財務(wù)共享理論在央企特殊資金管理與控制的應(yīng)用分析

1、嘟栩唱爭鳴在戰(zhàn)6范事寫總掠奪標(biāo)偽想在咄咄罰。蟲子i器翻撐點娥議秘呢萃，黯黝帆牒嶺在百崛榕蚓何財務(wù)共享理論在央企特殊資金管理與控制的應(yīng)用分析中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院薛攘【摘要】加強央企特殊資金管理已經(jīng)成為現(xiàn)實的需要，目前特殊資金管理存在的一個主要問題就是由于在資金使用、配置以及管理上存在信息不透明，不能共亭的現(xiàn)象。信息無法共亭，導(dǎo)致特殊資金使用的權(quán)力分配上，企業(yè)與職工雙方關(guān)系無法理J頃，進而導(dǎo)致出現(xiàn)，更大的問題。本文基于財務(wù)共享理論，對財務(wù)

2、共享理論在央企特殊資金的管理與控制上的應(yīng)用做了深入的分析和探討o【關(guān)鍵詞】財務(wù)共享理論特殊資金信息共享應(yīng)用、力口吉雖央企特殊資金管理與#空制的現(xiàn)實必要性(一央企特殊資金包含的內(nèi)容o根據(jù)國資委近日下發(fā)關(guān)于加強中央企業(yè)特殊資金〈資產(chǎn))管理的通知，央企的特殊資金包含的內(nèi)容概括來說主要有以下幾個方面的內(nèi)容z職工住房公積金、職工互助基金、企業(yè)慈善基金會管理的資金、企業(yè)工會管理的資金、職工持股會管理資金、企業(yè)代管社會保險資金、企業(yè)年金、住房公積金等

3、企業(yè)雖不擁有所有權(quán)但承擔(dān)安全管理責(zé)任的資金，以及屬于企業(yè)所有但尚未并入會計報表的各類資金。從這些資金性質(zhì)可以看出，它們大多是企業(yè)為職工支付或者大多就是職工自己集合在一起資金，其用途也大都屬于為了滿足職工的預(yù)防需求與安全需求。央企的特殊資金所有權(quán)歸企業(yè)職工本人，管理者是企業(yè)管理層，因此職工與企業(yè)管理者之間形成了委托代理關(guān)系。根據(jù)委托代理理論，對于央企的特殊資金完全存在逆向選擇與道德風(fēng)險問題，因此有必要針對這些特殊資金加強管理與控制。二加強

4、央企特殊資金管理的現(xiàn)實戴義。首先，加強央企特殊資金管理與控制是維護職工根本權(quán)益的需要，特殊資金所有權(quán)歸職工所有，是廣大央企職工的個人財富。特殊資金用途特殊，主要是為了應(yīng)對安全性需求以及預(yù)防性需求，因此加強央企特殊資金管理，減少特殊資金發(fā)生資金損失的風(fēng)險，是維護職工根本權(quán)益的表現(xiàn)，這對于促進央企內(nèi)部關(guān)系的和諧，提高內(nèi)部凝聚力，增強核心競爭力具有十分重要的意義。其次，加強央企特殊資金管理與控制對于喊少經(jīng)濟權(quán)力腐敗具有重要的價值。經(jīng)濟權(quán)力腐敗

5、近些年來，已經(jīng)成為制約央企發(fā)展，毀壞央企企業(yè)形象，造成國有資產(chǎn)流失的罪魁禍?zhǔn)住Ｑ肫筇厥赓Y金管理與控制由于一直缺乏制度性和法律性的規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)有人使用、沒人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，比較容易引發(fā)經(jīng)濟權(quán)力腐敗。因此切實加強央企特殊資金的管理與控制，加強審計監(jiān)督，建立問責(zé)制度，對于減少經(jīng)濟權(quán)力腐敗具有十分重要的意義。再次，加強央企特殊資金管理與控制，是促進央企良性發(fā)展的戰(zhàn)略需要。特殊資金雖然具有內(nèi)在的特殊性，而且在規(guī)模上也比較大。在特殊資金的管理與控制上

6、，經(jīng)常出現(xiàn)所有權(quán)“缺位“的現(xiàn)象，導(dǎo)致特殊資金的使用和分配存在很大的隨意性，一旦出現(xiàn)大規(guī)模的特殊資金遭受損失的現(xiàn)象，必然影響到央企的整體發(fā)展，因此加強特殊資金管理不但是為了職工的根本權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失，對于央企的長期可持續(xù)發(fā)展也具有十分重要的意義和價值。二二、貝才多吾芬是毒Z王里它~主):9!王非寺勞k螢主益主程哥王里主吉#空常U一財務(wù)共事理論。財務(wù)共享來瀕于共享服務(wù)理論。自GE公司的RobertFrigo以及DEC公司的Steph

7、enBehrens共同于1993年第一次提出共享服務(wù)的思想以來，共享服務(wù)成為跨國大型企業(yè)比較推崇的企業(yè)管理模式。財務(wù)共事是財務(wù)管理模式的革新，其根本目的在于節(jié)約管理的成本，提高財務(wù)管理的姓率與質(zhì)量，為企業(yè)和客戶創(chuàng)造更多的價值。財務(wù)共享包括z會計核算信息共享、資金管理信息共享、績效管理信息共享、內(nèi)部控制信息共享以及戰(zhàn)略管理方面的共享。二財務(wù)共享理論在央企特殊資金管理中的應(yīng)用。財務(wù)共事是為了打破企業(yè)集團內(nèi)部由于分散管理、線條式管理而安排設(shè)計

8、的財務(wù)管理模式。財務(wù)共享從企業(yè)基本的組織架構(gòu)出發(fā)，打破了企業(yè)內(nèi)部分散的組織結(jié)掏。通過建立一個統(tǒng)一、全面的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，實現(xiàn)了取得規(guī)模經(jīng)濟的敢呆。財務(wù)共享最主要的是信息共享。財務(wù)共享在央企特殊資金的管理與控制可以發(fā)揮以下作用。第一，特殊資金的操作性管理:科學(xué)設(shè)立的特殊的資金管理機構(gòu)、崗位設(shè)置和職責(zé)、收入支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)、曰常管理、投資運作、監(jiān)督檢查、損失責(zé)任劇@芳在元1公伊莎il.五tHHIJ.號Y追究等內(nèi)容進行明確，規(guī)范資金籌集、支出和

9、投資的決策、授權(quán)、審批、報告等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)定資金支出的審批權(quán)限和程序，對不相容崗位采取分離牽制措施。第二，特殊資金內(nèi)外部管理控制:提供政府或?qū)徲嬎璧呢攧?wù)報告及外部報告，其中財務(wù)報告的提供，包括特殊資金的使用信息，對外投資使用的情況，盈利與虧損的情況等。關(guān)于財務(wù)會計的職能，則包括特殊資金總賬的維護、會計的事項登記和記錄、結(jié)算和合并等管理報告的職能，包括企業(yè)關(guān)于特殊資金的預(yù)算、分配與管理、標(biāo)準(zhǔn)化報告編制、審核與分發(fā)、盈利能力、管

10、理報告生成等。第三，特殊資金的戰(zhàn)略規(guī)劃:包括現(xiàn)金流規(guī)劃、集團對于特殊資金使用規(guī)劃、管理計劃、制度設(shè)計與安排等。三、基于財務(wù)共享白勺央企特殊資金管理與控制體系構(gòu)建一應(yīng)在財務(wù)共事理論指導(dǎo)下理)1阪特殊資金的使用關(guān)系。理順關(guān)于特殊資金的使用關(guān)系，是財務(wù)共享理論的要求和應(yīng)有表現(xiàn)。財務(wù)共享理論要求，在特殊資金的使用、分配以及管理控制上，必須實現(xiàn)信息的共享，企業(yè)管理層、職工應(yīng)該在一個可實現(xiàn)信息交流與共享的平臺上，討論關(guān)于特殊資金的使用與安排等情況。

11、從本質(zhì)來看，特殊資金乃企業(yè)職工所有或共有的資金，這些資金該如何使用，企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)更有絕對權(quán)。例如職工互助基金，這是由職工自愿交納互助金而設(shè)立的群眾性專項基金。這些錢用到哪里，原則上應(yīng)獲得職工認(rèn)可，退一步講也應(yīng)提高透明度，定期進行公示o又如企業(yè)年金，這是企業(yè)職工自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，相關(guān)規(guī)定也指出應(yīng)建立集體協(xié)商制度，企業(yè)年金方案還應(yīng)提交職工大會或職工代表大會討論通過。只有理順了使用關(guān)系，建立了信息共享平臺，才能為企業(yè)特殊資金的管理與

12、控制奠定良好的基礎(chǔ)。(二以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立特殊資金內(nèi)部控制與管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使關(guān)于企業(yè)資金的內(nèi)部控制敷率得到了大大提升，同時也給企業(yè)資金的內(nèi)部控制帶來一些問題和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使關(guān)于資金內(nèi)部控制的處理方式、信息的搜集和處理以及共享都發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的企業(yè)資金內(nèi)部控制，在制度的執(zhí)行以及現(xiàn)實的操作中，由于受到人力戚本與技術(shù)成本的制約，往往效率比較低下。并且往往由于時間上、空間上的錯位，造成企業(yè)在資金的控制與管理

13、上效果難以得到質(zhì)的提升。央企的特殊資金仍然屬于特殊資金的一部分，因此應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立特殊資金內(nèi)部控制與管理的信息化平臺。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使關(guān)于特殊資金的信息處理，融入到了網(wǎng)絡(luò)信息平臺之中，使特殊資金內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效率和監(jiān)督控制常態(tài)化與動態(tài)化。并且將特殊資金內(nèi)部控制嵌入到了企業(yè)每個部門和單位，拓展到了企業(yè)的每個角落。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，不但可以構(gòu)建關(guān)于特殊資金內(nèi)部控制的信息處理方式，也可以對傳統(tǒng)的特殊資金的管理與控制模式進行革新。

14、目前很多企業(yè)都在嘗試進行資金管理模式的創(chuàng)新，從根本來說資y川(Gi金管理模式的創(chuàng)新也是特殊資金內(nèi)部控制的A個重要組成部分，通過一些管理資金的管理軟件系統(tǒng)可以優(yōu)化資金管理與控制的模式，提升管理與控制效果O網(wǎng)絡(luò)平臺建立資金使用的系統(tǒng)，可以根本上改變央企關(guān)于特殊資金業(yè)務(wù)流程信息的獲取方式，并極人地括J喪仕特殊資金信息獲取上的廣度和深度o通過網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對特殊資金的事前、事中、事后的內(nèi)部控制。將特殊資金攢及到的各個交易流程納入到

15、會計管理的循環(huán)系統(tǒng)當(dāng)中，從而使特殊資金的信息可以彼此之間以及與外部發(fā)生聯(lián)系，將有關(guān)特殊資金的信息滲透到各個業(yè)務(wù)管理部門當(dāng)中，實現(xiàn)對特殊資金良好的內(nèi)部控制。三建立特殊資金統(tǒng)一核算與管理體系。目前有部分中央企業(yè)因各種歷史原因，一些不符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定報表合并條件的資產(chǎn)，形成未納入企業(yè)財務(wù)決算合并范圍的表外資產(chǎn)，易造成管理隱患O央企應(yīng)當(dāng)加大清理力度，規(guī)范表外資產(chǎn)管理。對于因歷史原因或政策原因等尚未確權(quán)的資產(chǎn)及權(quán)屬存在瑕疵的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)

16、積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，采取有效措施盡快明確權(quán)屬，符合條件的應(yīng)當(dāng)盡快納入企業(yè)賬內(nèi)統(tǒng)一核算和管理z對于暫時難以確權(quán)未納入賬內(nèi)核算的，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系，建立健全資產(chǎn)管理臺賬，加強實物資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。一經(jīng)確權(quán)的表外資產(chǎn)及其投資形成的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。對于委托工會等內(nèi)部機構(gòu)管理的資產(chǎn)及其投資，應(yīng)抓緊進行清理處置，并將清理處置收入及時納入企業(yè)賬內(nèi)核算，→時難以清理處置的，也應(yīng)建立健全管理臺賬，規(guī)施表外資

17、產(chǎn)管理，落實管理責(zé)任。通過建立統(tǒng)一的特殊資金核算體系，可以提供特殊資金的管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)信息共事。四建立特珠資金報告制度，增強管理倍息遭明度。企業(yè)特殊資金的權(quán)屬無論是企業(yè)所有還是職工所有，央企作為管理主體，承擔(dān)資金安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行報告職責(zé)，增強資金使用和管理透明度，自覺接受有關(guān)管理部門和職工群眾的監(jiān)督。央企應(yīng)當(dāng)依據(jù)特殊資金的性質(zhì)以及委托管理機構(gòu)的要求，分類建立報告、公示制度，定期報告或公布相關(guān)資金的提取、匯撒、上解、開支及

18、運作、收益情況，保障資金繳納入或受益人對資金使用情況的矢口情權(quán)，特殊資金發(fā)生大額損失的，應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告o參考文獻1.國資委.2012.關(guān)于加強中央企業(yè)特殊資金資產(chǎn)管理的主遭失“02.郭明偉.2009.共享服務(wù):一種實現(xiàn)資源利用最大化的有效途徑田.理論月刊，2。3.柯明.2008.財務(wù)共享管控服務(wù)模式的探討.會計之友，1204.琳倪濱.2009.我國財務(wù)共享服務(wù)模式的研究與應(yīng)用.廈門大學(xué)碩士論文o5.非易文娟.2009.企業(yè)內(nèi)部控制