改制企業(yè)開展合理化建議活動(dòng)芻議

1、經(jīng)營管理一一一一一一一———改制企業(yè)開展合理化建議活動(dòng)芻議張勇(天元建設(shè)集團(tuán)有限公司工會(huì)，山東臨沂276000)【摘要】改制企業(yè)是企業(yè)的體制和機(jī)制的改變，改制企業(yè)在所有制性質(zhì)、經(jīng)營管理方式以及職工隊(duì)伍狀況方面與國有企業(yè)有了很大的不同，特別是職工身份由國企職工轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤ず螅毠さ男睦頎顟B(tài)發(fā)生了微妙變化，如何調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，開展好合理化建議活動(dòng)，為企業(yè)的改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)篆，是改制企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題【關(guān)鍵詞l改制企業(yè)；合理化建議

2、目前，多數(shù)國有企業(yè)按照國家的相關(guān)政策進(jìn)行了改制、重組，建立起了以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以公司制為主要形式，以有限責(zé)任制度為保證，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為標(biāo)志的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。一、開展合理化建議活動(dòng)是改制企業(yè)自身發(fā)展的需要人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，從某種意義上說，職工群眾決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)，改制企業(yè)必須運(yùn)用好合理化建議活動(dòng)這個(gè)有效載體，凝聚起廣大職工的智慧和

3、力量，促進(jìn)企業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。開展合理化建議活動(dòng)是改制企業(yè)自身發(fā)展的需要，具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1合理化建議活動(dòng)有利于貫徹落實(shí)黨和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使改制企業(yè)在激烈的市場競爭中牢牢地抓住機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)又好又快地發(fā)展。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要繼縛r深化國有企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！备闹埔院?，大多數(shù)企業(yè)跨入了非公有制經(jīng)濟(jì)的行列，即使在國有控股企業(yè)中也有

4、大量的非公有制經(jīng)濟(jì)成分存在。十七大報(bào)告同時(shí)指出：“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！币陨线@些政策是我們黨從現(xiàn)階段中國國情和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際出發(fā)所做出的重大決策。改制企業(yè)通過開展合理化建議活動(dòng)，在充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，集思廣益，群策群境、資源狀況以及投資建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)與科學(xué)的方法論，在我國建設(shè)領(lǐng)域管理中是薄弱環(huán)節(jié)，目前當(dāng)務(wù)之急是樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)理念，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

5、，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保證建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部控制制度，構(gòu)架全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。大量風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)、不同階段的風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)相互疊加放大、有時(shí)相互抵消減少。不能從某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)階段、某個(gè)部門角度考略風(fēng)險(xiǎn)，必須用風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)，從貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)角度出發(fā)，實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。圍繞建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略要求，分析項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)的風(fēng)

6、險(xiǎn)因素，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)結(jié)合企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)容忍度及管理流程，明確部門風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、管理權(quán)限和制衡辦法，確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，完善內(nèi)部控制制度，制定全流程措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全面分析度量的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)偏好，化解項(xiàng)目建設(shè)的不確定因素，聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目回報(bào)，構(gòu)架包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以確定建設(shè)項(xiàng)

7、目的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，保證建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)信息動(dòng)態(tài)管理。由于建設(shè)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和不確定性，應(yīng)建立貫穿于86企業(yè)導(dǎo)報(bào)2010年第9期整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，連接各上下級(jí)、各部門和業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通渠道，確保信息溝通的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)重視風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在業(yè)務(wù)流程分析整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)的分析整理，進(jìn)行量化、分析和評(píng)

8、估，選擇風(fēng)險(xiǎn)管理策略。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，以便對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和原有風(fēng)險(xiǎn)的變化進(jìn)行重新評(píng)估，發(fā)揮信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)決策中的作用，使風(fēng)險(xiǎn)決策更具客觀性、科學(xué)性。4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究及軟件開發(fā)的力度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。遵循科學(xué)管理的原則，目前應(yīng)加速培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理軟件開發(fā)人才和應(yīng)用管理人才，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究與軟件開發(fā)力度，整合建設(shè)項(xiàng)目各流程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素，形成建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖，突出重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從技術(shù)手段上提高

9、風(fēng)險(xiǎn)管理水平，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)，確定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃設(shè)定，保證建設(shè)項(xiàng)目決策的客觀性、科學(xué)性，保證建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)的進(jìn)步，人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)將面臨著越來越多的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，性質(zhì)迥異卻又互相關(guān)聯(lián)，20世紀(jì)末出現(xiàn)的很多重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件已經(jīng)表明風(fēng)險(xiǎn)管理正在面臨挑戰(zhàn)。因此，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有利于建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]陳光健，徐榮初投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中

10、國計(jì)劃出版社，2005[2]劉家林，張玉如投資建設(shè)項(xiàng)目決策中國計(jì)劃出版社，2005萬方數(shù)據(jù)——一一一一一一聱營管理力，實(shí)現(xiàn)使企業(yè)發(fā)展更快，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)更大，讓職工收入更高的改制目的，本身就是貫徹落實(shí)黨和國家經(jīng)濟(jì)政策的重要體現(xiàn)。2合理化建議活動(dòng)有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作不斷躍上新的臺(tái)階。市場競爭的規(guī)則是優(yōu)勝劣汰，改制企業(yè)都是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場主體，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)

11、新、轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式來增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，以適應(yīng)市場變化的要求。在這種情況下，僅僅依靠幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，開展合理化建議則是促進(jìn)企業(yè)挖潛改造、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造的最佳途徑之一。改制企業(yè)開展合理化建議活動(dòng)，可以不斷革新技術(shù)方案，發(fā)揮現(xiàn)有資金、設(shè)備及人力資源優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)消耗指標(biāo)降至最低水平。要努力學(xué)習(xí)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，使企業(yè)走上依靠科技進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展道路。3合理化建議活動(dòng)有利于發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)改制企業(yè)職工的主

12、人翁責(zé)任感和危機(jī)感。企業(yè)通過合理化建議活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)職工就生產(chǎn)技術(shù)、內(nèi)部管理和精神文明建設(shè)提出意見和建議。一方面推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，為國家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益：另一方面通過讓職工參與企業(yè)管理，認(rèn)識(shí)到發(fā)展道路上存在的困難和問題，增強(qiáng)其憂患意識(shí)；再就是體現(xiàn)了對(duì)職工主人翁地位的尊重，對(duì)于加強(qiáng)基層政治文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)基層社會(huì)主義民主具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。職工的主人翁意識(shí)、責(zé)任感、危機(jī)感增強(qiáng)了，就會(huì)

13、更加關(guān)心企業(yè)的生存狀況和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)積極主動(dòng)地投身到企業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中去。4合理化建議活動(dòng)有利于貫徹以人為本的先進(jìn)管理理念，促進(jìn)職工利益、企業(yè)利益和國家利益三者的和諧統(tǒng)一。合理化建議大多數(shù)來自職工群眾，其中有很多內(nèi)容是涉及到職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展合理化建議活動(dòng)可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更好地傾聽職工的呼聲，大力推行親情式管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際及時(shí)地為職工做好事、辦實(shí)業(yè)、解難事，在維護(hù)好國家、企業(yè)利益的同時(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)

14、益，使三者的利益關(guān)系相輔相成、相互促進(jìn)。二、改制企業(yè)開展合理化建議活動(dòng)應(yīng)注意的幾個(gè)問題1搞好改制企業(yè)工會(huì)的組建工作。工會(huì)是合理化建議活動(dòng)的具體組織者和管理者，企業(yè)在改制以后，很多人在思想上存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企業(yè)改制了，所有制性質(zhì)發(fā)生了變化，工會(huì)組織可有可無，出現(xiàn)了削弱工會(huì)職能的現(xiàn)象。為此，各級(jí)工會(huì)組織要正確處理好各方面的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針和“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)

15、任，使工會(huì)組建與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)～，工會(huì)組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，力求使改制企業(yè)工會(huì)組建工作取得新進(jìn)展。此外，改制企業(yè)中已經(jīng)建立的工會(huì)組織要有所作為，積極地開展工作，切實(shí)履行職能，配合企業(yè)行政，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，扎實(shí)有效地把征集合理化建議活動(dòng)等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)深入廣泛地開展起來。2突出維護(hù)職能，認(rèn)真搞好兩個(gè)維護(hù)。要激發(fā)職工參與合理化建議活動(dòng)的熱情，工會(huì)就必須突出維

16、護(hù)職能，認(rèn)真搞妒兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在改制企業(yè)中就是工會(huì)應(yīng)努力維護(hù)好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，只有企業(yè)發(fā)展了，才能對(duì)社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，為維護(hù)職工合法權(quán)益提供可靠的物質(zhì)保障。另一方面要維護(hù)好職工的合法權(quán)益，切實(shí)關(guān)心職工生活，注重安全生產(chǎn)，隨著企業(yè)的發(fā)展，使職工群眾的生活條件、勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境等不斷得到改善，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真做好本職工作，積極參加勞動(dòng)競賽、合理化建議和技術(shù)革新等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。只有搞盤子‘

17、‘兩個(gè)維護(hù)”，才能形成企業(yè)、職工之間良好的互動(dòng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)雙贏共贏。3發(fā)揮教育職能，提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。合理化建議活動(dòng)是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，它根植于職工群眾，需要以較高的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)做基礎(chǔ)，職工素質(zhì)的高低直接決定著合理化建議的“含金量”，要搞好改制企業(yè)的合理化建議活動(dòng)，就必須抓好職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。企業(yè)工會(huì)組織要通史r創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做知識(shí)型職工’等活動(dòng)載體，建立起學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，組織職工群眾加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面

18、的學(xué)習(xí)。要培養(yǎng)他們的大局意識(shí)、自立意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，提升他們的工人階級(jí)主人翁責(zé)任感，逐步形成工人階級(jí)的良好品德、新的價(jià)值觀念和健康的心理；要鼓勵(lì)他們要以自強(qiáng)不息、拼搏創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰、寬容堅(jiān)韌的心理，去克服保守、嫉妒、攀比、依附等消極情緒；要以勞動(dòng)創(chuàng)造一切的觀念、勞動(dòng)者獨(dú)立人格的意識(shí)，去克服散漫保守等不良心態(tài)，成長為新型的工薪勞動(dòng)者。改制企業(yè)的工會(huì)組織要主動(dòng)參與企業(yè)職工教育方案的制定、職工教育的管理，認(rèn)真做好企業(yè)內(nèi)部的文化和技術(shù)教育工作，開

19、展好思想政治工作、讀書活動(dòng)和群眾性的文體活動(dòng)，用職工群眾喜聞樂見的方式吸引職工自我教育、自學(xué)成才、自覺成才，爭做知識(shí)型職工。同時(shí)要依法維護(hù)職工受教育的權(quán)利、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利，為新型“四有”職工隊(duì)伍的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。4發(fā)揮建設(shè)職能，利用組織優(yōu)勢(shì)搞好合理化建議活動(dòng)。工會(huì)是群眾組織，它具有其他部門所無法比擬的群眾組織優(yōu)勢(shì)，在合理化建議活動(dòng)組織過程中，要充分發(fā)群眾，保證絕大多數(shù)職工參與到活動(dòng)中來。要?jiǎng)?wù)必協(xié)調(diào)好與企業(yè)行政的關(guān)系，得到企業(yè)

20、經(jīng)營管理者的參與和支持，共同組成合理化建議活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)開展合理化建議活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。要認(rèn)真細(xì)致地做好活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，選準(zhǔn)合理化建議與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的切入點(diǎn)。要大力總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總之，在新的形勢(shì)下，改制企業(yè)大力開展合理化建議活動(dòng)是企業(yè)自身發(fā)展的需要，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，使之參與到全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)中來的重要手段。