。從改革發(fā)展的過程中分析不同階段的改革措施所取得的成效和帶來的問題

2、，在此研究過程中能更好地汲取經驗、教訓，為未來改革解決新問題提供方法。
　　 以河北省為例進行研究，主要考慮到此次改革具有改革時間早，與其他省、市在改革前所面臨的體制困境相同等特點。例如，省級財政集中能力不高、市級財政帶動能力弱、縣級單位多且經濟水平差距大。自2005年改革以來，河北省在理順省以下各級財政關系，激勵各級財政收入增長，促進經濟全面、快速發(fā)展等方面都取得了卓越的成效。因此，河北省“省直管縣”財政管理體制改革采取的相關

3、政策，取得的經驗和教訓對即將在全國范圍內開展的改革具有重要的借鑒作用。
　　 綜上所述，本論文以河北省“省直管縣”財政管理體制改革的發(fā)展順序為研究切入點，力圖通過對改革路徑的深入剖析，總結“省直管縣”改革的突破口、核心點和支撐點。從而明晰省以下各級政府的財權、事權，促進縣域經濟發(fā)展，實現(xiàn)市縣分治，逐步達到行政層級扁平化。由于此次改革的諸多特殊之處，所以必須在改革進程中不斷總結經驗，調整改革措施。本文通過對各個階段改革出臺的文件作