應(yīng)對反傾銷的方法與技巧

1、‘口高文海自從1979年歐盟對中國糖精發(fā)起首例傾銷指控以來，到目前已有28個國家對中國企業(yè)進行了391起反傾銷、反補貼、保障措施的案件調(diào)查，涉及4000多種商品，位居全球之首。尤其近年來，一些國際組織和國家對中國商品反傾銷起訴更是大幅增加，從去年至今年上半年就發(fā)生了53起，還有10起在立案中，而且在這些反傾銷訴訟案中，中國企業(yè)輸多勝少，給國內(nèi)相關(guān)企業(yè)造成了嚴重的沖擊。我們知道，一旦傾銷罪名成立，企業(yè)將被征收高額的反傾銷稅，被迫退出進口國

2、市場?！俺情T失火，殃及池魚”，與相關(guān)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)也會受到很大的影響，甚至有生存的危機，國內(nèi)企業(yè)必須對此引起足夠的重視。一、企業(yè)應(yīng)對反傾銷的方法1樹立國際品牌，提升產(chǎn)品“身價”。有些人認為，應(yīng)對反傾銷，我們可以用中韓貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗，你說我大蒜傾銷，我就說你手機傾銷，由政府出面應(yīng)對就行了。我認為，這并不是應(yīng)對反傾銷的好辦法。貿(mào)易磨擦的背后是兩國經(jīng)濟實力的對比，我們可以對韓國采用“以牙還牙”的報復方法，能否對歐盟、美國、日本也采取同樣的

3、對抗政策顯然不行。問題的關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)品如何才能不被當作反傾銷對象。企業(yè)如果不通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量，不通過加強管理來保證產(chǎn)品質(zhì)量，只想通過政府或打價格戰(zhàn)來處理積壓產(chǎn)品，占領(lǐng)國內(nèi)外市場，這是絕對行不通的?？v觀我國近年來出口的大多數(shù)產(chǎn)品，其附加值不高，知名度低，沒有形成國際知名品牌，在國際市場上價格必然偏低，很容易被國外當成反傾銷的對象。更為重要的是，我國的企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在開始考慮如何練好內(nèi)功，制定長期的國際經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立自己的國際品牌，提高

4、國際知名度，提升產(chǎn)品“身價”。2規(guī)范自身行為，防止“傾銷引誘”。由于企業(yè)自身行為的不規(guī)范，經(jīng)常會落入國外企業(yè)“傾銷引誘”的圈套之中。所謂傾銷引誘，就是用非正常的低價收購中國產(chǎn)品，甚至用降低質(zhì)量標準或者提供補償?shù)霓k法來壓價收購中國產(chǎn)品，然后將它們投放到本國市場，最后對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，一舉將中國產(chǎn)品逐出該國市場。2000年5月17日，歐盟委員會發(fā)布公告，宣布接受三家歐盟節(jié)能燈廠家于4月4日提出的訴訟，對來自中國的節(jié)能燈進行反傾銷調(diào)查

5、，這次反傾銷調(diào)查就是由荷蘭飛利浦公司一手炮制的“傾銷引誘”引起的。從去年開始，飛利浦公司從中國部分廠商那里大量收購明顯低于國家質(zhì)量標準的節(jié)能燈，打上飛利浦的商標后低價銷往歐洲。為保住歐州市場，中國廠商被迫頻頻壓價，之后，飛利浦反手一擊，對來自中國的產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請。就目前的形勢而言，中國節(jié)能燈企業(yè)被趕出歐盟市場基本上已成定局。采取傾銷引誘并不斷挑起對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟，其目的就是用反傾銷壓力迫使中國產(chǎn)品提高出口價格，從而使中國產(chǎn)

6、品失去在國際市場上的競爭力。因此，中國企業(yè)應(yīng)在吃透國外反傾銷法的基礎(chǔ)上，把握產(chǎn)品出口價格的合理底線，規(guī)范自身行為，使出口產(chǎn)品免受反傾銷制裁。3掌握“游戲”規(guī)則，依法應(yīng)對反傾銷。我們知道，國外對我國產(chǎn)品的反傾銷案件裁定，我國企業(yè)輸多勝少，究其原因是我國企業(yè)沒有按照Ⅵ，，Io規(guī)則參與“游戲”?？偟恼f來，按照WT0規(guī)則，對進口產(chǎn)品實行反傾銷制裁有三個基本條件：①出口方有傾銷行為；②進口方國內(nèi)企業(yè)受到損害；③該傾銷行為與該損害之間有直接因果關(guān)系

7、。一般來說，在反傾銷訴訟中，關(guān)于損害的證明，主動權(quán)掌握在起訴方手里，而關(guān)于傾銷行為的證明，主動權(quán)則掌握在應(yīng)訴方手里。具體說，中國企業(yè)在應(yīng)訴國外反傾銷案件時，應(yīng)主要從證明出口價格未低于正常價格著手，而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵在于確定與出口價格相對比的正常價格，這種正常價格一般是按照產(chǎn)品在國內(nèi)市場的可比價格來確定的。因此，如何恰當?shù)卣f明這些價格的實際水平并說服裁判者接受這種說明是非常重要的。在這方面，應(yīng)訴方一般擁有較多的舉證機會，因此，應(yīng)訴企業(yè)必

8、須積極應(yīng)訴，多方提供數(shù)據(jù)和證據(jù)，加以精確計算和準確描述，以便充分有效地利用W1D有關(guān)規(guī)則應(yīng)對反傾銷。中國加入WTO后，wr0的有關(guān)規(guī)則將成為國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對反傾銷的重要手段。4化被動為主動，采取積極應(yīng)對態(tài)度。1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于我國的彩電企業(yè)采取了消極不抵抗的態(tài)度，我國的彩電基本上被驅(qū)逐出歐盟市場。究其原因，除我國的一些企業(yè)缺乏在國際市場競爭的法律意識之外，主要是我國的企業(yè)存有私心，沒能做到一致對外

9、，都想借助其他企業(yè)的應(yīng)訴來保住自己在國外的200110經(jīng)濟論瑤蕾萬方數(shù)據(jù)口郭又蓮住房問題不僅關(guān)系到國民的生存問題，也關(guān)系到一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，各國政府都把住房放在經(jīng)濟生活和社會保障的重要位置。我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了20年的歷程，總體上已收到一定成效，住房已由實物分配逐步向住房分配貨幣化轉(zhuǎn)化，在這個轉(zhuǎn)化過程中，有必要借鑒國外發(fā)達國家的住房制度。一、英美等國家的住房制度第一，城市居民住房自有化政策。世界上多數(shù)國家都主張居

10、市場。從法律上講，歐盟對中國彩電的反傾銷是針對中國出口歐盟的所有彩電。按照腫O和歐盟的反傾銷規(guī)則，如果能夠證明中國彩電向歐盟市場的出口價格不低于在國內(nèi)市場的可比價格，則可以對抗反傾銷指控，因此，對中國彩電的出口價格和國內(nèi)價格的綜合評價是十分重要的?？墒牵绻麤]有足夠的中國企業(yè)應(yīng)訴，就很難對此提出充分的證據(jù)。在這種情況下，個別應(yīng)訴企業(yè)證明本企業(yè)產(chǎn)品的出口價高于成本是無濟于事的，這意味著個別應(yīng)訴企業(yè)將不得不充當所有彩電的代言人。由于得不到其

11、他企業(yè)的配合，加上財力有限，難免形成悲壯的局面。其結(jié)果不僅是應(yīng)訴企業(yè)的慘敗，而且是整個中國彩電業(yè)的慘敗，而由此給中國彩電業(yè)造成的損失，不僅是當前的，而且是長遠的。因此，國內(nèi)企業(yè)在應(yīng)對國外反傾銷指控時，一定要齊心合力，協(xié)同作戰(zhàn)，化被動為主動，采取積極應(yīng)對的態(tài)度。5研究反傾銷案例，增加應(yīng)對經(jīng)驗。在眾多的反傾銷事件中，由于缺乏應(yīng)對經(jīng)田經(jīng)濟論壇200110驗而敗訴的占比重較大，而且隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，反傾銷隨時都可能降臨到國內(nèi)企業(yè)的頭上

12、。這就要求國內(nèi)企業(yè)要不斷地研究反傾銷案例，從中吸取經(jīng)驗教訓。同時，也要求涉案反傾銷的企業(yè)，不論成功與失敗，都能夠提供部分應(yīng)訴資料，尤其是應(yīng)訴經(jīng)驗、教訓和技巧，讓更多的國內(nèi)企業(yè)從中提高應(yīng)對能力。二、企業(yè)應(yīng)對反傾銷的技巧企業(yè)遭遇反傾銷時，一是要弄清自己是不是“涉訴”。判斷“涉訴企業(yè)”的標準有兩條，其一是對方指控的產(chǎn)品與本企業(yè)出口(包括通過外貿(mào)公司出口)到起訴國的產(chǎn)品是相同產(chǎn)品。這一點，國內(nèi)企業(yè)可以向有關(guān)的進出口商會了解起訴書和海關(guān)商品編碼，

13、以便確定產(chǎn)品的具體范圍。其二是出口發(fā)生在起訴國規(guī)定的調(diào)查期內(nèi)。主要是以其“出口發(fā)票”上寫的日期來確定，當然，根據(jù)具體情況也可以以“合同日”和“裝運日”為準。二是可以向有關(guān)進出口商會咨詢。國內(nèi)進出口商會專門負責國內(nèi)企業(yè)在國外遭遇反傾銷指控時的應(yīng)訴組織工作。國內(nèi)企業(yè)可以向商會了解應(yīng)訴程序和工作內(nèi)容。三是迅速做出反應(yīng)，及時報名應(yīng)訴。雖然反傾銷案件審理長達一年，但向起訴國有關(guān)主管部門報名應(yīng)訴的時限是非常緊的。比如，歐盟委員會規(guī)定，自開始反傾銷調(diào)

14、查的通知發(fā)布之日起15天內(nèi)，應(yīng)訴方就必須向歐盟委員會報名，并提交基本材料。美國也有類似的規(guī)定，并且正式起訴后2l天左右就要召開第一次聽證會，中方應(yīng)訴企業(yè)或代理人如果要參加或提交有關(guān)意見，必須提前幾天報名。四是聘請一個有豐富經(jīng)驗的律師，特別是有非市場經(jīng)濟國家或中國案子經(jīng)驗的律師。五是最好盡早準備應(yīng)訴材料。只要應(yīng)訴，材料是肯定要提交的，所以要提前準備，以便節(jié)省時間。要準備的資料主要有公司營業(yè)執(zhí)照、公司章程、公司組織結(jié)構(gòu)圖，過去兩年的資產(chǎn)負債