檢察機關行使量刑建議權的問題與對策.pdf

1、檢察機關在參與訴訟活動中,代表國家提起公訴的目的不但是追求被告人有罪判決,更重要的是使被告人得到罪刑相適應的處罰。隨著司法改革的推進,被學者們稱為“中國刑事案件中最大黑箱操作”的量刑環(huán)節(jié)越來越引起社會的關注,最終促使“量刑規(guī)范化”提上了司法改革的議事日程。
　　本文探討的是檢察機關的量刑建議權,目前對量刑建議權的界定還存在一些爭議,綜合不同的觀點,筆者對量刑建議的概念進一步予以明確。就量刑建議權的特點而言,首先體現(xiàn)出國家公權力的特

2、質,行使必須具備相應規(guī)范。屬于檢察機關法律監(jiān)督職權的重要組成部分,但與審判環(huán)節(jié)的量刑相比不具有終局效力。概括的分析各國在量刑問題的處理上，兩大法系刑事制度都不排斥檢察機關介入量刑的環(huán)節(jié),并形成了各具特色的量刑建議方式,值得借鑒。
　　從我國檢察機關推行量刑建議權改革的情況看,2005年7月,最高人民檢察院出臺了《人民檢察院量刑建議試點工作實施意見》,但在制度改革探索的過程中難免會存在一些問題。筆者工作的昆明市檢察機關在2009年5

3、月被確定為量刑改革試點單位,工作中確實遇到了一些困難,這些問題本身具有一定的普遍性,也反映出檢察機關在改革中存在的普遍難點。對問題進行分析,其根源主要在四個方面,一是法律規(guī)范過寬難以把握;二是沒有既定可循的規(guī)則;三是缺乏相應的配套改革;四是來自部分司法從業(yè)人員的阻礙。
　　在改革探索階段,面對推行量刑建議所遇到的困難與問題,應當積極的尋求解決問題的對策。首先要打消疑慮,明確檢察機關行使量刑建議權是具備理論依據(jù)的,量刑建議權是法律賦