檢察機關(guān)財務(wù)管理中的常見問題及對策

1、3檢察機關(guān)財務(wù)管理中的常見問題及對策張璐開封市人民檢察院摘要：近年來，黨中央不斷加大對檢察機關(guān)的經(jīng)費投入，同時也暴露出檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理上的諸多問題。檢察機關(guān)應(yīng)從財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、監(jiān)督制約機制四個方面加強對財務(wù)管理的力度，從而保證資金的安全和高效運行。關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)財務(wù)管理問題對策檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命。加強檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理，提高資金使用效率，對確保政法機關(guān)有效履行職責(zé)，維護人民

2、群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義，保障社會主義市場經(jīng)濟體制順利運行，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅強可靠的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。近年來，黨中央不斷加大對檢察機關(guān)的經(jīng)費投入，在這種大環(huán)境下，應(yīng)積極依照相關(guān)規(guī)定完善檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理機制，加強財務(wù)控制力度，有效解決財務(wù)管理中存在的問題，是新形勢下檢察機關(guān)的首要任務(wù)之一。根據(jù)對檢察系統(tǒng)財務(wù)管理現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在以下諸多問題。一、檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理中存在的主要

3、問題：1.內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全。分析其原因主要有三點：1.1人力資源配置不合理。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心多側(cè)重于案件的偵查和辦理，對財務(wù)管理的重要性認識不夠，造成財務(wù)人員向自偵和技術(shù)部門流失。由于人員不足造成一人多崗，一人兼任不相容職務(wù)的現(xiàn)象。失去了財務(wù)崗位相互監(jiān)督，相互制約的意義。1.2檢察機關(guān)多數(shù)財務(wù)部門沒有建立起完整的財務(wù)控制管理體系，財務(wù)管理制度不全面，在實際工作中容易導(dǎo)致職責(zé)劃分不明確，對財務(wù)工作沒有做

4、到相應(yīng)的監(jiān)督和管理。1.3財務(wù)管理制度執(zhí)行不力。財務(wù)管理部門按照主管單位要求建立了完善的財務(wù)管理制度，但只在形式上建立，并未嚴格按照制度執(zhí)行，使財務(wù)管理制度流于形式，名存實亡，從而影響了制度的運行效力。2.資產(chǎn)管理不完善。檢察機關(guān)所使用的占有的資產(chǎn)屬于國家，目前多數(shù)基層檢察院存在資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在：（1）資源配置不合理、資金利用效率低下。由于預(yù)算管理上對資產(chǎn)的不合理配置，使資金的投入使用效率降低，導(dǎo)致了資金的重復(fù)投入。（2

5、）“重采購、輕管理”造成資產(chǎn)流失。特別是流動資產(chǎn)、缺乏有效監(jiān)管體制處置環(huán)節(jié)的管理松懈，造成資產(chǎn)賬實不符，責(zé)任不明。3.預(yù)算執(zhí)行力不足、資金使用率不高。從檢察機關(guān)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，財務(wù)預(yù)算管理制度在執(zhí)行時，出現(xiàn)力度不夠、財務(wù)支出不合理、超預(yù)算支出額過大等問題。在資金的使用上，不能科學(xué)、合理、規(guī)范的進行計劃，管理和監(jiān)督機制不完善。造成了資金的浪費，降低了資金的使用效率。二、規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理的對策：1.完善財務(wù)管理體制。國家的財政撥款

6、是檢察機關(guān)正常運行的資金保障。檢察機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)主管單位的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理。但在實際操作中，多數(shù)檢察機關(guān)還存在著管理體制不健全的情況。這就要求財務(wù)負責(zé)人要結(jié)合本單位的實際情況，制定完善、可行的制度來進行管理。其中應(yīng)包含對財務(wù)的管理、資金的管理、收支明細的管理等。在制度的實行過程中，應(yīng)制定相對應(yīng)的操作準則，明確責(zé)任。2.強化預(yù)算控制制度。（1）檢察機關(guān)財務(wù)人員要增強預(yù)算觀念，建立健全預(yù)算管理制度，全面提高預(yù)算

7、管理水平。預(yù)算控制制度是內(nèi)部財務(wù)控制制度的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算控制不僅要對本單位的經(jīng)濟活動進行事前安排，還要對全部業(yè)務(wù)活動進行事中和事后控制，減少和避免不必要的偏差。檢察機關(guān)預(yù)算編制人應(yīng)針對“業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、教育培訓(xùn)經(jīng)費”為重點。提高預(yù)算執(zhí)行力，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，加強政策研究和預(yù)算分析，提高資金的使用效益和效率。（）建立預(yù)算責(zé)任制度，將責(zé)任落實到崗，任務(wù)落實到人。檢察機關(guān)財務(wù)部門要加強預(yù)算執(zhí)行分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動

8、態(tài)。還應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進行分析，查明其原因，采取改進措施，確保預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效果。（3）積極做好預(yù)算信息公開工作。檢察機關(guān)對社會公開預(yù)算信息有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并且有助于檢察機關(guān)財務(wù)管理部門提高依法理財、民主理財、加強財務(wù)工作科學(xué)化、精細化管理。提升檢察機關(guān)預(yù)算管理水平和資金使用效率。3.健全資產(chǎn)管理制度。檢察機關(guān)要加強對資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)做到物盡其用，保質(zhì)盡效，只有在“管”字上下功夫。就要完善單位

9、內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度。首先，通過制定資產(chǎn)管理工作制度和工作流程，來確保對固定資產(chǎn)進行管理時，能夠進行合理的資源配置。其次，要積極配合資產(chǎn)管理部門加強對固定資產(chǎn)的定期盤點、清理等實物管理工作，并加強內(nèi)部財務(wù)的資產(chǎn)核算管理。完善資產(chǎn)管理帳表及有關(guān)資料，做到賬賬、帳表、賬卡、賬實相符，保證財務(wù)核算的準確性、及時性和全面性。同時，應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，將責(zé)任分解、細化，明確部門的分工和資產(chǎn)管理的責(zé)任，對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究。4.建立內(nèi)

10、部監(jiān)督和外部審計相結(jié)合的制約機制。4.1建立檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制。對資金的妥善使用，是檢察機關(guān)發(fā)展的重要保障。檢察機關(guān)首先要發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立完善的資金使用監(jiān)督制度，以保證資金科學(xué)、合理、高效的使用。成立由紀檢監(jiān)察人員和內(nèi)部審計人員組成的財務(wù)工作監(jiān)管小組，對單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)制度落實情況進行定期、不定期的檢查。對重要項目的資金使用，可設(shè)立專門的監(jiān)督和管理小組，對項目資金的使用進程進行定期報告和內(nèi)部公開。4.2建立和審計相

11、結(jié)合的財務(wù)支出制約機制。檢察機關(guān)應(yīng)定期或不定期的邀請審計部門對財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計。將審計重點放在以下兩個方面：（1）經(jīng)濟活動的真實性。財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的信息和實際情況的符合程度。（2）經(jīng)濟活動的合法性。財務(wù)收支以及“三公”經(jīng)費支出、裝備購置支出是否符合法律、法規(guī)或規(guī)章制度。財務(wù)部門定期接受審計，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，并且可以防范于未然。保證檢察機關(guān)經(jīng)濟活動安全、高效

12、、有序的運行。三、結(jié)語隨著新形勢下我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。近年來，黨中央不斷完善政法經(jīng)費保障體制，逐年加大對檢察機關(guān)經(jīng)費的投入。對檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理也提出了更高的要求，工作中也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。為了使檢察機關(guān)能夠更好的適應(yīng)新形勢下的要求，檢察機關(guān)必須進一步完善內(nèi)部財務(wù)控制體系，加大內(nèi)部財務(wù)制度實施力度。雖然，財務(wù)控制制度在實施過程中還存在著諸多問題，但只要認識到內(nèi)部財務(wù)控制制度的重要性，結(jié)合單位及各部門的實際情況，制定與本單位特點

13、相符合的管理方法和管理模式。并在實際工作中不斷完善，相信一定會提高會計信息質(zhì)量，保證財政資金的安全高效運行和國家資產(chǎn)的安全完整。為依法履行檢察職責(zé)創(chuàng)造良好條件，為促進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。參考文獻：[1]江嵐.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的弊端及改進。[J]現(xiàn)代商業(yè)，201311（23）：234—235.[2]劉敏杰.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)()3632015年11月中期經(jīng)營管理

14、者學(xué)術(shù)理論經(jīng)營管理者M8220120424:117.anagerJournal3檢察機關(guān)財務(wù)管理中的常見問題及對策張璐開封市人民檢察院摘要：近年來，黨中央不斷加大對檢察機關(guān)的經(jīng)費投入，同時也暴露出檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理上的諸多問題。檢察機關(guān)應(yīng)從財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、監(jiān)督制約機制四個方面加強對財務(wù)管理的力度，從而保證資金的安全和高效運行。關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)財務(wù)管理問題對策檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命。加

15、強檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理，提高資金使用效率，對確保政法機關(guān)有效履行職責(zé)，維護人民群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義，保障社會主義市場經(jīng)濟體制順利運行，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅強可靠的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。近年來，黨中央不斷加大對檢察機關(guān)的經(jīng)費投入，在這種大環(huán)境下，應(yīng)積極依照相關(guān)規(guī)定完善檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理機制，加強財務(wù)控制力度，有效解決財務(wù)管理中存在的問題，是新形勢下檢察機關(guān)的首要任務(wù)之一。根據(jù)對檢察系統(tǒng)財務(wù)管

16、理現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在以下諸多問題。一、檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理中存在的主要問題：1.內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全。分析其原因主要有三點：1.1人力資源配置不合理。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心多側(cè)重于案件的偵查和辦理，對財務(wù)管理的重要性認識不夠，造成財務(wù)人員向自偵和技術(shù)部門流失。由于人員不足造成一人多崗，一人兼任不相容職務(wù)的現(xiàn)象。失去了財務(wù)崗位相互監(jiān)督，相互制約的意義。1.2檢察機關(guān)多數(shù)財務(wù)部門沒有建立起完整的財務(wù)控制管理

17、體系，財務(wù)管理制度不全面，在實際工作中容易導(dǎo)致職責(zé)劃分不明確，對財務(wù)工作沒有做到相應(yīng)的監(jiān)督和管理。1.3財務(wù)管理制度執(zhí)行不力。財務(wù)管理部門按照主管單位要求建立了完善的財務(wù)管理制度，但只在形式上建立，并未嚴格按照制度執(zhí)行，使財務(wù)管理制度流于形式，名存實亡，從而影響了制度的運行效力。2.資產(chǎn)管理不完善。檢察機關(guān)所使用的占有的資產(chǎn)屬于國家，目前多數(shù)基層檢察院存在資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在：（1）資源配置不合理、資金利用效率低下。由于預(yù)算

18、管理上對資產(chǎn)的不合理配置，使資金的投入使用效率降低，導(dǎo)致了資金的重復(fù)投入。（2）“重采購、輕管理”造成資產(chǎn)流失。特別是流動資產(chǎn)、缺乏有效監(jiān)管體制處置環(huán)節(jié)的管理松懈，造成資產(chǎn)賬實不符，責(zé)任不明。3.預(yù)算執(zhí)行力不足、資金使用率不高。從檢察機關(guān)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，財務(wù)預(yù)算管理制度在執(zhí)行時，出現(xiàn)力度不夠、財務(wù)支出不合理、超預(yù)算支出額過大等問題。在資金的使用上，不能科學(xué)、合理、規(guī)范的進行計劃，管理和監(jiān)督機制不完善。造成了資金的浪費，降低了資金的使用

19、效率。二、規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理的對策：1.完善財務(wù)管理體制。國家的財政撥款是檢察機關(guān)正常運行的資金保障。檢察機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)主管單位的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理。但在實際操作中，多數(shù)檢察機關(guān)還存在著管理體制不健全的情況。這就要求財務(wù)負責(zé)人要結(jié)合本單位的實際情況，制定完善、可行的制度來進行管理。其中應(yīng)包含對財務(wù)的管理、資金的管理、收支明細的管理等。在制度的實行過程中，應(yīng)制定相對應(yīng)的操作準則，明確責(zé)任。2.強化預(yù)算控制

20、制度。（1）檢察機關(guān)財務(wù)人員要增強預(yù)算觀念，建立健全預(yù)算管理制度，全面提高預(yù)算管理水平。預(yù)算控制制度是內(nèi)部財務(wù)控制制度的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算控制不僅要對本單位的經(jīng)濟活動進行事前安排，還要對全部業(yè)務(wù)活動進行事中和事后控制，減少和避免不必要的偏差。檢察機關(guān)預(yù)算編制人應(yīng)針對“業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、教育培訓(xùn)經(jīng)費”為重點。提高預(yù)算執(zhí)行力，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，加強政策研究和預(yù)算分析，提高資金的使用效益和效率。（）建立預(yù)算責(zé)任制度，將責(zé)任

21、落實到崗，任務(wù)落實到人。檢察機關(guān)財務(wù)部門要加強預(yù)算執(zhí)行分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)。還應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進行分析，查明其原因，采取改進措施，確保預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效果。（3）積極做好預(yù)算信息公開工作。檢察機關(guān)對社會公開預(yù)算信息有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并且有助于檢察機關(guān)財務(wù)管理部門提高依法理財、民主理財、加強財務(wù)工作科學(xué)化、精細化管理。提升檢察機關(guān)預(yù)算管理水平和資金使用效率。3.健全資產(chǎn)管理制度。檢察機關(guān)要加強對資產(chǎn)

22、的管理，對固定資產(chǎn)做到物盡其用，保質(zhì)盡效，只有在“管”字上下功夫。就要完善單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度。首先，通過制定資產(chǎn)管理工作制度和工作流程，來確保對固定資產(chǎn)進行管理時，能夠進行合理的資源配置。其次，要積極配合資產(chǎn)管理部門加強對固定資產(chǎn)的定期盤點、清理等實物管理工作，并加強內(nèi)部財務(wù)的資產(chǎn)核算管理。完善資產(chǎn)管理帳表及有關(guān)資料，做到賬賬、帳表、賬卡、賬實相符，保證財務(wù)核算的準確性、及時性和全面性。同時，應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，將責(zé)任分解、細化，

23、明確部門的分工和資產(chǎn)管理的責(zé)任，對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究。4.建立內(nèi)部監(jiān)督和外部審計相結(jié)合的制約機制。4.1建立檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制。對資金的妥善使用，是檢察機關(guān)發(fā)展的重要保障。檢察機關(guān)首先要發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立完善的資金使用監(jiān)督制度，以保證資金科學(xué)、合理、高效的使用。成立由紀檢監(jiān)察人員和內(nèi)部審計人員組成的財務(wù)工作監(jiān)管小組，對單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)制度落實情況進行定期、不定期的檢查。對重要項目的資金使用，可設(shè)立專門的

24、監(jiān)督和管理小組，對項目資金的使用進程進行定期報告和內(nèi)部公開。4.2建立和審計相結(jié)合的財務(wù)支出制約機制。檢察機關(guān)應(yīng)定期或不定期的邀請審計部門對財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計。將審計重點放在以下兩個方面：（1）經(jīng)濟活動的真實性。財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的信息和實際情況的符合程度。（2）經(jīng)濟活動的合法性。財務(wù)收支以及“三公”經(jīng)費支出、裝備購置支出是否符合法律、法規(guī)或規(guī)章制度。財務(wù)部門定期接受審計，

25、可以及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，并且可以防范于未然。保證檢察機關(guān)經(jīng)濟活動安全、高效、有序的運行。三、結(jié)語隨著新形勢下我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。近年來，黨中央不斷完善政法經(jīng)費保障體制，逐年加大對檢察機關(guān)經(jīng)費的投入。對檢察機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理也提出了更高的要求，工作中也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。為了使檢察機關(guān)能夠更好的適應(yīng)新形勢下的要求，檢察機關(guān)必須進一步完善內(nèi)部財務(wù)控制體系，加大內(nèi)部財務(wù)制度實施力度。雖然，財務(wù)控制制度在實施過程中還存在著諸多問題，但只

26、要認識到內(nèi)部財務(wù)控制制度的重要性，結(jié)合單位及各部門的實際情況，制定與本單位特點相符合的管理方法和管理模式。并在實際工作中不斷完善，相信一定會提高會計信息質(zhì)量，保證財政資金的安全高效運行和國家資產(chǎn)的安全完整。為依法履行檢察職責(zé)創(chuàng)造良好條件，為促進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。參考文獻：[1]江嵐.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的弊端及改進。[J]現(xiàn)代商業(yè)，201311（23）：234—235.[2]劉敏杰.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的