關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

1、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的思考關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的思考收稿日期：20120423摘要關(guān)鍵詞中圖分類號(hào)D422.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼BYanYunyunKeywds隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)城鄉(xiāng)基層管理模式發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，社會(huì)管理的各項(xiàng)法規(guī)政策、制度措施、社會(huì)互動(dòng)都離不開(kāi)這個(gè)群體。加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會(huì)管理是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須解決的重要課題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的社會(huì)秩序、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系均發(fā)生了重大改變。一方面，市場(chǎng)

2、化取向的改革使農(nóng)民獲得了經(jīng)濟(jì)自由，個(gè)體、私營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)弱化，人口流動(dòng)性加速，原有的農(nóng)村集體管理組織及管理體制逐漸失效，政府行政管理控制力減弱。另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型中利益主體多元化、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、社會(huì)矛盾多樣化，原有的農(nóng)村社會(huì)管理模式、體制機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民生活方式，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，筆者認(rèn)為：當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新必須從以下4個(gè)方面展開(kāi)。1牢固樹(shù)立以人為本的管理服務(wù)理念，完善公共服務(wù)設(shè)施

3、和體系社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，更是直接對(duì)人的管理和服務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，必須牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民群呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，但現(xiàn)狀是農(nóng)民的組織化程度卻在降低，有的地方村民大會(huì)幾年開(kāi)不到1次，到會(huì)的村民寥寥無(wú)幾，村民小組和村民小組長(zhǎng)的功能作用弱化。有些村的合作經(jīng)

4、濟(jì)組織形同虛設(shè)，更不談在經(jīng)濟(jì)上把農(nóng)民組織起來(lái)。農(nóng)民的專業(yè)合作組織雖然有較高的經(jīng)濟(jì)組織性，但這僅僅局限某些產(chǎn)品或?qū)I(yè)的合作。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性，而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。組織起來(lái)的力量大，只有當(dāng)農(nóng)民群體形成了嚴(yán)密高效的組織，那么，任何社會(huì)管理的難題都會(huì)容易得到解決。須知，日漸復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)管理及其創(chuàng)新，僅僅依賴幾名村干部是難以勝任和提高農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理水平的，必須尊重村民在農(nóng)

5、村社會(huì)管理中的主體地位，發(fā)揮他們作為管理主體的作用。為此，要完善和正常村民大會(huì)和村民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持村級(jí)重大事務(wù)由村民大會(huì)和村民代表大會(huì)決定。村民大會(huì)1年至少召開(kāi)1次，決定全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事務(wù)，村民代表大會(huì)1年至少召開(kāi)2次，落實(shí)村民大會(huì)決定的重大事務(wù)。堅(jiān)持健全村民小組活動(dòng)，有效發(fā)揮村民小組的作用。村民小組是最基層的組織，現(xiàn)實(shí)中其功能作用的發(fā)揮卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新中:1)必須十分重視解決這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這個(gè)最基層組織的