加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理的幾點(diǎn)思考

1、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為代表國家履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重任。從當(dāng)前的情況看，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)重點(diǎn)在落實(shí)規(guī)章制度上下功夫。一、嚴(yán)格業(yè)績考核制度。充分調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性從目前的國有企業(yè)的情況看，一方面，多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營者的收入與企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，水平偏低；另一方面，一些企業(yè)經(jīng)營者自己給自己決定分配方式，自己給自己定工資，經(jīng)營者收入分配實(shí)際處于失控狀態(tài)。因

2、此，我們在完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵約束機(jī)制中，必須把落實(shí)業(yè)績考核制度作為一項(xiàng)重要工作。1要充分認(rèn)清業(yè)績考核對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵作用。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來講，長期以來酬薪收入與其承擔(dān)的風(fēng)險和所做貢獻(xiàn)不相稱，嚴(yán)重挫傷了經(jīng)營者的積極性，甚至出現(xiàn)“逆向選擇”和尋求補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。盡管國家在提高經(jīng)營者酬薪收入方面進(jìn)行了一些改革，但相比較而言，國有企業(yè)特別是困難的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的酬薪收人，仍處于較低的水平。因此，通過落實(shí)業(yè)績目標(biāo)考核制度，并在業(yè)績考核

3、的基礎(chǔ)上提高收入，就可以調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。當(dāng)然，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為出資人，就可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績考核情況，對其繼續(xù)任用或予以解聘。2搞好業(yè)績考核工作要把握三個原則。一是業(yè)績考核要與維護(hù)所有者權(quán)益相結(jié)合的原則。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人，首先關(guān)注的是國有資產(chǎn)保值增值和投資收益回報。業(yè)績考核每年進(jìn)行一次，主要考核利潤總額和凈資產(chǎn)收益率兩個指標(biāo)。通過業(yè)績考核，真正維護(hù)出資人的權(quán)益。二是業(yè)績考核同維護(hù)企業(yè)作為市場主體的合

4、法權(quán)利相結(jié)合。企業(yè)是一個經(jīng)營組織，市場的主體，追求利潤最大化，實(shí)現(xiàn)股東回報最大化是企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。因此，在業(yè)績考核中，要維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)，在考核指標(biāo)值的確定時，要充分尊重企業(yè)的意見，真正把維護(hù)出資人的權(quán)益和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)利相統(tǒng)一起來。三是業(yè)績考核與獎懲掛鉤的原則。我們7口《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》20()4年第10期對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的一個重要的目的，就是逐步體現(xiàn)他們的價值，使他們的勞動得到全社會的承認(rèn)和應(yīng)得到報酬，充分調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

5、人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二、堅持民主評議和民主測評制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用堅持對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評議、民主測評制度，是新形勢下深化企業(yè)民主管理和群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)，落實(shí)黨的全【)全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的重要舉措，必須認(rèn)真落到實(shí)處。堅持民主評議和民主測評制度須把握以下環(huán)節(jié)：一是民主評議和民主測評的時間掌握上，一般是每年末和任職期滿進(jìn)行，便于年度和任期內(nèi)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評價，以利獎懲兌現(xiàn)，調(diào)整使用

6、。二是民主評議和民主測評要作好認(rèn)真準(zhǔn)備。評議前，職代會民主評議監(jiān)督委員會要組織職工代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，吃透精神，明確有關(guān)事項(xiàng)和注意的問題，做到心中有數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)人員要對一年內(nèi)或任期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)、廉正情況認(rèn)真地進(jìn)行回顧，分別寫出述職報告，黨政正職還要準(zhǔn)備在職代會上向職工代表口頭述職。三是民主評議，在領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)事求是地進(jìn)行述職的基礎(chǔ)上，組織職工代表對述職人員的思想、政治狀況、履行職責(zé)情況、工作作風(fēng)、業(yè)績及存在的問題等，進(jìn)行全面認(rèn)真評議。職工

7、代表要充分發(fā)表意見，暢所欲言，做到既評成績，也議問題和不足。四是民主測評。在評議后，民主評議監(jiān)督干部委員會組織職工代表按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，以無記名投票方式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主測評，并將民主測評結(jié)果予以公布。五是整改。針對職工代表在民主評議中提出的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評，提出自己針對克服問題的整改方案，并向職代會反饋，由職代會監(jiān)督落實(shí)，以實(shí)際行動取得職工群眾的理解、支持和信任。三、堅

8、持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，是正確評價國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要途徑根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》精神，凡是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿后，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。主要審計企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)完成的情況；企業(yè)財務(wù)收支的合法性，資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性；國有資產(chǎn)的安全、完整和資產(chǎn)的保值增值情況；企業(yè)重大資金運(yùn)行情況；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)處置情況；企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行的有效性；有無

9、嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為；經(jīng)營中有無失職、瀆職行為造成企業(yè)重大損失或浪費(fèi)等內(nèi)容。另外，審計組根據(jù)需要也可以審計其他事項(xiàng)。四、堅持廉政談話和誡免談話制度，不斷促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律誡免談話制度對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一種很好的約束機(jī)制，作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對提拔任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)他們有不廉潔的行為時必須進(jìn)行誡免談話。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員上任時必須在單位做出廉政承諾，每年年終必須向國有資產(chǎn)

10、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)寫出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔情況的總結(jié)，個人重大事項(xiàng)必須按干部管轄權(quán)限向有關(guān)部門報告。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的自覺性，使他們時刻繃緊廉潔自律這根弦，促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證。(作者單位：湖北省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)一一一菩蛙鬻萬方數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為代表國家履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著管理國

11、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重任。從當(dāng)前的情況看，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)重點(diǎn)在落實(shí)規(guī)章制度上下功夫。一、嚴(yán)格業(yè)績考核制度。充分調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性從目前的國有企業(yè)的情況看，一方面，多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營者的收入與企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，水平偏低；另一方面，一些企業(yè)經(jīng)營者自己給自己決定分配方式，自己給自己定工資，經(jīng)營者收入分配實(shí)際處于失控狀態(tài)。因此，我們在完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵約束機(jī)制中，必須把落實(shí)業(yè)績考核制度作為一項(xiàng)重要工作。1要充分認(rèn)

12、清業(yè)績考核對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵作用。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來講，長期以來酬薪收入與其承擔(dān)的風(fēng)險和所做貢獻(xiàn)不相稱，嚴(yán)重挫傷了經(jīng)營者的積極性，甚至出現(xiàn)“逆向選擇”和尋求補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。盡管國家在提高經(jīng)營者酬薪收入方面進(jìn)行了一些改革，但相比較而言，國有企業(yè)特別是困難的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的酬薪收人，仍處于較低的水平。因此，通過落實(shí)業(yè)績目標(biāo)考核制度，并在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上提高收入，就可以調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。當(dāng)然，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為出資人，就可

13、以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績考核情況，對其繼續(xù)任用或予以解聘。2搞好業(yè)績考核工作要把握三個原則。一是業(yè)績考核要與維護(hù)所有者權(quán)益相結(jié)合的原則。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人，首先關(guān)注的是國有資產(chǎn)保值增值和投資收益回報。業(yè)績考核每年進(jìn)行一次，主要考核利潤總額和凈資產(chǎn)收益率兩個指標(biāo)。通過業(yè)績考核，真正維護(hù)出資人的權(quán)益。二是業(yè)績考核同維護(hù)企業(yè)作為市場主體的合法權(quán)利相結(jié)合。企業(yè)是一個經(jīng)營組織，市場的主體，追求利潤最大化，實(shí)現(xiàn)股東回報最大化是企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)

14、。因此，在業(yè)績考核中，要維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)，在考核指標(biāo)值的確定時，要充分尊重企業(yè)的意見，真正把維護(hù)出資人的權(quán)益和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)利相統(tǒng)一起來。三是業(yè)績考核與獎懲掛鉤的原則。我們7口《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》20()4年第10期對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的一個重要的目的，就是逐步體現(xiàn)他們的價值，使他們的勞動得到全社會的承認(rèn)和應(yīng)得到報酬，充分調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二、堅持民主評議和民主測評制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作

15、用堅持對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評議、民主測評制度，是新形勢下深化企業(yè)民主管理和群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)，落實(shí)黨的全【)全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的重要舉措，必須認(rèn)真落到實(shí)處。堅持民主評議和民主測評制度須把握以下環(huán)節(jié)：一是民主評議和民主測評的時間掌握上，一般是每年末和任職期滿進(jìn)行，便于年度和任期內(nèi)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評價，以利獎懲兌現(xiàn)，調(diào)整使用。二是民主評議和民主測評要作好認(rèn)真準(zhǔn)備。評議前，職代會民主評議監(jiān)督委員會要組織職工代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有

16、關(guān)文件，吃透精神，明確有關(guān)事項(xiàng)和注意的問題，做到心中有數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)人員要對一年內(nèi)或任期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)、廉正情況認(rèn)真地進(jìn)行回顧，分別寫出述職報告，黨政正職還要準(zhǔn)備在職代會上向職工代表口頭述職。三是民主評議，在領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)事求是地進(jìn)行述職的基礎(chǔ)上，組織職工代表對述職人員的思想、政治狀況、履行職責(zé)情況、工作作風(fēng)、業(yè)績及存在的問題等，進(jìn)行全面認(rèn)真評議。職工代表要充分發(fā)表意見，暢所欲言，做到既評成績，也議問題和不足。四是民主測評。在評議后，民主評議監(jiān)督

17、干部委員會組織職工代表按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，以無記名投票方式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主測評，并將民主測評結(jié)果予以公布。五是整改。針對職工代表在民主評議中提出的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評，提出自己針對克服問題的整改方案，并向職代會反饋，由職代會監(jiān)督落實(shí)，以實(shí)際行動取得職工群眾的理解、支持和信任。三、堅持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，是正確評價國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要途徑根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企

18、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》精神，凡是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿后，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。主要審計企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)完成的情況；企業(yè)財務(wù)收支的合法性，資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性；國有資產(chǎn)的安全、完整和資產(chǎn)的保值增值情況；企業(yè)重大資金運(yùn)行情況；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)處置情況；企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行的有效性；有無嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為；經(jīng)營中有無失職、瀆職行為造成企業(yè)重大損失或浪費(fèi)等內(nèi)容。另外，審計組根

19、據(jù)需要也可以審計其他事項(xiàng)。四、堅持廉政談話和誡免談話制度，不斷促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律誡免談話制度對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一種很好的約束機(jī)制，作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對提拔任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)他們有不廉潔的行為時必須進(jìn)行誡免談話。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員上任時必須在單位做出廉政承諾，每年年終必須向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)寫出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔情況的總結(jié)，個人重大事項(xiàng)必須按干部管轄權(quán)限向有關(guān)部門報告