工商行政管理案例庫建設(shè)的建議 (1)

1、2008—8理論創(chuàng)新善鐐臻管臻囊鏷靡壤浚鯰壤談工商行政管理建制三十年來取得了舉世矚目的成績在我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展過程中起到了不可替代的作用而面對日益完善的社會主義市場經(jīng)濟：面對我國國際地位的日益提高：面對我國尤其是東部沿海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整：面對經(jīng)濟全球化的趨勢作為社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的管理者工商行政管理部門。其職能、地位和作用應(yīng)該如何調(diào)整和適應(yīng)是一個亟須研究的重大課題一、工商行政管理職能的轉(zhuǎn)變I從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變隨著物權(quán)法的出臺及進一步

2、細化公司法的不斷完善政企分開、政資分開的改革深入企業(yè)和政府的社會功能和責(zé)任越來越明確工商行政管理要從原來的市場管理員轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控者。法制的健全。不僅體現(xiàn)在法律體系的完善和全面更體現(xiàn)在經(jīng)營者法律意識的加強投機意識的減弱履法能力的加強。工商局要從重點處理個案變?yōu)橹攸c引導(dǎo)社會企業(yè)走正確的路行正確的事獲正確的利從而工商行政管理最大的變化是從局部眼光轉(zhuǎn)變?yōu)槿钟^念這也是體現(xiàn)服務(wù)型政府的關(guān)鍵2從事故處理向預(yù)防事故發(fā)生轉(zhuǎn)變在新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟將在

3、資本構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式等方面發(fā)生巨大變化。在這一過程中世界經(jīng)濟的動蕩都會直接和間接影響到我國經(jīng)濟重大的變化事故、甚至危機也就難免發(fā)生。為此工商行政管理要從局部事故處理提高到全局性管理站在全國、全地區(qū)的高度預(yù)防事故和危機的發(fā)生一旦事故發(fā)生要預(yù)防從事故轉(zhuǎn)變?yōu)槲C。這是我們當(dāng)前最薄弱的方面3從簡單執(zhí)法到“法、理、情”平衡執(zhí)法我國的國情復(fù)雜而且發(fā)展快、變化大。因此簡單依靠現(xiàn)行法律法規(guī)來面對千變?nèi)f化的市場和行為經(jīng)常有失公允?；氐健叭酥巍笔清e

4、誤必須改變我們對“法治”的片面理解不僅要依據(jù)法律條款辦事更要在執(zhí)法過程中充分體現(xiàn)出“法、理、情”的平衡和協(xié)調(diào)提高執(zhí)法隊伍的社會信任、處理能力和執(zhí)法效果?？谘鰰V二、建設(shè)工商行政管理案例庫建設(shè)工商行政管理案例庫是應(yīng)對上述變化的重要方法其作用主要體現(xiàn)在：I立法的依據(jù)各種法律的制訂和應(yīng)用最重要的依據(jù)是社會發(fā)展中各種利益分配平衡機制而案例庫將給我們提供這樣的事實依據(jù)可以從中獲得發(fā)生的原因、概率、后果等要素。據(jù)此立法科學(xué)而高效。2處理問題的參照處

5、理類似問題時作為參考。不僅能提高效率而且真正做到“法、理、情”平衡。既可防止主觀、武斷的發(fā)生也可防止腐敗現(xiàn)象的滋生每處理一個案子都要記入案例庫不僅有統(tǒng)計作用也有利于長效和廣義的監(jiān)管3學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)和工具對于資深的干部如不加強學(xué)習(xí)將無法適應(yīng)變化著的形勢而保持已有的優(yōu)勢。對于新手則更需要學(xué)習(xí)以勝任日益繁重的工作任務(wù)而案例學(xué)習(xí)不僅學(xué)習(xí)到各方面的經(jīng)驗更是提升到理論的基礎(chǔ)是最高效的學(xué)習(xí)方法。4相互交流的平臺。各地區(qū)、各國家工商總局等有關(guān)部門應(yīng)進一

6、步推動相關(guān)法律的完善加強對此項工作指導(dǎo)和督查及時收集各地好的做法與經(jīng)驗，整理成冊下發(fā)各地指導(dǎo)辦案提高辦案人員的辦案水平。同時工商機關(guān)應(yīng)積極建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案探索建立社會查詢制度健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度、打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、教育轉(zhuǎn)化制度、案件易送制度等使傳銷案件得以及時發(fā)現(xiàn)、及時查處使傳銷頭目及骨干分子及時得到處理。(五)開展打擊傳銷對策研究傳銷問題的發(fā)生與發(fā)展有其深刻的經(jīng)濟原因和社會原因。當(dāng)前傳銷違法和犯罪活

7、動出現(xiàn)了許多新情況、新特點和新問題如何確定當(dāng)前傳銷違法和犯罪活動特別是互聯(lián)網(wǎng)傳銷的狀況、主要類型及其特點規(guī)律如何有效開展打擊傳銷工作完善打擊傳銷措施。是我們應(yīng)當(dāng)仔細研究的問題。應(yīng)綜合運用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)和犯罪學(xué)原理總結(jié)和剖析傳銷違法和犯罪活動屢打不絕、屢禁不止的深層次原因揭示其危害性提出應(yīng)對措施和立法建議(作者單位：國家工商忘局研究中心)十圊工商管理研完53維普資訊理論創(chuàng)新2008—8匡砸諸暨市工商局五項措施做好創(chuàng)牌工作為幫助地方

8、經(jīng)濟更好更快地發(fā)展提高產(chǎn)品質(zhì)量提升企業(yè)品位擴大品牌知名度浙江諸暨市工商局緊緊圍繞品牌建設(shè)，加強宣傳營造創(chuàng)牌氛圍優(yōu)化服務(wù)提高工作效率在指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌過程中做了以下幾方面工作一、調(diào)動各方力量、精心摸牌，做到有的放矢該所對創(chuàng)牌工作進行了周密部署一是專門召開局務(wù)會、有關(guān)企業(yè)代表會進行動員部署調(diào)查了解認真摸牌。明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點、工作方法步驟二是聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T爭取支持在企業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌工作中，形成了政府牽頭、企業(yè)主動、工商助動的創(chuàng)牌氛圍

9、三是編制規(guī)劃確定目標(biāo)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上制定了54卞團工商管理軒完“20082010年的創(chuàng)牌規(guī)劃”建立了縣、市、省、國家“四級一體”的創(chuàng)牌目標(biāo)，實行四級互動，層層推進。二、實行聯(lián)系人責(zé)任制，幫助企業(yè)提高品牌意識為了保障創(chuàng)牌取得實效該局著眼基礎(chǔ)性工作從細節(jié)上為企業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)。為爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省、市、縣著名商標(biāo)的企業(yè)提供跟蹤式服務(wù)。對確定為爭創(chuàng)馳名商標(biāo)的企業(yè)由工商所長作為聯(lián)系人實行“一對一”服務(wù)：對確定爭創(chuàng)省、市、縣著名商標(biāo)的企業(yè)由分管業(yè)

10、務(wù)干部作為聯(lián)系人實行“跟蹤式”服務(wù)：幫助企業(yè)建制立章，整理創(chuàng)牌資料采用電話告知和上門輔導(dǎo)的方法幫助企業(yè)提高管理商標(biāo)的水平增強品牌意識三、突出創(chuàng)牌重點。注重塊狀經(jīng)濟的創(chuàng)牌工作。在創(chuàng)牌工作中，專門進行調(diào)查研究促使商標(biāo)品牌引領(lǐng)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營活動提高產(chǎn)品競爭力，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航四、幫助企業(yè)排憂解難當(dāng)好參謀。企業(yè)在創(chuàng)牌時遇到的一些知識性困難我們及時提供相關(guān)資料為企業(yè)提供法律咨詢、商標(biāo)咨詢、創(chuàng)牌釋疑等服務(wù)，做到有問必答、有難必助。五、