關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考

1、●財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師》20lo年第7期關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾董思考摘要：文章分析目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要闡題就進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題建議中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10044914(2010)07—15802預(yù)算管理是集團(tuán)公司全力推進(jìn)的現(xiàn)代化管理方法之一，也是現(xiàn)在普遍應(yīng)用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的手段。伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，預(yù)算管理在油田企業(yè)中的地位和作用愈發(fā)突出。但從近年

2、來(lái)的實(shí)踐效果來(lái)看，預(yù)算符合率低，重短期行為輕持續(xù)發(fā)展，更有甚者把預(yù)算與計(jì)劃等同視之造成預(yù)算與管控效果大相徑庭，使預(yù)算管理變的徒有虛名?！笆晃濉逼陂g集團(tuán)公司和股份公司就針對(duì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出了“解決管理粗放、控制弱化、執(zhí)行不力”的三大問(wèn)題。其目標(biāo)就是通過(guò)不斷地改進(jìn)、完善預(yù)算管理，提高管理水平，提升經(jīng)濟(jì)效益。一、目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題1重短期輕長(zhǎng)期。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上，油田企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司或股份公司每年下達(dá)的財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)。按

3、照以指標(biāo)為目標(biāo)。以分解為手段，以一年為期限來(lái)進(jìn)行預(yù)算的。油田企業(yè)對(duì)所屬二級(jí)單位的業(yè)績(jī)考核也是以年為期，好壞一年為限。這種調(diào)控短期化，甚至是超短期化的實(shí)質(zhì)是把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期目標(biāo)來(lái)控制，強(qiáng)化的是近期利益，削弱的是可持續(xù)發(fā)展力。是一種重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的粗放行為，客觀上造成了油田企業(yè)上年與下年編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏銜接性和可持續(xù)性?！褛w永疆2重編制，輕控制。重編制主要表現(xiàn)在：一把手掛帥；銷售、財(cái)務(wù)、企管、生產(chǎn)等部門是分工明確、責(zé)任到位；印刷、簽字“

4、一條龍”完成。但在控制上，預(yù)算保證書上手印一摁內(nèi)部責(zé)任狀上名字一寫，就基本萬(wàn)事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學(xué)”落實(shí)預(yù)算目標(biāo)的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)、不對(duì)照前因后果，就是死抱預(yù)算方案，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。如企業(yè)每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出，表面上年年有預(yù)算。職代會(huì)報(bào)告年年在下降，其實(shí)哪年都在上升。年年都在超支。特別是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化，預(yù)算已不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，既無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)寨，更沒(méi)有及時(shí)作出調(diào)整，

5、使脫離實(shí)際的預(yù)算成為管理的“裝飾品”。3重客觀，輕主觀。在預(yù)算指標(biāo)的測(cè)算上，通常的做法是，由所謂的幾位專家關(guān)起門來(lái)做畫表格，定盤子，然后再由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，定調(diào)子。既沒(méi)有與工程技術(shù)人員的結(jié)合，也沒(méi)有廣大干部群眾的民主參與。在預(yù)算指標(biāo)分配時(shí)，企業(yè)上下是一片東奔西走上下齊心找領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)大家做工作討價(jià)還價(jià)蔚然成風(fēng)，怨聲載道不絕于耳。年終考核時(shí)，本應(yīng)是以實(shí)績(jī)應(yīng)對(duì)考核主觀上查問(wèn)題，找差距。不斷改進(jìn)工作方法，提升管理水平，努力完成預(yù)算指標(biāo)，變成了挖空心

6、思找“客觀”。努力尋“問(wèn)”找挖潛。也就是說(shuō)，不斷地、反復(fù)地以強(qiáng)調(diào)問(wèn)題、客觀來(lái)向上級(jí)“挖潛增效”。會(huì)上硬、會(huì)下軟，文件硬、執(zhí)行軟成為了考核兌現(xiàn)的流行語(yǔ)。與其眼睛向內(nèi)、精耕細(xì)作、苦練內(nèi)功。不如充分發(fā)揮“主觀能動(dòng)性”，深挖細(xì)找“客觀原因”，眼睛向上、多哭多鬧成為不少企業(yè)勝之不二的法寶。和崗位檔案移交程序，確定會(huì)計(jì)檔案在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的歸檔內(nèi)容，從種類、整理、裳訂、保管、移交以及借閩、銷毀等一系列過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。明確保管內(nèi)容、保管流程和保管期限，保

7、持會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性和會(huì)計(jì)檔案的實(shí)用性。3會(huì)計(jì)檔案存放規(guī)定。不管是外部或內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案必須科學(xué)管理。要求單設(shè)庫(kù)房或柜架，排列科學(xué)、存放有序；外部會(huì)計(jì)檔案的電子枵案按照國(guó)家規(guī)定，必須一式三份。一份封存保管、一份異地保管、一份提供利用。注明內(nèi)容、時(shí)間和娃名，貼好保護(hù)簽封。裝入特制的盒子。注意保密，防火、防盜、防光、防有害氣體、防熱、防潮、防蟲、防塵、防磁等。嚴(yán)防損毀、散失和泄密。4利用信息化平臺(tái)積極采用會(huì)計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提升科學(xué)管理會(huì)計(jì)檔

8、案，提高會(huì)計(jì)檔案查閱速度和利用效率。5培養(yǎng)和建立一支檔案管理專業(yè)人才。會(huì)計(jì)檔案管理人員是集多種技能于一身的復(fù)合型人才。既要熟悉掌握檔案管理的理論及技能又要精通財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要具備計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)因此要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，解決會(huì)計(jì)擋案制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本。一158—6內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)部門內(nèi)部指定專人負(fù)責(zé)管理，根據(jù)利用時(shí)問(wèn)確定保管期限。內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案屬財(cái)務(wù)部門所有。四、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義會(huì)計(jì)檔案具有原

9、始性和不可替代性管理強(qiáng)調(diào)。及時(shí)收藏、妥善保管、充分利用”。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。1有利于提升財(cái)務(wù)管理的整體水平。財(cái)務(wù)集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，貫穿于財(cái)務(wù)工作始終，會(huì)計(jì)資井保存的越多、越細(xì)，借鑒的作用就越大，工作效率越高。但由于專門的檔案管理部門不能也不會(huì)收納規(guī)定以外的會(huì)計(jì)檔案。為了財(cái)務(wù)工作整體水平的提高，財(cái)務(wù)部門必須建立本部門內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，明甍內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)事項(xiàng)。確定各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)財(cái)

10、務(wù)管理專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2快捷、便利查詢，最大限度地發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。對(duì)于沒(méi)有集中繯存在檔案管理部門的內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案由于存放在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部可以隨用隨查不受時(shí)問(wèn)、人員限制查閱起來(lái)非常方便，檔案的利用功效得到了有效提高，極大地提高了工作效率。3便于財(cái)務(wù)人員更換(包括調(diào)離、輪崗等人員變動(dòng))后即刻開(kāi)展工作。財(cái)務(wù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)巨、連續(xù)性和系統(tǒng)性為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，崗位設(shè)置盛須符合不相容原剮同時(shí)財(cái)務(wù)工作必須定期輪崗制度。財(cái)務(wù)工作所具有的這些特性

11、，決定了會(huì)計(jì)檔案保管的叢要性和重要性。為了使輪崗或新老交替后的財(cái)務(wù)人員能盡抉地熟悉、接任新工作，剮查閱前任留存的工作資料(內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案)是最好最便捷的途徑，這樣就可以避免因人員更換造成工作無(wú)法即劉開(kāi)展的被動(dòng)局面，避免崗位換人后不能借鑒茸者的工作長(zhǎng)處，造成工作效率低下，影響整體財(cái)務(wù)工作。4適應(yīng)高效配合外部監(jiān)管要求。近年來(lái)。國(guó)資委和上級(jí)管理部門為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。經(jīng)常直接或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施各種監(jiān)督檢查和審計(jì)。不同的檢

12、查和審計(jì)機(jī)構(gòu)，需要提供相同的財(cái)務(wù)資料，為了高效配合檢查和審計(jì)工作的有效開(kāi)展。避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案功不可沒(méi)。既減少再次查找的麻煩，又極大地降低了勞動(dòng)成本。(作者單位：陜西省電力公司陜西省電力公司銅川市供電公司)(責(zé)縮：賈偉)萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2010年第7期●財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)4重行政命令，輕科學(xué)管理。現(xiàn)在一講預(yù)算執(zhí)行，就是硬性包干，有的都上升到了政治的高度。不接受方案就換人成為了一句常用的管理禪語(yǔ)。這種簡(jiǎn)單、粗暴的工作方法雖然易于操

13、作，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政命令沒(méi)有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，造成了口服心不服、表服內(nèi)不服的后果。也使預(yù)算的科學(xué)性、合理性受到置疑。更重要的是這種缺乏科技含量的管理手段，嚴(yán)重地打擊了各級(jí)干部群眾執(zhí)行預(yù)算的主觀能動(dòng)性。與以科學(xué)管理為代表的現(xiàn)代企業(yè)管理格格不入。二、關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考1以完善制度為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展與民主管理的結(jié)合。企業(yè)發(fā)展要達(dá)到既短期升值，又能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期分紅的目標(biāo)，完善制度是基礎(chǔ)民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長(zhǎng)遠(yuǎn)、只重

14、顯績(jī)不重潛績(jī)的發(fā)展模式。政策、制度的強(qiáng)化、細(xì)化要有可持續(xù)性，不要按下葫蘆浮起瓢，甚至按下一個(gè)葫蘆浮起幾個(gè)瓢。二是要強(qiáng)化民主管理提高群眾在財(cái)務(wù)管理中的參與性。俗話說(shuō)，“橫拿竹竿是走不出森林的”。像油田這樣的特大型企業(yè)僅僅依靠幾位專家，或者說(shuō)過(guò)于依靠幾個(gè)骨干，把廣大的職工群眾撤在一邊當(dāng)觀眾，想搞好企業(yè)是不可想象的，也是不現(xiàn)實(shí)的。(1)更加透明的會(huì)計(jì)制度。一是政策出臺(tái)要多方征求職工意見(jiàn)。會(huì)計(jì)政策涉及各個(gè)方面的群體利益，它的的出臺(tái)，要廣泛征求職

15、工群眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取他們的看法，讓他們成為政策的了解者、參與者。二是加大宣傳力度。會(huì)計(jì)制度是企業(yè)的核心制度之一，由于其特殊性歷來(lái)在宣傳上缺乏力度，這也是造成群眾性的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)一直是雷聲大。雨點(diǎn)小。只聽(tīng)到喊聲，見(jiàn)不到行動(dòng)的重要原因。辦法是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分類管理，對(duì)公開(kāi)發(fā)行的財(cái)務(wù)制度如、、‘企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則或保密性不高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度如采購(gòu)費(fèi)用、管理費(fèi)用等，結(jié)合民主管理的需要有選擇性地進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，讓更多的企業(yè)員工了解、知曉這些制度的內(nèi)容

16、，掌握這些費(fèi)用的控制方法，讓民主管理從口號(hào)變成員工的實(shí)際行動(dòng)。(2)更加健全的審核制度。近幾年來(lái)。會(huì)計(jì)稽核有所放松有的單位設(shè)置了稽核崗位也是事后控制效能不大。完善措施可分三步走：第一步，完善日常審核制度，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的日常過(guò)程進(jìn)行審核如在票據(jù)審查上。實(shí)行分工、分崗負(fù)責(zé)制，從源頭加強(qiáng)管理。對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等資產(chǎn)管理，實(shí)行主辦會(huì)計(jì)、科室長(zhǎng)、處長(zhǎng)“三審制”，嚴(yán)格實(shí)行不相容崗位相q分離的內(nèi)控制度。第二步加大內(nèi)部審計(jì)的透明度重點(diǎn)是對(duì)廠長(zhǎng)經(jīng)理離仃

17、市計(jì)、一年一度經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等結(jié)果進(jìn)行公示，讓職工了解單位發(fā)，I的弧人甓彳務(wù)行為。推進(jìn)民主化管理的進(jìn)程。第三步。完善效能監(jiān)察擴(kuò)人Je范IIji和晚點(diǎn)。加大措施力度，使管理從后臺(tái)走向前臺(tái)，從事后走向過(guò)程從h‘窠走向細(xì)節(jié)。(3)蜮加陽(yáng)光的付款制度。付款一直是財(cái)務(wù)工作的焦點(diǎn)之一。也是容易滋生腐115[的環(huán)常。主要措施：一是實(shí)行大額支付報(bào)告制度。即任何一個(gè)單位在支付大額款項(xiàng)時(shí)須在前一天下班前向財(cái)務(wù)部門報(bào)告由財(cái)務(wù)部門建立大額支付數(shù)據(jù)庫(kù)。二是對(duì)審查的

18、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)透明。即對(duì)每一個(gè)結(jié)算項(xiàng)目的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)，讓客戶了解結(jié)算的流程、審查的標(biāo)準(zhǔn)和資料。三是付款按制度辦理，不走后門，不搞暗箱操作。在。付款有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有合同，用戶有反饋”的陽(yáng)光管理模式下，做到專業(yè)化管理與監(jiān)督管理相結(jié)合，提高油田的形象。2以完善“三個(gè)結(jié)合”為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算與執(zhí)行力的結(jié)合。越來(lái)越多的管理實(shí)踐表明財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財(cái)務(wù)行為更不是財(cái)務(wù)部門可以大包大攬的。沒(méi)有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，沒(méi)有相關(guān)部門的配合

19、預(yù)算就是空中閣樓，花拳秀腿。(1)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)部門的結(jié)合。固定預(yù)算的特點(diǎn)是符合業(yè)務(wù)水平比較平衡的項(xiàng)目。彈性預(yù)算的特點(diǎn)是比較適用于變化較大的項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)部門的結(jié)合。對(duì)固定費(fèi)用或隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)不大的折舊、管理等費(fèi)用，采用固定預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)一種水平法的控6I。對(duì)于隨業(yè)務(wù)量變化較大的材料、燃料等費(fèi)用采用彈性預(yù)算編制強(qiáng)調(diào)的是對(duì)變動(dòng)過(guò)程的控制。通過(guò)這樣的分級(jí)預(yù)算編制，改變過(guò)去哪種單一的模式。細(xì)化完善了預(yù)算的內(nèi)容，豐富了管理的方式。做到了收

20、支配比。(2)財(cái)務(wù)與企管部門的結(jié)合。增量預(yù)算的特點(diǎn)是考慮了歷史成本但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預(yù)算的特點(diǎn)是不考慮歷史成本重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過(guò)財(cái)務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，對(duì)于如自然災(zāi)害、安全、社會(huì)援助等預(yù)算之外的費(fèi)用。根據(jù)整體的預(yù)算盤子，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和綜合平衡確保預(yù)算的進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)突發(fā)成本的控制。對(duì)于企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，則采用零基預(yù)算的編制方法上級(jí)給多少就編制多少，上面給下多少。就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤。通俗地

21、說(shuō)，就是有多少米做多少人的飯。強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有資源的配置。通過(guò)增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更貼近實(shí)際，確保了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利推進(jìn)。(3)財(cái)務(wù)與計(jì)劃部門的結(jié)合。定期預(yù)算的特點(diǎn)是以基期為出發(fā)點(diǎn)，缺少連續(xù)性。滾動(dòng)預(yù)算的特點(diǎn)是以連續(xù)為特點(diǎn)，具有持續(xù)性。根據(jù)這個(gè)特性，在預(yù)算的編制中，把資金、成本、利潤(rùn)等當(dāng)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在“一切收入進(jìn)入財(cái)務(wù)的籠子。一切支出納入計(jì)劃的盤子”中編制實(shí)施預(yù)算管理，做到控制當(dāng)年、盯著明年、規(guī)劃

22、后年。強(qiáng)調(diào)基期發(fā)展的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長(zhǎng)期的問(wèn)題。3以完善糾偏粗放行為和作風(fēng)為挖潛點(diǎn)強(qiáng)調(diào)精細(xì)管理與挖潛增效相結(jié)合。精細(xì)管理的誕生和實(shí)施。標(biāo)志著以大規(guī)模投資拉動(dòng)贏利增長(zhǎng)的模式與科學(xué)的發(fā)展觀不相適應(yīng)。同時(shí)標(biāo)志著以精細(xì)管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業(yè)深化預(yù)算管理的未來(lái)發(fā)展方向。(1)al立“用數(shù)字說(shuō)話用流程辦事，靠制度管人”的預(yù)算管理理念。財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理、定量管理。過(guò)多的定性管理和經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)，本身就是一種缺少

23、科學(xué)依據(jù)的粗放管理的表現(xiàn)。因此。提出了用“用數(shù)字說(shuō)話，用流程辦事，靠制度管人”的作為預(yù)算管理理念，采取“理論先行、操作跟進(jìn)、逐步完善、總結(jié)提高”的科學(xué)方法，積極主動(dòng)地開(kāi)展、引導(dǎo)挖潛增效。(2)以提升經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，精細(xì)糾粗每一個(gè)核心環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)。從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的角度看財(cái)務(wù)；用“換位思考”來(lái)分析用“倒算方法”解問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究分析，“A”現(xiàn)象同樣適用于油田挖潛增效。也就是說(shuō)，決定挖潛增效的少數(shù)事件即“二“，決定了挖潛增效的廣度

24、和深度，而大多數(shù)的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個(gè)別現(xiàn)象，不決定本質(zhì)。為此。我們積極開(kāi)展要紊分析，找出了關(guān)鍵要素，即影響經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素、重大投資中的關(guān)鍵要素和資金管理中的核心要索簡(jiǎn)稱“三要素”。所謂經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素，指產(chǎn)量、成本、效益。即產(chǎn)量的增減引發(fā)一系列的成本費(fèi)用支出，導(dǎo)致效益發(fā)生變化。所謂重大投資中的關(guān)鍵要素，指油田產(chǎn)能建設(shè)中每年的投資方案即方案的優(yōu)劣決定項(xiàng)目建成后的產(chǎn)出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運(yùn)

25、作。。安全才能回家”不僅是安全行業(yè)的一句口號(hào)，也是資金管理的一條格言。引喻到財(cái)務(wù)上，就是“安全運(yùn)作才有效益”。對(duì)“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實(shí)現(xiàn)控制管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素，采取產(chǎn)量與成本掛鉤的辦法，站在戰(zhàn)略的高度實(shí)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)的宏觀管理。對(duì)于重大投資中的關(guān)鍵要素，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，到立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核等全過(guò)程進(jìn)行管理站在確保投入產(chǎn)出角度實(shí)施綜合平衡的管理。對(duì)于資金管理中的核心要素。重點(diǎn)是完善細(xì)化每一個(gè)核心環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)。逐

26、一精細(xì)糾粗達(dá)到“規(guī)范操作流程、加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)穿透管理”的目標(biāo)。三類要素的控制，歸納起來(lái)。就是三句話：“戰(zhàn)略管理靠制度、過(guò)程管理靠流程、流程管理靠細(xì)節(jié)”。根除“善小而不為”的思想作風(fēng)和行為。(3)以不斷完善細(xì)節(jié)控制為重點(diǎn)提高控制效果。根據(jù)每年不同的新情況、薪問(wèn)題，實(shí)施“預(yù)算從零開(kāi)始，業(yè)務(wù)從預(yù)算開(kāi)始，管理從平衡開(kāi)始，考核從業(yè)績(jī)開(kāi)始”的辦法，用“新思路、大財(cái)務(wù)”的經(jīng)營(yíng)思維不斷進(jìn)行對(duì)投資、成本、資產(chǎn)、利潤(rùn)等核心指標(biāo)細(xì)化、補(bǔ)充和完善，強(qiáng)調(diào)核算

27、初始就應(yīng)立足于細(xì)化，既清楚地反映了業(yè)務(wù)，又為實(shí)施價(jià)值流、物流的動(dòng)態(tài)管理打好了基礎(chǔ)。(4)以科學(xué)管理替代經(jīng)驗(yàn)管理提升預(yù)算管理的科技含量。通過(guò)精選管理技術(shù)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，科學(xué)地描述預(yù)算與現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在規(guī)律，使預(yù)算管理與實(shí)際操作貼近油田企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，由強(qiáng)調(diào)行政命令改為依靠科學(xué)管理由基層強(qiáng)調(diào)客觀改為發(fā)揮主觀能動(dòng)性，由被動(dòng)管理改為我要管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力。參考文獻(xiàn)：1t陽(yáng)企業(yè)財(cái)務(wù)通劓解讀復(fù)旦大學(xué)出版社20082陳凌芹靖效管理中國(guó)紡織出版社