關于完善資源稅收制度的幾個問題

1、鋸所研憲考考2008年第24期(總第2152期)tv柏愀橢《搟螄㈣㈣㈣d，％洲㈣4肭秘’獬J“p?、枞?槲‘帆辯％盎#刪’蝴。，女。1涮‘作醫(yī)療制度。三是積極繁榮文體、科技事業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)文體設施，加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，組織開展大眾文化體育活動；建立科技投入穩(wěn)定增長機制，保障重大科技項目補助費、中間實驗費、新產(chǎn)品試制開發(fā)費比例不低于縣級財政支出的11％，科普經(jīng)費實際增幅不低于10％，使科技進步貢獻率達到50％，成為全縣經(jīng)濟增長和節(jié)約型社會

2、建設的重要支撐。(徐摘自《中國財政》2008年第l期《著力構(gòu)建以人為本的公共財政體系》)●關于完善資源稅收制度的幾個問題沈彤1在完善稅制層面統(tǒng)籌考慮資源稅制度改革。稅收對資源的調(diào)節(jié)，不僅限于資源稅一個稅種。因此，要協(xié)調(diào)資源稅改革與完善相關稅種的關系，把兩者有機結(jié)合起來?？梢园迅母镔Y源稅與完善流轉(zhuǎn)稅統(tǒng)籌考慮，使消費稅和資源稅在調(diào)整成品油價格方面共同發(fā)揮作用；可以通過提高成品油、大排量汽車、實木地板等產(chǎn)品的消費稅，提高稅收對資源產(chǎn)品的調(diào)控力

3、度；可以把資源稅調(diào)整與開征燃油稅統(tǒng)籌考慮，還可以降低資源型商品的出口退稅率，以調(diào)節(jié)資源的供給等?？梢姡瑧ㄟ^建立健全資源稅收制度體系，把稅收對資源的調(diào)節(jié)作用提高到新的水平?！?2將有關資源經(jīng)營權益納入征稅范圍。隨著市場機制的深入發(fā)展，探礦權、采礦權已逐步納入到有償使用和流轉(zhuǎn)的范疇。同時，更多的資源權益也納入有償使用管理，如實行了水利、林業(yè)、海洋等資源開發(fā)權出讓和有償使用等。這些權益的合理有償流動是加強資源管理的重要組成部分i目前，對取得

4、這類資源經(jīng)濟權益收入及其權益流轉(zhuǎn)收入的征稅規(guī)定，已不適應當前資源經(jīng)營管理的需要。因此，應及時調(diào)整對資源經(jīng)營18權益的征稅制度，將有關資源權益流轉(zhuǎn)行為納入征稅范圍，以完善對資源經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的稅收調(diào)控作用?！?。3對有關資源利用的新技術給予稅收優(yōu)惠。對于有關提高資源利用水平、促進資源綜合利用的技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、進出口及其產(chǎn)品銷售，在進出口稅收管理、所得稅和流轉(zhuǎn)稅政策等方面，應進一步研究和完善稅收扶持政策。對進行資源勘探取得的收入，應

5、允許差額征稅。對政府組織實施的重大的、基礎性的資源勘探收入，給予享受稅收優(yōu)惠政策。(徐摘自《地方財政研究》2008年第l期《關于加快資源稅改革步伐的幾點思考》)，促進節(jié)能減排的財稅政策孔令磊一、促進節(jié)能減排的財政政策。1激勵性的財政補貼政策。各級人民政府在財政預算中安排一定資金，保護本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，采用補助洪勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資

6、向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。開展跨流域生態(tài)補償試點工作。2激勵性的節(jié)能減排資金籌資政策。如十大重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入，各級人民政府除安排必要的引導資金以外，還應適當?shù)臑槠髽I(yè)提供財政擔保、為貸款提供財政貼息，以此發(fā)揮政策的激勵性導向作用。3加強政府機構(gòu)對節(jié)能和綠色產(chǎn)品的采購，激勵企業(yè)向生產(chǎn)節(jié)能和綠色產(chǎn)品方向發(fā)展。鼓勵各級政府部門采購各種節(jié)能產(chǎn)品

7、和環(huán)境標萬方數(shù)據(jù)鋸所研憲考考2008年第24期(總第2152期)tv柏愀橢《搟螄㈣㈣㈣d，％洲㈣4肭秘’獬J“p搿㈣燃4槲‘帆辯％盎#刪’蝴。，女。1涮‘作醫(yī)療制度。三是積極繁榮文體、科技事業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)文體設施，加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，組織開展大眾文化體育活動；建立科技投入穩(wěn)定增長機制，保障重大科技項目補助費、中間實驗費、新產(chǎn)品試制開發(fā)費比例不低于縣級財政支出的11％，科普經(jīng)費實際增幅不低于10％，使科技進步貢獻率達到50％，成為全縣經(jīng)濟

8、增長和節(jié)約型社會建設的重要支撐。(徐摘自《中國財政》2008年第l期《著力構(gòu)建以人為本的公共財政體系》)●關于完善資源稅收制度的幾個問題沈彤1在完善稅制層面統(tǒng)籌考慮資源稅制度改革。稅收對資源的調(diào)節(jié)，不僅限于資源稅一個稅種。因此，要協(xié)調(diào)資源稅改革與完善相關稅種的關系，把兩者有機結(jié)合起來?？梢园迅母镔Y源稅與完善流轉(zhuǎn)稅統(tǒng)籌考慮，使消費稅和資源稅在調(diào)整成品油價格方面共同發(fā)揮作用；可以通過提高成品油、大排量汽車、實木地板等產(chǎn)品的消費稅，提高稅收對

9、資源產(chǎn)品的調(diào)控力度；可以把資源稅調(diào)整與開征燃油稅統(tǒng)籌考慮，還可以降低資源型商品的出口退稅率，以調(diào)節(jié)資源的供給等。可見，應通過建立健全資源稅收制度體系，把稅收對資源的調(diào)節(jié)作用提高到新的水平?！?2將有關資源經(jīng)營權益納入征稅范圍。隨著市場機制的深入發(fā)展，探礦權、采礦權已逐步納入到有償使用和流轉(zhuǎn)的范疇。同時，更多的資源權益也納入有償使用管理，如實行了水利、林業(yè)、海洋等資源開發(fā)權出讓和有償使用等。這些權益的合理有償流動是加強資源管理的重要組成部

10、分i目前，對取得這類資源經(jīng)濟權益收入及其權益流轉(zhuǎn)收入的征稅規(guī)定，已不適應當前資源經(jīng)營管理的需要。因此，應及時調(diào)整對資源經(jīng)營18權益的征稅制度，將有關資源權益流轉(zhuǎn)行為納入征稅范圍，以完善對資源經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的稅收調(diào)控作用?！?。3對有關資源利用的新技術給予稅收優(yōu)惠。對于有關提高資源利用水平、促進資源綜合利用的技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、進出口及其產(chǎn)品銷售，在進出口稅收管理、所得稅和流轉(zhuǎn)稅政策等方面，應進一步研究和完善稅收扶持政策。對進行資源勘

11、探取得的收入，應允許差額征稅。對政府組織實施的重大的、基礎性的資源勘探收入，給予享受稅收優(yōu)惠政策。(徐摘自《地方財政研究》2008年第l期《關于加快資源稅改革步伐的幾點思考》)，促進節(jié)能減排的財稅政策孔令磊一、促進節(jié)能減排的財政政策。1激勵性的財政補貼政策。各級人民政府在財政預算中安排一定資金，保護本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，采用補助洪勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大

12、財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。開展跨流域生態(tài)補償試點工作。2激勵性的節(jié)能減排資金籌資政策。如十大重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入，各級人民政府除安排必要的引導資金以外，還應適當?shù)臑槠髽I(yè)提供財政擔保、為貸款提供財政貼息，以此發(fā)揮政策的激勵性導向作用。3加強政府機構(gòu)對節(jié)能和綠色產(chǎn)品的采購，激勵企業(yè)向生產(chǎn)節(jié)能和綠色產(chǎn)品方向發(fā)展。鼓勵各級政府部門