行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的弊端及改進(jìn)措施

1、財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管.靳峰摘要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政的框架基本形成。而與此同時(shí)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制逐漸顯露出其固有的弊端。當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位仍處于預(yù)算內(nèi)外轉(zhuǎn)制階段，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題日益突出。文章將深刻剖析我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀并提出相關(guān)解決方案o關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀問題和對(duì)策行政事業(yè)單位是以提供社會(huì)服務(wù)為目標(biāo)的非營(yíng)利性主體，它和一般企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制上存在較大的區(qū)

2、別。為了提高行政事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)水平，行政事業(yè)單位必須大力改革本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，落實(shí)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)822015年09期(3月)任，完善其服務(wù)體系。一、預(yù)算管理的含義預(yù)算管理是行政事業(yè)單位用于貫徹計(jì)劃的一種重要的量化管理工具，是財(cái)務(wù)人員通過各種有關(guān)預(yù)算及其有機(jī)組合進(jìn)行企業(yè)資源優(yōu)化配置、靈活運(yùn)用單位內(nèi)部的管理體制的過程。二、預(yù)算管理的作用行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要有以下幾點(diǎn)功用。第一，行政部門的總預(yù)算是各分預(yù)算的匯編成果，

3、在從每個(gè)部門的預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行的過程中，各有關(guān)部門必須互相配合、溝通協(xié)商，這樣有助于管理層工作的協(xié)商一致，從而催生更好的執(zhí)行計(jì)劃和執(zhí)行結(jié)果，是促進(jìn)內(nèi)部有效溝通、友好合作的重要手段之一。第二，預(yù)算管理通過將行為計(jì)劃量化，有效地幫助管理者通過具體可行的計(jì)劃來(lái)確定其行為目標(biāo)。第三，預(yù)算編制在物料消耗定額、人員配備等各項(xiàng)有關(guān)的定額必須具有合理性，并且可以隨客觀條件的變化而隨時(shí)修正，這就進(jìn)一步要求預(yù)算的編制和控制對(duì)信息量要求大、信息面要求廣、信

4、息的傳遞要求準(zhǔn)確及時(shí)，所以將有助于行政部門基礎(chǔ)管理的完善。第四，預(yù)算管理是考核工作質(zhì)量和工作效率的標(biāo)準(zhǔn)，它方便了業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，同時(shí)也能夠?qū)ι婕暗南嚓P(guān)人員產(chǎn)生很好的激勵(lì)效果。三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念過于形式化目前，行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者并未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要作用，對(duì)其重視程度不夠，對(duì)本單位的財(cái)政收支缺乏必要的細(xì)致長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。大部分單位都沒有建立起適合于本單位的預(yù)算制度、預(yù)算組織、預(yù)算執(zhí)行和

5、具體的考核辦法等整套預(yù)算管理體系，預(yù)算編制粗糙，預(yù)算工作缺乏秩序性，預(yù)算執(zhí)行隨意性大，追加支出毫無(wú)顧忌，隨意更換和涂改預(yù)算清單的現(xiàn)象屢見不鮮，從而造成預(yù)算的編制、評(píng)價(jià)和執(zhí)行的隨意性更大。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金的劃撥，每個(gè)單位只是根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門劃撥的款項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的收支計(jì)劃的定制訂，并且將預(yù)算的編制當(dāng)作財(cái)務(wù)部門的分內(nèi)之事，單位內(nèi)部的各個(gè)部門只是被動(dòng)地接受預(yù)算的指標(biāo)，使得預(yù)算編制缺乏主動(dòng)性和積極性。近幾年來(lái)，雖然預(yù)算休

6、制改革大力推進(jìn)“零基預(yù)算但因?yàn)椤盎鶖?shù)法“思想的影響還根深蒂固，這種改革并未真正落到實(shí)處。在預(yù)算的編制中，通常都不以單位或者部門的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展、具體人員狀況為基礎(chǔ)來(lái)確定預(yù)算收支的總體水平、進(jìn)行預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而仍是以以往的基數(shù)為基礎(chǔ)，這樣做的結(jié)果往往是預(yù)算不符合實(shí)際情況，預(yù)算執(zhí)行困難。(二)資金使用缺乏有效的控制機(jī)制，f吏用效率不高某些行政事業(yè)單位的部門預(yù)算并不是很規(guī)范，經(jīng)費(fèi)互相擠占，費(fèi)用的支出沒有計(jì)劃和定額要求，縱使有計(jì)劃定額要求也

7、很容易流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理往往忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，通常只是依賴于資金使用后的核算。所以，這些行政事業(yè)單位的資金使用效率總體上講都不高。同時(shí)，因?yàn)閱挝坏男再|(zhì)決定了資金的使用還是以社會(huì)整體效益為重而很少關(guān)注經(jīng)營(yíng)的效益，所以行政事業(yè)單位一般都沒有建立起一套有效的預(yù)算控制體制，預(yù)算的執(zhí)行效果沒有和職工的激勵(lì)機(jī)制掛鉤，沒有和經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤。預(yù)算執(zhí)行沒有約束力，單位資源利用效益差，管理水平無(wú)法得到提高。(三)各

8、部門在預(yù)算編制上準(zhǔn)備不充分，缺乏有效配合作為行政事業(yè)單位綜合預(yù)算的一個(gè)分支，財(cái)務(wù)收支的預(yù)算以單位的總體目標(biāo)為前提，以事業(yè)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算和行政預(yù)算為主要依據(jù)，時(shí)間跨度很長(zhǎng)，牽涉的部門較多。所以，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)實(shí)任務(wù)、宏觀環(huán)境等因素，深刻分析預(yù)算執(zhí)行的可行性和難度，并且最好由相關(guān)部門組成→個(gè)預(yù)算編制小組。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，很多單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制都是財(cái)務(wù)部門的工作，財(cái)務(wù)人員極少參與本單位經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃、討論和決策，因此財(cái)務(wù)預(yù)算

9、工作最后也只能根據(jù)上一年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，這樣做出的預(yù)算自然不可能和單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系，更不可能促使各用款單位的有效執(zhí)行和配合。所以，目前大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制根本上還是財(cái)務(wù)人員紙上談兵、閉門造幸，這樣類似數(shù)字游戲和文字功夫的預(yù)算和實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。四、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的措施(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算管理意識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)離不開相關(guān)人力資源的配合，所以行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)本單位全體工作人

10、員的教育和培訓(xùn)，使全體員工明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的CHINACOLLECTlVEECONOMYl飛跚跚翩翩翩圄醋ι…~企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策分析摘要:在企業(yè)管理的過程中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)非常重要的地位，不僅關(guān)系到企業(yè)是否能夠順利發(fā)展，同時(shí)也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著直接的聯(lián)系，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前企業(yè)面對(duì)的主要任務(wù)。文章對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并分別闡述了具體的解決措施，希望能對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)方面提供一些幫助。關(guān)鍵詞

11、:企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策企業(yè)財(cái)務(wù)管理也就是處理財(cái)務(wù)關(guān)系的活動(dòng)，其作用在于對(duì)信息進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)控制，對(duì)于企業(yè)來(lái)說是一項(xiàng)非常重要的工作。但是，財(cái)務(wù)管理受到很多外界因素和人為因素的影響，沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策具有很重要的意義。一、財(cái)務(wù)管理不細(xì)致(一)存在的問題.唐蕾財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深入地了解銷量的狀況，為投資提供有效數(shù)據(jù)支持

12、，因此財(cái)務(wù)管理的職能必須要重視起來(lái)的。但是，目前很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理并不細(xì)致，造成企業(yè)管理人員在策劃時(shí)出現(xiàn)誤差，要想在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的形式中立足于不敗之地，就必須提高財(cái)務(wù)的細(xì)致化程度。(二)解決的對(duì)策財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用在于提供財(cái)務(wù)狀況、資金流量的信息，增強(qiáng)企業(yè)的透明度，是企業(yè)管理者進(jìn)行決策時(shí)的重要依據(jù)財(cái)務(wù)管理能夠強(qiáng)化企業(yè)的管理、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行考核，更好地推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。因此，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)細(xì)致化管理，能夠促進(jìn)企業(yè)向更

13、高的水平邁進(jìn)。二、財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱(一)存在的問題企業(yè)的管理包括很多方面，如營(yíng)銷管理、生產(chǎn)管理，而占據(jù)著重要地位的就是財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理的方向同企業(yè)的最終目標(biāo)是保持一致的，只有以財(cái)務(wù)管理為核心來(lái)開展其他管理才能推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展。但是，很多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作上并沒有真正重視起來(lái)，雖然設(shè)立了財(cái)務(wù)部門，但是管理理念不科學(xué)，沒有把財(cái)務(wù)管理的作用體現(xiàn)出來(lái)，制約了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。(二)解決的對(duì)策財(cái)務(wù)管理工作中存在的一個(gè)核心問題是管理意識(shí)薄弱，沒

14、有把該工作真正地重視起來(lái)，影響了財(cái)務(wù)管理所體現(xiàn)的作用，所以樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)、提高重視程度是重中之重。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在于理解它的重要意義。財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說是一項(xiàng)重要工作，是依照法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理原則來(lái)0e__________............重要性，增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，單位還必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其預(yù)算編制的水平和能力，嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算執(zhí)行的具體流程，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，

15、以此提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果。(二)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的力度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的透明度預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)是正確理解預(yù)算，如果編制的預(yù)算不能被全體員工理解，那么預(yù)算的執(zhí)行也只能成為空談。所以，行政事業(yè)單位必須提高預(yù)算管理工作的透明度，制定合理的預(yù)算傳遞流程，讓財(cái)務(wù)預(yù)算真正成為約束工作人員行為的重要手段，從而有效遏制官員的貪污腐敗，減少工作人員的街私舞弊。再者，單位應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)預(yù)算的公布范圍，通過提高預(yù)算的透明度增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度

16、，提高社會(huì)運(yùn)行效率。(三)規(guī)范預(yù)算編制行為，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序行政事業(yè)單位必須制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序，改善財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制的流程，促使預(yù)算的編制和實(shí)際工作有效結(jié)合，提高預(yù)算編制的質(zhì)量和實(shí)用性，最大程度地發(fā)揮預(yù)算編制的效能。與此同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)用變化的眼光去看待財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，通過對(duì)預(yù)算的適時(shí)調(diào)整，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性，從而規(guī)范有關(guān)財(cái)務(wù)工作入員的行為。(四)提高社會(huì)服務(wù)的效果和效率，提高支出結(jié)構(gòu)的合理性

17、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中，對(duì)單位使用的資金進(jìn)行良好的分配和規(guī)劃，提高單位的社會(huì)服務(wù)效率O財(cái)務(wù)工作人員不僅要重視對(duì)資金支出總額的控制，還要重視對(duì)資金使用結(jié)構(gòu)的控制，必須將有限的資金用到最需要的地方，提高投資的合理性。所以說，單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)備投資、建設(shè)投資、恃攤投資進(jìn)行區(qū)分，合理劃分資金的支出范圍，嚴(yán)格分析資金的使用方向，提高投資結(jié)構(gòu)的合理性。五、結(jié)語(yǔ)總而言之，預(yù)算管理是一種全員、全方位、全過程的管理，涉及行政事業(yè)單位工作的全過

18、程，要求單位的全體工作人員共同付出、積極參與，是行政事業(yè)單位做好各項(xiàng)工作的重要保障和基礎(chǔ)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，提高本單位的社會(huì)服務(wù)效果和效率。參考文獻(xiàn):[1]周建勛，鄭春菊財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策日].會(huì)計(jì)之友，2009(14)[2]遲博.關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中重要作用的認(rèn)知U].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2013(40).[3]呂冬梅事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性及優(yōu)化策略U]