改制企業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)審計(jì)問題

1、文／劉郁春andauditting沸譬化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企Z，氏業(yè)制度，鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資或相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。因此，今后將有更多的企業(yè)通過重組、上市、合資等形式進(jìn)行改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對企業(yè)在改制過程中涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，有利于促進(jìn)企業(yè)規(guī)范改制和健康發(fā)展。本文就此探討審計(jì)中應(yīng)注意的重點(diǎn)和程序。一、審計(jì)重點(diǎn)企業(yè)無論是整體或部分改制為有限責(zé)任

2、公司或股份有限公司，還是中外合資、投資參股，或者資產(chǎn)置換、配股等，只要涉及資產(chǎn)、負(fù)債發(fā)生重大變動，都應(yīng)該將下列事項(xiàng)列為審計(jì)重點(diǎn)：(一)改制方案是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，改制程序是否合法審計(jì)必須首先審查改制過程的合法性。雖然企業(yè)的改制是市場行為，但是計(jì)劃、申請改制方案等仍需要得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，特別是在欠稅嚴(yán)重和銀行債權(quán)沒有落實(shí)的情況下，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)企業(yè)的改制方案，以防止企業(yè)借改制逃避稅收和逃廢銀行債務(wù)。(二)資產(chǎn)、權(quán)益是否經(jīng)過評估按照有

3、關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)在涉及產(chǎn)權(quán)重大變動時(shí)都需要對相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行評估。審計(jì)應(yīng)審查改制企業(yè)是否聘請了有合法資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對改制所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行了評估。(三)評估過程是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評估價(jià)值是否公允根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，資產(chǎn)評估結(jié)果不需要確認(rèn)，改制企業(yè)可以依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果對改制所涉及的資產(chǎn)和負(fù)債重新確定賬面價(jià)值，因此國有資產(chǎn)流失和借此粉飾會計(jì)報(bào)表的問題時(shí)有發(fā)生。審計(jì)實(shí)踐中遇到過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將不良資

4、產(chǎn)評估為正常資產(chǎn)，一般資產(chǎn)評估為優(yōu)良資產(chǎn)等隨意高估資產(chǎn)和低估負(fù)債的行為。對此，審計(jì)中應(yīng)注意審查資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否按資產(chǎn)評估操作規(guī)程和資產(chǎn)評估管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，是否存在隨意高估、低估、漏估資產(chǎn)、負(fù)債的問題，評估方法是否適當(dāng)，評估價(jià)值是否公允，評估報(bào)告是否真實(shí)有效，有無弄虛作假、結(jié)果失實(shí)、有意粉飾的問題。(四)評估結(jié)果的有效性資產(chǎn)評估的目的可能涉及到合資、投資參股、資產(chǎn)置換、配股、上市等等，每一次評估只能滿足一個(gè)目的，莎中國農(nóng)業(yè)會計(jì)2

5、002年第4期評估結(jié)果的有效期一年。審計(jì)中應(yīng)審查評估結(jié)果使用的有效性，是否與評估的目的一致，是否超過了規(guī)定的有效期。同時(shí)應(yīng)審查評估方法是否經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門或財(cái)政部門的認(rèn)可。(五)資產(chǎn)、負(fù)債是否配比筆者在對銀行和企業(yè)的審計(jì)中，曾遇到企業(yè)借改制逃廢債務(wù)的問題，甚至有些地方政府出臺政策，推行“零負(fù)債”改制，支持引導(dǎo)企業(yè)借改制惡意逃廢或懸空銀行債務(wù)、國家稅收等問題。審計(jì)中應(yīng)將改制企業(yè)是否存在只轉(zhuǎn)資產(chǎn)、不轉(zhuǎn)負(fù)債，或只轉(zhuǎn)少量負(fù)債，資產(chǎn)、負(fù)債不配

6、比，惡意逃廢債務(wù)的問題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。(六)財(cái)務(wù)報(bào)告是否充分披露改制是企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，任何夸大、遺漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述都將對財(cái)務(wù)報(bào)告使用者產(chǎn)生重大影響，審計(jì)中應(yīng)關(guān)注相關(guān)情況是否在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分披露，有無夸大、遺漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述等問題。二、審計(jì)程序(一)確定審計(jì)目標(biāo)對改制企業(yè)的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)的審計(jì)目標(biāo)主要是：通過審計(jì)，評價(jià)改制過程的合法性、評估結(jié)果的真實(shí)性、入賬價(jià)格的公允性及報(bào)告披露的充分性。(二)收集相關(guān)資料審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)

7、收集有關(guān)資料，包括財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)委、體改委、證監(jiān)會、上級主管部門等部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件、資產(chǎn)評估報(bào)告，國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估方法的確認(rèn)文件，與銀行簽訂的貸款劃轉(zhuǎn)協(xié)議書，涉及改制各方資產(chǎn)、負(fù)債轉(zhuǎn)移有關(guān)事項(xiàng)的文件、材料、會議紀(jì)要，會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告等。所收集的資料應(yīng)具有客觀性、充分性、相關(guān)性，能夠證明審計(jì)事項(xiàng)并支持審計(jì)人員形成審計(jì)結(jié)論。(三)審查有關(guān)資料和記錄審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要，對所收集到的資料及各種會計(jì)記錄包括會計(jì)憑證、會

8、計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行審核，并將審核的結(jié)果記錄取證。(四)提出審計(jì)意見和建議審計(jì)人員在對改制過程所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債按照審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)規(guī)范的要求實(shí)施審計(jì)之后，應(yīng)將審計(jì)結(jié)果形成審計(jì)工作底稿。審計(jì)工作底稿應(yīng)描述審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，提出審計(jì)意見，作出審計(jì)評價(jià)，對存在的問題提出改進(jìn)或糾正的建議。作者單位：審計(jì)署駐長沙特派辦(責(zé)任編輯：廣大)叭改制芷業(yè)應(yīng)注意略幾個(gè)審計(jì)問題萬方數(shù)據(jù)劇民秘鵬向捕|CPAauditting評估結(jié)果的有放期…4年。審計(jì)中應(yīng)

9、審查評估結(jié)果使用的有效性，是否與評估的目的一致，是否姐過了規(guī)定的有效期。同時(shí)，應(yīng)審查評估方法是否經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門或財(cái)政部門的認(rèn)可。(五)資產(chǎn)、負(fù)債是否配比筆者在對銀行和企業(yè)的審計(jì)中，曾遇到企業(yè)借改制逃靡債務(wù)的問題，甚至有些地方政府出臺政策，推行“零負(fù)債“改制，支持引導(dǎo)企業(yè)借改制惡意滿腹就懸空銀行債務(wù)、闊家稅收等問題。審計(jì)中成將改制企業(yè)是否存在只轉(zhuǎn)資產(chǎn)、不轉(zhuǎn)負(fù)債，或只轉(zhuǎn)少最負(fù)債，資產(chǎn)、負(fù)債不配比，惡意滿廢債務(wù)的問朋作為一項(xiàng)建耍內(nèi)容。(

10、六)財(cái)務(wù)報(bào)告是否充分披露改制是企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，任何夸大、遺漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述都將對財(cái)務(wù)報(bào)告使用者產(chǎn)生重大影響，審計(jì)中應(yīng)關(guān)注相關(guān)情況是否在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分披露，有無夸大、譴漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述等問題。二、審計(jì)程序(一)確定審計(jì)目標(biāo)對改制企業(yè)的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)的審計(jì)目標(biāo)主要是:通過審計(jì)，評價(jià)改制過程的合法性、評估結(jié)果的真實(shí)性、人E賬價(jià)格的公允性及報(bào)告披露的充分性。(工)收集相關(guān)資料審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)收集有關(guān)資料，包括財(cái)政部門、結(jié)貿(mào)委、體改

11、臻、證監(jiān)會、上級主管部門等部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件、資產(chǎn)評估報(bào)告，闊有資產(chǎn)管現(xiàn)部門對資產(chǎn)評估方法的確認(rèn)文件，與銀行第訂的貸款劃轉(zhuǎn)協(xié)議書，涉及改制各方資產(chǎn)、負(fù)債轉(zhuǎn)移有關(guān)事項(xiàng)的文件、材料、會議組耍，會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告等。所收集的資料由具有客觀性、充分性、相關(guān)性，能夠證明審計(jì)事項(xiàng)并支持審計(jì)人員形成審計(jì)結(jié)論。(三)審查有關(guān)資料和記錄審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要，對所收集到的資料及各種會計(jì)記錄包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行審核，并將審核的結(jié)

12、果記最取證。(四)掘出審計(jì)意見和建議審計(jì)人員在對改制過程所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債按照審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)規(guī)施的事要求實(shí)施審計(jì)之后，應(yīng)將審計(jì)結(jié)果形成審計(jì)工作底稿。審計(jì)工作底稿應(yīng)描述審計(jì)目標(biāo)的茹現(xiàn)情況.提出審計(jì)意見，作出審計(jì)評價(jià)，對存在的問翩提出改進(jìn)就糾正的重意識。作者單位:(責(zé)任編輯:廣也蜘省市貌舷街梅地由現(xiàn)盼滬h注1化固有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快建立和憲善現(xiàn)代企9酌業(yè)制度，鼓勵固有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資或相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)

13、制。因此，今后將有更多的企業(yè)通過重組、上市、合資等形式進(jìn)行改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對企業(yè)在改制過程中涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì)和臟督，有利于促進(jìn)企業(yè)規(guī)范改制和健康發(fā)展。本文就此探討審計(jì)中應(yīng):意的重點(diǎn)和程序。一、審計(jì)踵點(diǎn)企業(yè)無論是擦體成部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，還是中外合資、投資參股，或者資產(chǎn)量里換、配股等，只要涉及資產(chǎn)、負(fù)債發(fā)生戴大變動，都應(yīng)該將下刑事項(xiàng)列為審計(jì)2重點(diǎn):(一)改制方架是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，改制程

14、序是否合法審計(jì)必須首先審查改制過程的合法性。雖然企業(yè)的政制是市場行為，但是計(jì)劃、申請改制方案等仍需要得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，特別是在欠稅嚴(yán)重和銀行債權(quán)世有落實(shí)的情況下，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)企業(yè)的政制方案，以防止企業(yè)借改制尷避稅收和逃廢銀行債務(wù)。(二)資產(chǎn)、權(quán)益是否經(jīng)過評估按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)在涉及產(chǎn)權(quán)重大變動時(shí)都需要對相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行評估。審計(jì)應(yīng)審蓬改制企業(yè)是在于聘請了有合法資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對改制所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所

15、有者權(quán)益進(jìn)行了評估。(蘭)評估過稅是沓按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評估價(jià)值是否公允根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，資產(chǎn)評估結(jié)果不需要確認(rèn)，改制企業(yè)可以依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果對政制所涉及的資產(chǎn)和負(fù)債主最新確定賬面價(jià)筒，因此闊有資產(chǎn)流失和借此粉飾會計(jì)報(bào)表的問瞟時(shí)有發(fā)生。審計(jì)實(shí)踐中遇到過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將不良資產(chǎn)評估為正常資產(chǎn)，…般資產(chǎn)評估為優(yōu)良資產(chǎn)等隨意高估資產(chǎn)和低估負(fù)債的行為。對此，審計(jì)中應(yīng)性意審查資產(chǎn)評估機(jī)胸是否按資產(chǎn)評估操作規(guī)程和資產(chǎn)評估管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，是

16、否存在隨意高估、低估、漏估資產(chǎn)、負(fù)債的問題，評估方法是否適當(dāng)，評估價(jià)值是否公允，評估報(bào)告是否真實(shí)有效，有無弄虛作假、結(jié)果失實(shí)、有意粉飾的問睡。(四)評估結(jié)果的有效性資產(chǎn)評估的目的可能涉及到合資、投資參股、資產(chǎn)置換、配臟、上市等等，每一次評估只能滿足一個(gè)目的，百制〔止血E班E盟回nT自計(jì)鬧題文劉郁春怪中國農(nóng)業(yè)會計(jì)2002年第4期文／劉郁春andauditting沸譬化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企Z，氏業(yè)制度，鼓勵國有大中型企業(yè)

17、通過規(guī)范上市、中外合資或相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。因此，今后將有更多的企業(yè)通過重組、上市、合資等形式進(jìn)行改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對企業(yè)在改制過程中涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，有利于促進(jìn)企業(yè)規(guī)范改制和健康發(fā)展。本文就此探討審計(jì)中應(yīng)注意的重點(diǎn)和程序。一、審計(jì)重點(diǎn)企業(yè)無論是整體或部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，還是中外合資、投資參股，或者資產(chǎn)置換、配股等，只要涉及資產(chǎn)、負(fù)債發(fā)生重大變動，都應(yīng)該將下列事

18、項(xiàng)列為審計(jì)重點(diǎn)：(一)改制方案是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，改制程序是否合法審計(jì)必須首先審查改制過程的合法性。雖然企業(yè)的改制是市場行為，但是計(jì)劃、申請改制方案等仍需要得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，特別是在欠稅嚴(yán)重和銀行債權(quán)沒有落實(shí)的情況下，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)企業(yè)的改制方案，以防止企業(yè)借改制逃避稅收和逃廢銀行債務(wù)。(二)資產(chǎn)、權(quán)益是否經(jīng)過評估按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)在涉及產(chǎn)權(quán)重大變動時(shí)都需要對相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行評估。審計(jì)應(yīng)審查改制企業(yè)是否聘

19、請了有合法資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對改制所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行了評估。(三)評估過程是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評估價(jià)值是否公允根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，資產(chǎn)評估結(jié)果不需要確認(rèn)，改制企業(yè)可以依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果對改制所涉及的資產(chǎn)和負(fù)債重新確定賬面價(jià)值，因此國有資產(chǎn)流失和借此粉飾會計(jì)報(bào)表的問題時(shí)有發(fā)生。審計(jì)實(shí)踐中遇到過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將不良資產(chǎn)評估為正常資產(chǎn)，一般資產(chǎn)評估為優(yōu)良資產(chǎn)等隨意高估資產(chǎn)和低估負(fù)債的行為。對此，審計(jì)中應(yīng)注意審查資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否按

20、資產(chǎn)評估操作規(guī)程和資產(chǎn)評估管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，是否存在隨意高估、低估、漏估資產(chǎn)、負(fù)債的問題，評估方法是否適當(dāng)，評估價(jià)值是否公允，評估報(bào)告是否真實(shí)有效，有無弄虛作假、結(jié)果失實(shí)、有意粉飾的問題。(四)評估結(jié)果的有效性資產(chǎn)評估的目的可能涉及到合資、投資參股、資產(chǎn)置換、配股、上市等等，每一次評估只能滿足一個(gè)目的，莎中國農(nóng)業(yè)會計(jì)2002年第4期評估結(jié)果的有效期一年。審計(jì)中應(yīng)審查評估結(jié)果使用的有效性，是否與評估的目的一致，是否超過了規(guī)定的有效

21、期。同時(shí)應(yīng)審查評估方法是否經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門或財(cái)政部門的認(rèn)可。(五)資產(chǎn)、負(fù)債是否配比筆者在對銀行和企業(yè)的審計(jì)中，曾遇到企業(yè)借改制逃廢債務(wù)的問題，甚至有些地方政府出臺政策，推行“零負(fù)債”改制，支持引導(dǎo)企業(yè)借改制惡意逃廢或懸空銀行債務(wù)、國家稅收等問題。審計(jì)中應(yīng)將改制企業(yè)是否存在只轉(zhuǎn)資產(chǎn)、不轉(zhuǎn)負(fù)債，或只轉(zhuǎn)少量負(fù)債，資產(chǎn)、負(fù)債不配比，惡意逃廢債務(wù)的問題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。(六)財(cái)務(wù)報(bào)告是否充分披露改制是企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，任何夸大、遺漏、隱瞞

22、、誤導(dǎo)性陳述都將對財(cái)務(wù)報(bào)告使用者產(chǎn)生重大影響，審計(jì)中應(yīng)關(guān)注相關(guān)情況是否在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分披露，有無夸大、遺漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述等問題。二、審計(jì)程序(一)確定審計(jì)目標(biāo)對改制企業(yè)的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)的審計(jì)目標(biāo)主要是：通過審計(jì)，評價(jià)改制過程的合法性、評估結(jié)果的真實(shí)性、入賬價(jià)格的公允性及報(bào)告披露的充分性。(二)收集相關(guān)資料審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)收集有關(guān)資料，包括財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)委、體改委、證監(jiān)會、上級主管部門等部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件、資產(chǎn)評估報(bào)告，國有資產(chǎn)管理

23、部門對資產(chǎn)評估方法的確認(rèn)文件，與銀行簽訂的貸款劃轉(zhuǎn)協(xié)議書，涉及改制各方資產(chǎn)、負(fù)債轉(zhuǎn)移有關(guān)事項(xiàng)的文件、材料、會議紀(jì)要，會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告等。所收集的資料應(yīng)具有客觀性、充分性、相關(guān)性，能夠證明審計(jì)事項(xiàng)并支持審計(jì)人員形成審計(jì)結(jié)論。(三)審查有關(guān)資料和記錄審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要，對所收集到的資料及各種會計(jì)記錄包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行審核，并將審核的結(jié)果記錄取證。(四)提出審計(jì)意見和建議審計(jì)人員在對改制過程所涉及的資產(chǎn)、負(fù)

24、債按照審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)規(guī)范的要求實(shí)施審計(jì)之后，應(yīng)將審計(jì)結(jié)果形成審計(jì)工作底稿。審計(jì)工作底稿應(yīng)描述審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，提出審計(jì)意見，作出審計(jì)評價(jià)，對存在的問題提出改進(jìn)或糾正的建議。作者單位：審計(jì)署駐長沙特派辦(責(zé)任編輯：廣大)叭改制芷業(yè)應(yīng)注意略幾個(gè)審計(jì)問題萬方數(shù)據(jù)劇民秘鵬向捕|CPAauditting評估結(jié)果的有放期…4年。審計(jì)中應(yīng)審查評估結(jié)果使用的有效性，是否與評估的目的一致，是否姐過了規(guī)定的有效期。同時(shí)，應(yīng)審查評估方法是否經(jīng)過國有資產(chǎn)管理

25、部門或財(cái)政部門的認(rèn)可。(五)資產(chǎn)、負(fù)債是否配比筆者在對銀行和企業(yè)的審計(jì)中，曾遇到企業(yè)借改制逃靡債務(wù)的問題，甚至有些地方政府出臺政策，推行“零負(fù)債“改制，支持引導(dǎo)企業(yè)借改制惡意滿腹就懸空銀行債務(wù)、闊家稅收等問題。審計(jì)中成將改制企業(yè)是否存在只轉(zhuǎn)資產(chǎn)、不轉(zhuǎn)負(fù)債，或只轉(zhuǎn)少最負(fù)債，資產(chǎn)、負(fù)債不配比，惡意滿廢債務(wù)的問朋作為一項(xiàng)建耍內(nèi)容。(六)財(cái)務(wù)報(bào)告是否充分披露改制是企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，任何夸大、遺漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述都將對財(cái)務(wù)報(bào)告使用者產(chǎn)生重大影

26、響，審計(jì)中應(yīng)關(guān)注相關(guān)情況是否在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分披露，有無夸大、譴漏、隱瞞、誤導(dǎo)性陳述等問題。二、審計(jì)程序(一)確定審計(jì)目標(biāo)對改制企業(yè)的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)的審計(jì)目標(biāo)主要是:通過審計(jì)，評價(jià)改制過程的合法性、評估結(jié)果的真實(shí)性、人E賬價(jià)格的公允性及報(bào)告披露的充分性。(工)收集相關(guān)資料審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)收集有關(guān)資料，包括財(cái)政部門、結(jié)貿(mào)委、體改臻、證監(jiān)會、上級主管部門等部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件、資產(chǎn)評估報(bào)告，闊有資產(chǎn)管現(xiàn)部門對資產(chǎn)評估方法的確認(rèn)文件，與銀行第訂

27、的貸款劃轉(zhuǎn)協(xié)議書，涉及改制各方資產(chǎn)、負(fù)債轉(zhuǎn)移有關(guān)事項(xiàng)的文件、材料、會議組耍，會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告等。所收集的資料由具有客觀性、充分性、相關(guān)性，能夠證明審計(jì)事項(xiàng)并支持審計(jì)人員形成審計(jì)結(jié)論。(三)審查有關(guān)資料和記錄審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要，對所收集到的資料及各種會計(jì)記錄包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行審核，并將審核的結(jié)果記最取證。(四)掘出審計(jì)意見和建議審計(jì)人員在對改制過程所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債按照審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)規(guī)施的事要求實(shí)施審計(jì)

28、之后，應(yīng)將審計(jì)結(jié)果形成審計(jì)工作底稿。審計(jì)工作底稿應(yīng)描述審計(jì)目標(biāo)的茹現(xiàn)情況.提出審計(jì)意見，作出審計(jì)評價(jià)，對存在的問翩提出改進(jìn)就糾正的重意識。作者單位:(責(zé)任編輯:廣也蜘省市貌舷街梅地由現(xiàn)盼滬h注1化固有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快建立和憲善現(xiàn)代企9酌業(yè)制度，鼓勵固有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資或相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。因此，今后將有更多的企業(yè)通過重組、上市、合資等形式進(jìn)行改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對企業(yè)在改制過程中涉及的資

29、產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行審計(jì)和臟督，有利于促進(jìn)企業(yè)規(guī)范改制和健康發(fā)展。本文就此探討審計(jì)中應(yīng):意的重點(diǎn)和程序。一、審計(jì)踵點(diǎn)企業(yè)無論是擦體成部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，還是中外合資、投資參股，或者資產(chǎn)量里換、配股等，只要涉及資產(chǎn)、負(fù)債發(fā)生戴大變動，都應(yīng)該將下刑事項(xiàng)列為審計(jì)2重點(diǎn):(一)改制方架是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，改制程序是否合法審計(jì)必須首先審查改制過程的合法性。雖然企業(yè)的政制是市場行為，但是計(jì)劃、申請改制方案等仍需要得到有關(guān)部門

30、的批準(zhǔn)，特別是在欠稅嚴(yán)重和銀行債權(quán)世有落實(shí)的情況下，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)企業(yè)的政制方案，以防止企業(yè)借改制尷避稅收和逃廢銀行債務(wù)。(二)資產(chǎn)、權(quán)益是否經(jīng)過評估按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)在涉及產(chǎn)權(quán)重大變動時(shí)都需要對相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行評估。審計(jì)應(yīng)審蓬改制企業(yè)是在于聘請了有合法資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對改制所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行了評估。(蘭)評估過稅是沓按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評估價(jià)值是否公允根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，資產(chǎn)評估結(jié)果不需要確

31、認(rèn)，改制企業(yè)可以依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果對政制所涉及的資產(chǎn)和負(fù)債主最新確定賬面價(jià)筒，因此闊有資產(chǎn)流失和借此粉飾會計(jì)報(bào)表的問瞟時(shí)有發(fā)生。審計(jì)實(shí)踐中遇到過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將不良資產(chǎn)評估為正常資產(chǎn)，…般資產(chǎn)評估為優(yōu)良資產(chǎn)等隨意高估資產(chǎn)和低估負(fù)債的行為。對此，審計(jì)中應(yīng)性意審查資產(chǎn)評估機(jī)胸是否按資產(chǎn)評估操作規(guī)程和資產(chǎn)評估管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，是否存在隨意高估、低估、漏估資產(chǎn)、負(fù)債的問題，評估方法是否適當(dāng)，評估價(jià)值是否公允，評估報(bào)告是否真實(shí)有效，有無弄虛作